РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 13 августа 2012 года г. Мценск Мценский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Сорокина С.В., при секретаре Долгих О.О., с участием старшего помощника прокурора Мценского района Митрохина М.И., представителя ответчика - ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» Терехова Василия Николаевича, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мценского района Орловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Механизированное жилищно-эксплуатационное управление деревни Первый Воин» о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, установил: Прокурор Мценского района Орловской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ООО «МЖЭУ д. Первый Воин», в котором просит суд признать незаконным бездействие ООО «МЖЭУ д. Первый Воин», выразившееся в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, повлекшее нарушение прав собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, пос. Санаторий «Войново», улица Медицинская, дом 5, а также просит обязать ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» в срок до 1 сентября 2012 года в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ произвести ремонт отмостки, окрасочного слоя фасада здания, установить 4 зонта оголовков вентиляционных камер многоквартирного дома, расположенного по указанному выше адресу. В обоснование иска указано, что в ноябре 2011 года Мценской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками Управления государственного строительного надзора и жилищной инспекции в Орловской области проводилась проверка соблюдения требований жилищного законодательства РФ при управлении ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» многоквартирным домом, расположенным по адресу: Орловская область, Мценский район, пос. Санаторий «Войново», улица Медицинская, дом 5. В ходе осмотра дома были выявлены следующие нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170: по периметру дома имеется частичное разрушение отмостки, а также отслоение окрасочного слоя фасада здания, отсутствует зонт оголовка вентиляционной камеры и освещение подвального помещения. По результатам данной проверки прокуратурой Мценского района 8 ноября 2011 года в отношении генерального директора ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» Терехова В.М. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, а также представление об устранении выявленных нарушений. Кроме того, постановлением начальника Управления государственного строительного надзора и жилищной инспекции в Орловской области от 25 ноября 2011 года № 94 генеральному директору ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» Терехову за совершение данного административного правонарушения было назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. 5 июня 2012 года Мценской межрайонной прокуратурой совместно с сотрудниками Управления государственного строительного надзора и жилищной инспекции в Орловской области проводилась дополнительная проверка в отношении ООО «МЖЭУ д. Первый Воин», в ходе которой вновь были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда: частичное разрушение отмостки по периметру дома, отслоение окрасочного слоя фасада здания, отсутствие зонтов оголовков 4 вентиляционных камер. Таким образом, выявленные в ходе проверки в ноябре 2011 года нарушения ответчиком устранены не были. Поскольку ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» не выполняет предусмотренные действующим законодательством обязанности по техническому обслуживанию и текущему ремонту многоквартирного дома по адресу: Орловская область, Мценский район, пос. Санаторий «Войново», улица Медицинская, дом 5, тем самым нарушая права собственников и нанимателей жилых помещений, просит признать незаконным бездействие ответчика и обязать его произвести ремонт данного многоквартирного жилого дома. В судебном заседании старший помощник прокурора Мценского района Митрохин М.И. заявленные требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям. Представитель ответчика ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» Терехов В.М. исковые требования не признал, суду пояснил, что капитальный ремонт дома № 5 по улице Медицинской пос. Санаторий «Войново» Мценского района Орловской области проводился в период с осени 2009 года и продолжался зимой 2010 года. В ходе ремонта были побелены потолки, покрашены стены дома, отремонтирована отмостка, заменен шифер на крыше дома, частично заменены балки. Однако ремонтные работы производились в холодное время года, в связи с чем весной того же года результаты данного ремонта в части окраски фасада здания и заливки отмостки пришли в негодность. Ремонтные работы производились ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» по смете, подготовленной МУП «Теплогаз» Мценского района, при этом поступившие на эти цели денежные средства необходимо было реализовать до конца 2009 года. Таким образом, в силу ряда объективных обстоятельств качественно завершить ремонтные работы было невозможно. Поскольку в настоящее время счета ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» арестованы, и у ответчика нет денежных средств, необходимых для проведения дополнительных ремонтных работ с целью устранения выявленных в ходе прокурорской проверки недостатков, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Мценского района. Кроме того, требования прокурора о признании незаконным бездействия ООО «МЖЭУ д. Первый Воин», выразившееся