Дело № РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации Дата г. Мценск Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Ведёриной О.А., с участием истца Безрукавой Л.А., представителя ответчика - Казенного учреждения <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» - Ганзбург М.Б., при секретаре Тарасовой С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда <адрес> гражданское дело по иску Безрукавой В.М. к казенному учреждению Орловской области <...> и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, УСТАНОВИЛ: Безрукавая Л.А. обратилась в Мценский районный суд с иском к филиалу по городу Мценску казенного учреждения Орловской области <...> о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, в котором просит суд обязать ответчика с Дата назначить ей ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере <...> рублей <...> копейки с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ, а также взыскать с ответчика задолженность по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета за период с Дата по Дата в размере <...> рублей <...> копейки. В обоснование иска Безрукавая Л.А. указала, что является вдовой умершего Дата инвалида-чернобыльца II группы Безрукавого В.М.. На основании ст. 14 Закона РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», Постановления Правительства РФ от Дата № она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Однако на ее устные и письменные обращения в Филиал по г. Мценску КУ Орловской области <...> о назначении ей данной выплаты было отказано, со ссылкой на отсутствие правовых оснований для назначения компенсации на приобретение продовольственных товаров вдовам инвалидов, получившим заболевание вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Считает данный отказ незаконным, просит суд обязать ответчика назначить ей с Дата ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере <...> рублей <...> копейки с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством, а также взыскать с ответчика в ее пользу задолженность по недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с Дата по Дата за счет средств федерального бюджета в размере <...> рублей <...> копейки. При подготовке дела к судебному разбирательству произведена замена ненадлежащего ответчика - филиала по городу Мценску казенного учреждения Орловской области <...> на надлежащего ответчика казенное учреждение Орловской области <...> В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области. В судебном заседании истец Безрукавая Л.А. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика казенного учреждения Орловской области <...> - Ганзбург М.Б., действующая по доверенности, исковые требования Безрукавой Л.А. не признала. Суду пояснила, что муж истицы - Безрукавый В.М. являлся инвалидом II группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. На момент смерти ему выплачивались ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в размере <...> рублей <...> копеек, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в сумме <...> рублей <...> копеек, ежегодная материальная помощь на оздоровление в размере <...> рублей <...> копеек, ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50%. После его смерти Безрукавой Л.А. назначена денежная компенсация в возмещение вреда по потере кормильца, размер которой в настоящее время составляет - <...> рублей <...> копейки, ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ в размере 50%. Иных выплат после Дата года Безрукавая Л.А. не получала. С заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров Безрукавая Л.А. обратилась в филиал по городу Мценску казенного учреждения Орловской области <...> только в Дата. Ей было отказано в выплате данной денежной компенсации на основании Постановления № от Дата и ст. 14 Закона РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», где определен круг лиц, которым положена ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, и в их число не включены вдовы инвалидов, получивших заболевание вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Поэтому просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Безрукавой Л.А. в полном объеме. Представитель соответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Представил письменный отзыв на исковое заявление Безрукавой Л.А., указав, что считает требования, заявленные к Министерству финансов Российской Федерации, незаконными и необоснованными, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Минфин России в целях социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации, осуществляет передачу бюджетных ассигнований Федеральному казначейству для их дальнейшего перечисления территориальным органам. Ни гражданам, ни органам социальной защиты населения непосредственно Минфин России денежных средств не перечисляет. Поскольку в списках, направляемых филиалом по городу Мценску казенного учреждения Орловской области <...> в адрес территориального органа Федерального казначейства, Безрукавая Л.А. не указывалась, оснований для перечисления ей средств из федерального бюджета в форме компенсации на приобретение продовольственных товаров как члену семьи умершего инвалида-чернобыльца у казначейства не имелось. В связи с этим Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области просят в удовлетворении исковых требований Безрукавой Л.А. к Министерству финансов РФ отказать. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу пунктов 1 и 2 ч.1 ст. 13 Закона РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности. Согласно пункту 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере <...> рублей. В соответствии с частью 4 ст. 14 названного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере <...> рублей. В целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принято Постановление Правительства Российской Федерации от Дата № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с абзацами 1 и 2 п. 1 и п. 2 данных Правил, они определяют в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона, - в размере <...