Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата город Мценск Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ведёриной О.А., при секретаре Тарасовой С.В., с участием истца Сорокиной Т.М., представителя ответчика - казенного учреждения Орловской области <...> - Ганзбург М.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Сорокиной Т.М. к казенному учреждению Орловской области <...> и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, УСТАНОВИЛ: Сорокина Т.М. обратилась в Мценский районный суд с иском к филиалу по городу Мценску казенного учреждения Орловской области <...> о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в котором просила суд обязать ответчика с Дата назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере <...> рублей <...> копейки с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ, а также взыскать с ответчика задолженность по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета за период с Дата по Дата в размере <...> рубль <...> копеек. В обоснование иска Сорокина Т.М. указала, что является вдовой умершего Дата инвалида- чернобыльца III группы Сорокина Ю.С.. На основании ст. 14 Закона РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановления Правительства РФ от Дата № она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Однако на ее устные и письменные обращения в Филиал по г. Мценску КУ Орловской области <...> о назначении ей данной выплаты было отказано, со ссылкой на отсутствие правовых оснований для назначения компенсации на приобретение продовольственных товаров вдовам инвалидов, получившим заболевание вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Считает данный отказ незаконным, просит суд обязать ответчика назначить ей с Дата ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере <...> рублей <...> копейки с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также взыскать с ответчика в ее пользу задолженность недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с Дата по Дата за счет средств федерального бюджета в размере <...> рубля <...> копеек. При подготовке дела к судебному разбирательству произведена замена ненадлежащего ответчика - филиала по городу Мценску казенного учреждения Орловской области <...> на надлежащего ответчика - казенное учреждение Орловской области <...> В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области. В судебном заседании истец Сорокина Т.М. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика - казенного учреждения Орловской области <...> - Ганзбург М.Б., действующая по доверенности, исковые требования Сорокиной Т.М. не признала. Суду пояснила, что муж истицы - Сорокин Ю.С. являлся инвалидом III группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. На момент смерти ему выплачивались ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в размере <...> рублей, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме <...> рублей, ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере <...> рублей, ежегодная компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку в сумме <...> рублей, льготы в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг. После его смерти Сорокиной Т.М. предоставлялась льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50%, с Дата ей выплачивается ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ в размере 50%. С заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Сорокина Т.М. обратилась в филиал по городу Мценску казенного учреждения Орловской области <...> Дата. Ей было отказано в выплате данной денежной компенсации на основании Постановления № от Дата и ст. 14 Закона РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где определен круг лиц, которым положена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, и в их число не включены вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Поэтому просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Сорокиной Т.М. в полном объеме. Представитель соответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. Представил письменный отзыв на исковое заявление Сорокиной Т.М. указав, что требования, заявленные к Министерству финансов Российской Федерации, незаконны и необоснованны, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Минфин России в целях социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, осуществляет передачу бюджетных ассигнований Федеральному казначейству для их дальнейшего перечисления территориальным органам. Ни гражданам, ни органам социальной защиты населения непосредственно Минфин России денежных средств не перечисляет. Поскольку в списках, направляемых филиалом по городу Мценску казенного учреждения Орловской области <...> в адрес территориального органа Федерального казначейства, Сорокина Т.М. не указывалась, оснований для перечисления ей средств из федерального бюджета в форме компенсации на приобретение продовольственных товаров как члену семьи умершего инвалида-чернобыльца у казначейства не имелось. В связи с этим Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области просят в удовлетворении исковых требований Сорокиной Т.М. к Министерству финансов РФ отказать. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу пунктов 1 и 2 ч.1 ст. 13 Закона РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности. Согласно пункту 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей. В соответствии с частью 4 ст. 14 названного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере <...> рублей. В целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принято Постановление Правительства Российской Федерации от Дата № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с абзацами 1 и 2 п. 1 и п. 2 данных Правил, они определяют в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона, - в размере <...> рублей. Для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации заявление. Согласно п. 6 указанных Правил выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Приложением № к Постановлению Правительства РФ от Дата N 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата составляет <...> рублей, с Дата составляет <...> рублей. В судебном заседании установлено, что истец Сорокина Т.М. является вдовой умершего Дата Сорокина Ю.С., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии № (л.д. 13), свидетельством о смерти Сорокина Ю.С. от Дата серии № (л.д. 15), справкой о составе семьи от Дата, выданной <...> (л.д. 14). Сорокин Ю.С. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается копией удостоверения Серии № (л.д. 13) и по заболеванию, связанному с участием в ликвидации, ему была установлена III группа инвалидности. На момент смерти, Дата, Сорокин Ю.С. являлся получателем предусмотренных Законом РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплат. Указанное обстоятельство подтверждается сообщением заведующего филиалом по городу Мценску казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» от Дата №, из которого следует, что Сорокин Ю.С. при жизни в Управлении социальной защиты населения администрации г. Мценска получал: ежемесячную денежную компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в размере <...> рублей; ежемесячную денежную компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме <...> рублей; ежегодную материальную помощь на оздоровление в размере <...> рублей; ежегодную компенсацию за неиспользованную санаторно-курортную путевку в сумме <...> рублей, льготы в размере 50% по оплате жилищно-коммунальных услуг. Его жена Сорокина Т.М. вышеуказанных выплат и льгот при жизни мужа не получала (л.д. 38). По данным казенного учреждения Орловской области <...> филиал по г. Мценску от Дата, Сорокина Т.М. после смерти мужа - Сорокина С.Ю. с Дата получает ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 %. Иных выплат и льгот, после Дата года не получала (л.д. 38). Дата истец обратилась в филиал по г.Мценску казенного учреждения Орловской области <...> с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, но ей было в этом отказано (л.д. 43, 10-11). Однако, согласно Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», данные меры социальной поддержки распространяются и на граждан, указанных в ч. 4 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов. В настоящее время принято Постановление Правительства Российской Федерации от Дата N 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с Дата. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право истца на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем необходимо обязать казенное учреждение Орловской области <...> назначить Сорокиной Т.М. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета, размер которой с Дата составляет <...> рублей <...> копеек, с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. При этом требования Сорокиной Т.М. о взыскании задолженности по денежной компенсации подлежат удовлетворению за период с даты подачи ею заявления в соответствующий орган социальной защиты населения, то есть с Дата, поскольку Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, установлено, что выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. В связи с этим суд считает несостоятельным довод истицы Сорокиной Т.М. о том, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров должна быть назначена ей с Дата, и соответственно образовавшаяся задолженность подлежит взысканию за период с Дата по Дата, так как он не основан на нормах материального права. Требование истца о взыскании задолженности по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета подлежит частичному удовлетворению. Расчет указанной задолженности следует произвести за период с Дата по Дата. Исходя из этого сумма задолженности перед истцом по выплатам денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за указанный период составляет <...> рублей (<...> рублей х <...> месяца = <...> рублей). В удовлетворении требований истца к ответчику - Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области необходимо отказать, так как Министерство финансов России осуществляет передачу бюджетных ассигнований Федеральному казначейству для их дальнейшего перечисления территориальным органам. Непосредственно Министерство финансов России выплаты денежных средств гражданам и органам социальной защиты населения не производит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Сорокиной Т.М. к казенному учреждению Орловской области <...> о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров удовлетворить частично. Обязать казенное учреждение Орловской области <...> назначить Сорокиной Т.М., Дата рождения, уроженке <адрес>, с Дата ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере <...> рублей <...> копейки с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с казенного учреждения Орловской области <...> из средств федерального бюджета в пользу Сорокиной Т.М. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период времени с Дата по Дата в размере <...> рубля <...> копеек. В иске к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий О.А.Ведёрина