в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, являются необоснованными, поскольку капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по указанному выше адресу производился ответчиком в 2009 году. Представитель третьего лица - Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции в Орловской области в судебное заседание не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, где указал, что исковые требования прокурора Мценского района к ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» поддерживает, считает законными и обоснованными. По существу дела пояснил, что специалистами Управления государственного строительного надзора и жилищной инспекции в Орловской области проводились совместные проверки с Мценской межрайонной прокуратурой по вопросу технического состояния многоквартирного дома № 5 по ул. Медицинской в пос. Санаторий «Войново» Мценского района Орловской области. В ходе проверки были выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: частичное разрушение отмостки, отслоение окрасочного слоя фасада здания, отсутствие зонтов над оголовками вентканалов и освещения подвального помещения. По данному факту Мценской межрайонной прокуратурой было вынесено представление об устранении нарушений, однако при проверке исполнения представления прокурора установлено, что указанные нарушения не были устранены. Выслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Разделом II Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170 и зарегистрированных в Минюсте РФ 15.10.2003 года за № 5176, предусмотрено, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств, а также работы по контролю состоянием жилищного фонда, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием осуществляется путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Согласно разделу IV Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда техническое обслуживание и ремонт жилищного фонда должны обеспечить: - исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий, устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития (п. 4.1.1.); - просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком (п. 4.1.7.); - местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов, кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по проекту (п. 4.2.3.1.); - с появлением на фасадах зданий отслоений и разрушений облицовочных слоев необходимо облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной, немедленно снять, отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после обнаружения отслоения, поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных архитектурных деталей или их реставрацией (п. 4.2.3.2). Разделом V данных Правил установлены требования к техническому обслуживанию и ремонту инженерного оборудования, так персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы, замену сломанных вытяжных решеток и их крепление, устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов (п. 5.7.2.), при этом оголовки центральных вытяжных шахт естественной вентиляции должны иметь зонты и дефлекторы (п. 5.7.9). Как следует из материалов дела, 1 января 2009 года между собственниками жилых помещений: А.А., Б.Б., В.В., Г.Г., Д.Д., Е.Е., Ж.Ж., З.З., К.К., Л.Л., М.М., Н.Н., О.О., П.П., Р.Р., администрацией Воинского сельского поселения Мценского района и управляющей компанией ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» в лице директора Терехова В.М. были заключены договоры управления многоквартирным жилым домом № 5 по ул. Медицинской в пос. Санаторий «Войново» Мценского района Орловской области (л.д. 9-13, 15-18, 14). По условиям данных договоров управляющая компания по заданию собственников в течение 5 лет с момента заключения договора обязалась оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с техническими требованиями. При заключении договора управления многоквартирным домом, сторонами был утвержден примерный перечень работ по текущему ремонту общего имущества, оплата которых осуществляется за счет средств, оплаченных собственниками за содержание и ремонт помещений. Наряду с другими видами работ в данный перечень входит: устранение местных деформаций, усиление, восстановление поврежденных участков фундаментов, вентиляционных продухов и отмосток, ремонт и окраска фасадов, замена и восстановление работоспособности внутридомовой системы вентиляции (л.д. 13). На основании обращения граждан и по поручению Орловской областной прокуратуры 1 ноября 2011 года сотрудниками Мценской межрайонной прокуратуры совместно со специалистами Управления по государственному строительному надзору и жилищной инспекции в Орловской области проведена проверка соблюдения требований жилищного законодательства РФ при управлении ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» многоквартирным домом, расположенным по адресу: Орловская область, Мценский район, пос. Санаторий «Войново», улица Медицинская, дом 5. В ходе проверки были выявлены следующие нарушения: по периметру дома имеется частичное разрушение отмостки, отслоение окрасочного слоя фасада здания, отсутствует зонт оголовка вентиляционной камеры и освещение подвального помещения. По данному факту 8 ноября 2011 года Мценской межрайонной прокуратурой в отношении генерального директора ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» Терехова В.М. было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, и вынесено представление об устранении нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации (л.