> рублей. Для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации заявление. Согласно п. 6 указанных Правил выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Приложением № к Постановлению Правительства РФ от Дата N 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с Дата составляет <...> рублей <...> копеек, с Дата составляет <...> рублей <...> копейки. В судебном заседании установлено, что истец Безрукавая Л.А. является вдовой умершего Дата Безрукавого В.М., что подтверждается свидетельством о заключении брака серии <...> № (л.д.12), свидетельством о смерти Безрукавого В.М. от Дата серии I-Т<адрес> (л.д. 11), справкой о составе семьи от Дата, выданной ООО СКФ «Арго» (л.д. 14). Безрукавый В.М. принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается копией удостоверения <...> № (л.д. 8) и по заболеванию, связанному с участием в ликвидации, ему была установлена II группа инвалидности. На момент смерти, Дата, Безрукавый В.М., являлся получателем предусмотренных Законом РФ от Дата № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплат. Указанное обстоятельство подтверждается сообщением заведующего филиалом по городу Мценску казенного учреждения Орловской области «<...> от Дата, из которого следует, что Безрукавый В.М. при жизни в Управлении социальной защиты населения администрации г. Мценска получал: ежемесячную денежную компенсацию в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием, в размере <...> рублей <...> копеек, ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме <...> рублей <...> копеек, ежегодную материальную помощь на оздоровление в размере <...> рублей <...> копеек, ежемесячную денежную компенсацию расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% (л.д. 42). Согласно акту об установлении факта совместного проживания семьи инвалида-чернобыльца Безрукавого В.М. от Дата умерший Безрукавый В.М. действительно проживал совместно со своей женой Безрукавой Л.А. по адресу: <адрес> (л.д.15). По данным филиала по городу Мценску казенного учреждения Орловской области <...>» от Дата Безрукавая Л.А. после смерти мужа - Безрукавого В.М. получает ежемесячную денежную выплату в возмещение вреда по потери кормильца в размере <...> рублей <...> копейки, а также ежемесячную денежную компенсацию на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 %. Иных выплат и льгот, после Дата года не получала (л.д. 42). Дата истец обратилась в филиал по г. Мценску КУ ОО <...> с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако ей было в этом отказано (л.д. 39, 9-10). Однако, согласно Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата № «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», данные меры социальной поддержки распространяются и на граждан, указанных в ч. 4 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов. В настоящее время принято Постановление Правительства Российской Федерации от Дата N 751, которым в Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 907 "О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", внесены изменения в части выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров семьям, потерявшим кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также семьям умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в статье 14 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Названная компенсация на основании приведенных изменений действующего законодательства назначается указанным лицам с Дата. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что право истца на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров предусмотрено действующим законодательством, в связи с чем необходимо обязать казенное учреждение Орловской области <...> назначить Безрукавой Л.А. ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере <...> рублей <...> копейки с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. При этом требования Безрукавой Л.А. о взыскании задолженности по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров подлежат удовлетворению за период с даты подачи ею заявления в соответствующий орган социальной защиты населения, то есть с Дата, поскольку Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата №, установлено, что выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления. В связи с этим суд считает несостоятельным довод истицы Безрукавой Л.А. о том, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров должна быть назначена ей с Дата, и соответственно образовавшаяся задолженность подлежит взысканию за период с Дата по Дата, так как он не основан на нормах материального права. Требование истца о взыскании задолженности по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета подлежит частичному удовлетворению. Расчет указанной задолженности следует произвести за период с Дата по Дата. Исходя из этого сумма <...> копейки (<...> рублей х <...> месяца = <...> рублей <...> копейки). При этом в удовлетворении требований истца к ответчику - Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области необходимо отказать, так как Министерство финансов России осуществляет только передачу бюджетных ассигнований Федеральному казначейству для их дальнейшего перечисления территориальным органам. Непосредственно Министерство финансов России выплаты денежных средств гражданам и органам социальной защиты населения не производит. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Безрукавой В.М. к казенному учреждению Орловской области <...> о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров удовлетворить частично. Обязать казенное учреждение Орловской области <...> назначить Безрукавой В.М., Дата года рождения, уроженке <...>, с Дата ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере <...> рублей <...> копейки с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» из средств федерального бюджета в пользу Безрукавой В.М. единовременно задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период времени с Дата по Дата в размере <...> рублей <...> копейки. В иске к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Председательствующий О.А. Ведёрина