РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 7 августа 2012 года город Мценск Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Сорокина С.В., при секретаре Сысоевой М.А., с участием сторон: представителя истца Цымбалистовой Д.А. - Кулабина С.Н., действующего на основании доверенности, представителя ответчика - администрации города Мценска Орловской области - Денисовой Е.Ю., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по иску Цымбалистовой Дарьи Андреевны к администрации города Мценска Орловской области о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, УСТАНОВИЛ: Цымбалистова Д.А. обратилась в Мценский районный суд с исковым заявлением к администрации города Мценска Орловской области о восстановлении на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, в котором просит суд признать действия администрации города Мценска о снятии ее с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении незаконным, обязать администрацию города Мценска восстановить ее на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента снятия, а также внести ее в списки граждан нуждающихся в улучшении жилищных условий с последующим получением субсидии на приобретение жилого помещения. В обоснование своих требований Цымбалистова Д.А. ссылается на то, что она является ветераном Великой Отечественной войны, а также вдовой ветерана Великой Отечественной войны и инвалидом 2 группы. В настоящее время она зарегистрирована и проживает по адресу: Орловская область, город Мценск, ул. Катукова, дом ***, кв. ***, на основании договора найма от *** и собственного жилья не имеет. На основании заявления от *** Постановлением администрации города Мценска от 18 ноября 2010 года № 1008 она была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении с целью получения социальной выплаты для приобретения жилья. 14 июня 2012 года истец получила письмо администрации города Мценска, в котором было указано, что она снята с учета в качестве нуждающейся, так как при постановке ее на учет не были учтены положения ст. 53 ЖК РФ - намеренное ухудшение жилищных условий. По мнению ответчика, намеренным ухудшением жилищных условий с ее стороны явился тот факт, что она снялась с регистрационного учета по месту жительства по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Машиностроителей, дом ***, кв. ***, где была обеспечена жилым помещением площадью более учетной нормы, и зарегистрировалась по адресу: Орловская область, город Мценск, ул. Катукова, дом ***, кв. ***, где проживает в настоящее время. Обстоятельства изменения места жительства и места регистрации администрацией города не рассматривались, ответчик ограничился только фактом ее регистрации по другому адресу, расценив это обстоятельство как намеренное ухудшение жилищных условий. Между тем квартира по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Машиностроителей, дом ***, кв. ***, находится в собственности ее дочери и представляет собой жилое помещение площадью 16 кв.м., состоящее из одной комнаты. В силу возраста и состояния здоровья она не могла проживать в данной квартире, поскольку там всегда было шумно, приходили знакомые дочери, работал телевизор. В связи с чем истец была вынуждена сняться с регистрационного учета по месту жительства, и переехать в другое жилое помещение, где она проживает в изолированной комнате. Поскольку после изменения места жительства и регистрации объем ее жилищных прав никак не изменился, ее действия нельзя расценивать как намеренное ухудшение жилищных условий. Определением Мценского районного суда Орловской области от 25 июля 2012 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, был привлечен Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области. В ходе судебного разбирательства по данному гражданскому делу представитель истца Цымбалистовой Д.А. - Кулабин С.Н. по согласованию с истцом уточнил исковые требования, и просил обязать администрацию города Мценска Орловской области восстановить Цымбалистову Д.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента постановки ее на учет, а именно с 18 ноября 2010 года. Истец Цымбалистова Д.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом. Ее интересы в судебном заседании представляет Кулабин С.Н., действующий на основании доверенности, который поддержал уточненные исковые требования в полном объеме. Представитель ответчика - администрации города Мценска Орловской области - Денисова Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что Цымбалистова Д.А. 1913 года рождения является вдовой участника ВОВ, в связи с чем 18 ноября 2010 года была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Постановлением главы администрации города Мценска от 7 июня 2012 года № 587 истец была снята с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с неправомерностью принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, поскольку Цымбалистова Д.А. снялась с регистрационного учета по прежнему месту жительства, где была обеспечена жилой площадью более учетной нормы, и зарегистрировалась по другому месту жительства на основании договора найма. По мнению Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области в действиях Цымбалистовой Д.А. усматривается намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку впервые с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении она обратилась в администрацию города 28 апреля 2010 года. На дату обращения она была зарегистрирована в квартире своей дочери Й.Й. по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Машиностроителей, дом ***, кв. ***. Цымбалистова Д.А. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении 20 мая 2010 года, а 3 сентября 2010 года снята с учета в связи с утратой оснований, дающий право на получение жилого помещения. 10 ноября 2010 года истец вновь обратилась в администрацию города Мценска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей социальной выплаты для приобретения жилья. На дату обращения она была уже зарегистрирована по адресу: Орловская область, город Мценск, ул. Катукова, дом ***, кв. ***, где проживала по договору найма комнаты в квартире, заключенному 2 ноября 2010 года. Поскольку Цымбалистова Д.А. жилья в собственности не имела, то была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Администрация города Мценска трижды ходатайствовала о предоставлении ей социальной выплаты, однако по решению Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области в реестр получателей данной выплаты истец включена не была. Представитель третьего лица - Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 15 Федерального Закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 № 135-ФЗ, от 21.12.2009 № 327-ФЗ, от 06.05.2010 № 79-ФЗ) участникам Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения жильем за счет средств федерального бюджета, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно ст. 21 указанного Федерального закона члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны также имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Судом установлено, что Цымбалистова Д.