д. 20-21, 22-23, 26-27). На основании представленных Мценской межрайонной прокуратурой материалов Управлением по государственному строительному надзору и жилищной инспекции в Орловской области 25 ноября 2011 года вынесено постановление № 94, согласно которому генеральный директор ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» Терехов В.М. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 24-25). В письменном ответе от 25 ноября 2011 года № 75 на представление Мценского межрайонного прокурора генеральный директор ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» выявленные в результате проверки нарушения признал, а также указал, что работы по ремонту отмостки, фасада здания и изготовлению отголовка вентиляционной камеры в доме № 5 по улице Медицинской пос. Санаторий «Войново» Мценского района Орловской области будут проведены в мае 2012 года, поскольку устранить данные нарушения в настоящий момент не представляется возможным в связи с погодными условиями (л.д. 28). 5 июня 2012 года Мценской межрайонной прокуратурой была проведена дополнительная проверка, в ходе которой установлено, что управляющей компанией дома № 5 по улице Медицинской пос. Санаторий «Войново» Мценского района Орловской области ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» выявленные в ноябре 2011 года нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда устранены не были. На момент дополнительной проверки при осмотре дома обнаружено частичное разрушение отмостки, отслоение окрасочного слоя фасада здания, и отсутствие зонтов оголовков 4 вентиляционных камер, что подтверждается актом проверки от 5 июня 2012 года (л.д. 31). С данным актом представитель ответчика - генеральный директор ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» Терехов В.М. ознакомлен и согласен, о чем свидетельствуют его отметки и подписи в акте. Таким образом судом установлено, что ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» не выполняет установленные действующим законодательством требования, а также принятые на себя по договору управления многоквартирным домом обязательства по техническому обслуживанию и текущему ремонту жилищного фонда, тем самым нарушает права собственников и нанимателей жилых помещений дома № 5 по улице улице Медицинской пос. Санаторий «Войново» Мценского района Орловской области. При этом утверждения генерального директора ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» Терехова В.М. о том, что требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика, выразившееся в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, являются необоснованными, поскольку капитальный ремонт многоквартирного жилого дома по указанному выше адресу производился в 2009 году, и об отсутствии денежных средств, необходимых для проведения дополнительных ремонтных работ с целью устранения выявленных в ходе прокурорской проверки недостатков, суд считает несостоятельными по следующим основаниям. Как уже указывалось выше, по условиям договоров управления многоквартирным жилым домом от 1 января 2009 года оплата работ по текущему ремонту общего имущества осуществляется за счет средств, оплаченных собственниками за содержание и ремонт помещений. Таким образом, денежные средства на текущий ремонт дома и содержание общего имущества ежемесячно перечисляются собственниками и нанимателями жилых помещений на расчетный счет управляющей компании. Кроме того, генеральный директор ООО «МЖЭУ д. Первый Воин» в ответе на представление прокурора района лично установил сроки выполнения работ по ремонту отмостки, фасада здания и изготовлению отголовка вентиляционной камеры - май 2012 года, однако с момента проведения первой проверки, то есть с ноября 2011 года и до настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что свидетельствует о бездействии ответчика. Учитывая данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что бездействие ООО «МЖЭУ д. Первый Воин», выразившееся в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170, повлекшее нарушение прав собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, пос. Санаторий «Войново», улица Медицинская, дом 5 является незаконным, а исковые требования прокурора Мценского района обоснованными и подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета муниципального образования Мценский район в размере 4000 рублей. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Иск прокурора Мценского района Орловской области удовлетворить. Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Механизированное жилищно-эксплуатационное управление деревни Первый Воин», выразившееся в нарушении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, повлекшее нарушение прав собственников и нанимателей помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, пос. Санаторий «Войново», улица Медицинская, дом 5. Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Механизированное жилищно-эксплуатационное управление деревни Первый Воин» в срок до 1 ноября 2012 года в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ произвести ремонт отмостки, окрасочного слоя фасада здания, установить 4 зонта оголовков вентиляционных камер многоквартирного дома, расположенного по адресу: Орловская область, Мценский район, пос. Санаторий «Войново», улица Медицинская, дом 5. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Механизированное жилищно-эксплуатационное управление деревни Первый Воин» государственную пошлину в бюджет муниципального образования Мценский район в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения суда. Председательствующий С.В. Сорокин