РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 мая 2012 года г. Мценск Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Пестерникова М.В., при секретаре Долгих О.О., с участием истца Симоновой Т.А., представителя ответчика - Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» - по доверенности Сорокиной Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по иску Симоновой Т.А. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» и Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, УСТАНОВИЛ: Симонова Т.А. обратилась в суд с иском к КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения», в котором просит обязать ответчика назначить ей с 1 мая 2012 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере 668 рублей 62 копейки с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ, а также взыскать с КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» задолженность по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета за период с Дата по Дата в размере <...>. В обоснование заявленных требований указывает, что является вдовой умершего Дата инвалида-чернобыльца III группы ФИО На основании ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» она имеет право на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров. Ее право на получение данной денежной компенсации как вдовы умершего инвалида-чернобыльца также подтверждено Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2010 года. На ее обращение в адрес КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о назначении указанной выплаты ей было отказано в связи с тем, что согласно федеральному закону нет каких-либо правовых оснований для назначения компенсации на приобретение продовольственных товаров вдовам умерших инвалидов, участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Считает данный отказ незаконным, поскольку она являлась членом семьи умершего инвалида-чернобыльца Симонова Ю.Н., на момент смерти которого они находились в зарегистрированном браке, проживали совместно и вели общее хозяйство. В связи с чем, она имеет право на получение установленных ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» мер социальной поддержки. Поэтому, просит суд обязать ответчика назначить ей с 1 мая 2012 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере 668 рублей 62 копейки с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ, а также взыскать с КУ Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» задолженность по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета за период с Дата по Дата в размере <...> рублей, за период с Дата по Дата в размере <...>, за период с Дата по Дата в размере <...>, за период с Дата по Дата в размере <...>, за период с Дата по Дата в размере <...>, за период с Дата по Дата в размере <...>, за период с Дата по Дата в размере <...>, за период с Дата по Дата в размере <...>, за период с Дата по Дата в размере <...>, а всего <...>. При подготовке дела к судебному разбирательству произведена замена ненадлежащего ответчика - филиала по г. Мценску КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения» на надлежащего ответчика КУ ОО «Областной центр социальной защиты населения». В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области. В судебном заседании истец Симонова Т.А. заявленные требования поддержала по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» - по доверенности Сорокина Н.М. исковые требования Симоновой Т.А. не признала. Суду пояснила, что супруг истицы ФИО являлся инвалидом III группы вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. На момент смерти ему выплачивались ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием в сумме <...> рублей, ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров в размере в размере <...> рублей, ежегодная материальная помощь на оздоровление в сумме <...> рублей; ежегодная компенсация за неиспользованную санаторно-курортную путевку в сумме <...> рублей; льготы в размере 50 % по оплате жилищно-коммунальных услуг. Истице данные выплаты не положены, хотя она является вдовой умершего инвалида. В настоящее время истице назначена сумма в возмещение вреда на ребенка ФИО в размере <...> рублей с дальнейшей индексацией, предоставлялась льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50 %. Выплата возмещения вреда прекращена с Дата в связи с окончанием обучения ребенка. С Дата предоставлялась ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ в размере 50 % в денежном выражении. Иных выплат не производилось. Симонова Т.А. обратилась в филиал по Мценскому району КО ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о начислении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров в январе 2012 года. До этого с заявлением по данным выплатам она не обращалась. Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2010 года № 751 определен круг лиц, имеющих право на получение указанных мер социальной поддержки, при этом вдов в данном перечне нет. Поэтому просит суд отказать в удовлетворении исковых требований Симоновой Т.А. в полном объеме. Представитель соответчика - Министерства финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Представил письменный отзыв на исковое заявление Симоновой Т.А., указав, что считает требования, заявленные к Министерству финансов Российской Федерации, незаконными и необоснованными, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Минфин России осуществляет передачу бюджетных ассигнований Федеральному казначейству для их дальнейшего перечисления территориальным органам. Непосредственно гражданам и органам социальной защиты населения Минфин России денежных средств не перечисляет. Поскольку в списках, направляемых филиалом КО ОО «Областной центр социальной защиты населения» в адрес территориального органа Федерального казначейства, Симонова Т.А. не значилась, оснований для перечисления ей средств из федерального бюджета в форме компенсации на приобретение продовольственных товаров не имелось. Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу пунктов 1 и 2 ч.1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся: 1) граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; 2) инвалиды вследствие чернобыльской катастрофы из числа: граждан (в том числе временно направленных или командированных), принимавших участие в ликвидации последствий катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятых на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы и привлеченных к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, проходивших (проходящих) службу в зоне отчуждения; граждан, эвакуированных из зоны отчуждения и переселенных из зоны отселения либо выехавших в добровольном порядке из указанных зон после принятия решения об эвакуации; граждан, отдавших костный мозг для спасения жизни людей, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, независимо от времени, прошедшего с момента трансплантации костного мозга, и времени развития у них в этой связи инвалидности. Согласно пункту 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется ежемесячная денежная компенсация им, а также проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, на приобретение продовольственных товаров в размере 300 рублей. В соответствии с частью 4 ст. 14 названного Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 2,3,7,8,12 - 15 части первой настоящей статьи, распространяются на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов, на которых распространялись меры социальной поддержки, указанные в настоящей статье. Членам семей или лицам, взявшим на себя организацию похорон, выплачивается пособие на погребение в размере 8 000 рублей. В целях реализации Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» принято Постановление Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которым утверждены, в том числе Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В соответствии с абзацами 1 и 2 п. 1 и п. 2 данных Правил, они определяют в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» порядок выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров: гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 Закона, и проживающим с ними детям, не достигшим 14-летнего возраста, а также гражданам, указанным в части четвертой статьи 14 Закона, - в размере 300 рублей. Для получения компенсации гражданин подает по месту жительства в орган в сфере социальной защиты населения, уполномоченный органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации заявление. Согласно п. 6 указанных Правил выплата компенсации производится начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, через организации федеральной почтовой связи либо через кредитные организации. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» размеры выплат гражданам, установленные настоящим Законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ от 21.12.2010 N 1079 «Об индексации в 2011 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2011 года составил 630,77 рублей. Согласно приложению № 1 к Постановлению Правительства РФ от 08.12.2011 № 1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров на основании п. 13 ч. 1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 1 января 2012 года (с учетом индексации) составляет 668,62 рублей. В судебном заседании установлено, что муж истицы ФИО умер Дата, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 12). Истец Симонова Т.А. является вдовой умершего ФИО, что подтверждается свидетельством о заключении брака от Дата (л.д. 13), справкой администрации г. Мценска Орловской области от Дата (л.д. 14). На момент смерти Симоновы находились в зарегистрированном браке, проживали совместно и вели общее хозяйство. ФИО принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (л.д. 9) и по заболеванию, связанному с участием в ликвидации, ему была установлена II группа инвалидности (л.д. 15). Еще при жизни он являлся получателем предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» выплат, включая ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров. По данным филиала по Мценскому району КО ОО «Областной центр социальной защиты населения» от 3 мая 2012 года Симоновой Т.А. назначена сумма в возмещение вреда на ребенка ФИО в размере <...> рублей с дальнейшей индексацией, предоставлялась льгота по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 50 %. Выплата возмещения вреда прекращена с Дата в связи с окончанием обучения ребенка. С Дата предоставлялась ежемесячная денежная компенсация на оплату ЖКУ в размере 50 % в денежном выражении. Иных выплат не производилось (л.д. 38). 11 января 2012 года истица обратилась в филиал по Мценскому району КО ОО «Областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров, однако ей было в этом отказано (л.д. _____, 10). Однако, согласно Правилам выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907 «О социальной поддержке граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», данные меры социальной поддержки распространяются и на граждан, указанных в ч. 4 ст. 14 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть на семьи, потерявшие кормильца из числа граждан, погибших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, умерших вследствие лучевой болезни и других заболеваний, возникших в связи с чернобыльской катастрофой, а также на семьи умерших инвалидов. В связи с чем, суд приходит к выводу, что право истицы на получение ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров предусмотрено Законом, поэтому исковые требования Симоновой Т.А. к КО ОО «Областной центр социальной защиты населения» о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере 668 рублей 62 копейки с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством РФ подлежат удовлетворению. Что касается требования истицы о взыскании задолженности по денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета за период с Дата по Дата в размере <...>, суд считает необходимым удовлетворить их частично. Поскольку Правилами выплаты ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2004 № 907, установлено, что выплата компенсации производится, начиная с месяца, следующего за месяцем подачи заявления, то исковые требования Симоновой Т.А. о взыскании задолженности по денежной компенсации подлежат удовлетворению за период с даты подачи ею заявления в филиал по Мценскому району КО ОО «Областной центр социальной защиты населения», то есть с 1 февраля 2012 года по настоящее время. Как указывалось выше Постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 № 1019 «Об индексации в 2012 году размеров компенсаций и иных выплат гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» размер ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров с 1 января 2012 года составляет 668,62 рублей (с учетом индексации). Таким образом, задолженность перед истицей по выплатам денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период с Дата по Дата составляет <...> (668,62 рублей х 4 месяца = <...>. Судом установлено, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров, подлежащая взысканию в пользу истицы составляет 668 рублей 62 копейки. Данная сумма должна в дальнейшем индексироваться в соответствии с действующим законодательством. При этом в требовании истицы к ответчику - Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области необходимо отказать, так как Минфин России осуществляет только передачу бюджетных ассигнований Федеральному казначейству для их дальнейшего перечисления территориальным органам. Непосредственно же Минфин России выплаты денежных средств гражданам и органам социальной защиты населения не производит. Также суд считает несостоятельным довод истицы Симоновой Т.А. о том, что ежемесячная денежная компенсация на приобретение продовольственных товаров должна быть назначена ей начиная с Дата, и соответственно образовавшаяся задолженность подлежит взысканию за период с Дата по Дата, так как он не основан на нормах материального права. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Симоновой Т.А. к Казенному учреждению Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» о назначении ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров и взыскании недополученной суммы ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров удовлетворить частично. Обязать Казенное учреждение <адрес> «Областной центр социальной защиты населения» назначить Симоновой Т.А., Дата года рождения, уроженке <адрес> с 1 июня 2012 года ежемесячную денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров за счет средств федерального бюджета в размере 668 (Шестьсот шестьдесят восемь) рублей 62 копеек с дальнейшей индексацией в соответствии с действующим законодательством. Взыскать с Казенного учреждения Орловской области «Областной центр социальной защиты населения» из средств федерального бюджета в пользу Симоновой Т.А. единовременную задолженность по ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров за период времени с 1 февраля 2012 года по 31 мая 2012 года в размере <...> В иске к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Орловской области отказать. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд Орловской области в тридцатидневный срок со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое принято 04 июня 2012 года. Председательствующий М.В. Пестерников