А. является ветераном Великой Отечественной войны, а так же вдовой участника Великой Отечественной войны, о чем свидетельствуют удостоверение серии ВВ № 3766859 от 7 марта 2005 года (л.д. 5) и удостоверение серии В № 238427 от 21 апреля 2010 года (л.д. 5). В собственности она жилья не имеет, что подтверждается уведомлениями Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 июня 2010 года № 01/011/2010-371 (л.д. 9), от 3 ноября 2010 года № 07/004/2010-26 (л.д. 19), от 28 апреля 2010 года № 07/001/2010-730 (л.д. 20), от 25 мая 2011 года № 07/002/2011-47 (л.д. 25), справкой ОГУП «Орловский центр Недвижимость» от 6 мая 2010 года № 1085 (л.д. 21). Согласно ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. Частью 7 данной статьи предусмотрено, что порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Орловской области от 06.02.2006 № 573-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется по месту их жительства органом местного самоуправления. Как следует из материалов дела 10 ноября 2010 года Цымбалистова Д.А. обратилась в администрацию города Мценска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей социальной выплаты для приобретения жилья, поскольку она является вдовой ветерана Великой Отечественной войны (л.д. 14). Согласно справке управляющей компании ООО «Стройавангард» и выписке из домовой книги на момент обращения в администрацию города Мценска с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и предоставлении ей социальной выплаты для приобретения жилья она была зарегистрирована и проживала по адресу: Орловская область, город Мценск, ул. Катукова, дом ***, кв. *** (л.д. 15, 16). Данное жилое помещение принадлежит внучке Цымбалистовой Д.А. - Ф.Ф. и ее супругу Э.Э. на праве долевой собственности (л.д. 43). Истец проживает по указанному адресу на основании договора найма от 2 ноября 2010 года, по условиям которого ей предоставлена в пользование одна изолированная комната, площадью 13,3 кв.м., за которую она обязалась вносить ежемесячную плату в размере 1000 рублей (л.д. 17-18). Таким образом, при постановке в ноябре 2010 года Цымбалистовой Д.А. на учет имелись все основания для признания ее нуждающейся в жилом помещении. На основании решения общественной жилищной комиссии от 12 ноября 2010 года Постановлением администрации города Мценска от 18 ноября 2010 года № 1008 она была поставлена на очередь на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 22). В связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц, ответственных за принятие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, Постановлением администрации города Мценска от 7 июня 2012 года № 587 Цымбалистова Д.А. была снята с учета (л.д. 28). В соответствии со ст. 53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Судом установлено, что до регистрации по месту жительства по адресу: Орловская область, город Мценск, ул. Катукова, дом ***, кв. ***, Цымбалистова Д.А. действительно снялась с регистрационного учета по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Машиностроителей, дом 16, кв. 109, где проживала и была зарегистрирована с 22 апреля 2010 года по 1 ноября 2010 года. Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями ответчика и не оспариваются представителем истца. Однако снятие Цымбалистовой Д.А. с учета в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий со ссылкой на ст. 53 ЖК РФ нельзя признать обоснованным, так как по смыслу приведенной нормы ограничения в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести в состоянию, требующему участия органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Действия истца в силу ст. 10 ГК РФ не могут быть признаны неразумными и недобросовестными, так как после изменения места жительства и регистрации объем ее жилищных прав никак не изменился, поскольку квартира по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Машиностроителей, дом ***, кв. *** на праве собственности принадлежит ее дочери Й.Й. (л.д. 8), квартира по адресу: *** принадлежит ее внучке Ф.Ф. и супругу внучки Э.Э. на праве долевой собственности. Субъектом права в отношении указанных выше квартир истец никогда не являлась, следовательно, какого либо «искусственного» ухудшения жилищных условий со стороны Цымбалистовой Д.А. не производилось. Данные обстоятельства также подтверждаются показаниями свидетеля Й.Й., которая в судебном заседании пояснила, что однокомнатная квартира общей площадью 33,3 кв.м. по адресу: Орловская область, г. Мценск, ул. Машиностроителей, дом 16, кв. *** принадлежит ей на праве собственности. При этом ванная комната и санузел в квартире являются совместными, а единственная жилая комната имеет площадь - 16 кв.м. До 2 ноября 2010 года вместе с ней в данной квартире проживала ее мать - Цымбалистова Д.А., которая в силу своего возраста и состояния здоровья постоянно жаловалась на головные боли, рано ложилась спать, выражала недовольство когда приходили гости или работал телевизор. Она предложила матери переехать к ее дочери Ф.Ф., которая также является внучкой истца, поскольку дальнейшее совместное проживание в таких условиях не представлялось возможным. Мать снялась с регистрационного учета и переехала в другое жилое помещение, где проживает в отдельной комнате по договору найма. Какого либо намеренного ухудшения жилищных условий со стороны истца не производилось, просто обстоятельства сложились таким образом, что она была вынуждена сняться с регистрационного учета. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что решение общественной комиссии по жилищным вопросам от 7 июня 2012 года и Постановление администрации города Мценска Орловской области от 7 июня 2012 года № 578 о снятии с учета Цымбалистовой Д.А. в качестве нуждающейся в жилом помещении являются незаконными. При этом не имеет юридического значения для разрешения данного спора то, что в собственности дочери истца - Й.Й. имеется благоустроенная квартира, поскольку истец субъектом права в отношении указанной квартиры не никогда не являлась, а сложившиеся между Цымбалистовой Д.А. и Й.Й. взаимоотношения исключают возможность их дальнейшего совместного проживания. Суд также принимает во внимание то, что инициатором последнего изменения места жительства была не истец, а собственник жилого помещения - Й.Й., и Цымбалистова Д.А. была вынуждена выполнить ее требования. Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск Цымбалистовой Д.А. удовлетворить. Обязать администрацию города Мценска Орловской области восстановить Цымбалистову Д.А. на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с момента постановки ее на учет, а именно с 18 ноября 2010 года. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца с момента изготовления полного текста решения суда. Председательствующий С.В. Сорокин