Дело № 2-86/11 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации -- 2011 года с. Новокиевский Увал Мазановский районный суд Амурской области в составе: председательствующего судьи Потапова А.А. при секретаре Цевелёвой Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Лобачева Анатолия Валентиновича об оспаривании отказа начальника отдела военного комиссариата Амурской области по Мазановскому и Селемджинскому районам в вызове на призывную комиссию УСТАНОВИЛ: Лобачев А.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа начальника отдела военного комиссариата Амурской области по Мазановскому и Селемджинскому районам в призыве на военную службу указывая на то, что ему 18 лет, он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата по Мазановскому и Селемджинскому районам, не имеет права на отсрочку от призыва на военную службу. Не получив повестки на призыв, 11 апреля 2011 года он обратился в отдел военного комиссариата за разъяснениями, почему его не призывают на военную службу, и получил отказ в призыве на службу в связи с тем, что он ранее привлекался к уголовной ответственности. На его возражения о том, что судимость погашена, ему разъяснили, что в соответствии с директивой штаба от 24.03.2010 года № 315/3/994, призыву не подлежат граждане, ранее имевшие судимость. Просит суд обязать начальника отдела военного комиссариата по Мазановскому и Селемджинскому районам вызвать его на призывную комиссию и в случае отсутствия законных оснований, призвать его на военную службу. В судебном заседании Лобачев свои требования уточнил, просит суд признать отказ в вызове на призывную комиссию незаконным, обязать начальника военного комиссариата Амурской области по Мазановскому и Селемджинскому районам вызвать его на призывную комиссию. Начальник военного комиссариата Амурской области по Мазановскому и Селемджинскому районам Коноплев Л.Е., суду пояснил, что Лобачев состоит на воинском учете, в апреле 2011 года Лобачев обратился с просьбой призвать его на военную службу, однако ему было отказано на основании директивы штаба от 24.03.2010 года, в соответствии с которой, призыву не подлежат граждане, ранее имевшие судимость. Таких лиц на призывные комиссии не вызывать, на сборный пункт не направлять. Исполняя указания Министерства обороны РФ и директиву Генерального штаба РФ Лобачеву было отказано в призыве на военную службу. Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений, в том числе и по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. В соответствии со ст. 246 ГПК РФ дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются и разрешаются по общим правилам искового производства с особенностями, установленными настоящей главой, главами 24-26 настоящего Кодекса и другими федеральными законами. При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований. Согласно ст. 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию обстоятельств, послуживших основанием для принятия нормативного правового акта, его законности, а также законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на орган, принявший нормативный правовой акт, органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). При рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд может истребовать доказательства по своей инициативе в целях правильного разрешения дела. Согласно учетной карты призывника, представленной отделом военного комиссариата Амурской области по Мазановскому и Селемджинскому районам Лобачев А.В. состоит на учете, как подлежащий призыву на военную службу. Согласно приговору -- от -- Лобачев был осужден по п. -- и ему назначено наказание -- В соответствии с данными начальника уголовно-исполнительной инспекции -- ФБУ «МР УИИ -- УФСИН России по --, Лобачев А.В. -- снят с учета в связи с отбытием наказания. Согласно частям 1 и 2 ст. 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом. В соответствии со статьей 22 Федерального закона РФ от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождаются от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу. Исчерпывающий перечень граждан, не подлежащих призыву на военную службу, приведен ст. 23 указанного Федерального закона РФ «О воинской обязанности и военной службе». Согласно подпункту «б» пункта 3 ст. 23 названного Федерального закона не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления. Из анализа положений ст. 23 указанного Федерального закона во взаимосвязи с пунктами 1 и 3 статьи 1 этого Федерального закона следует, что граждане, имеющие погашенную судимость, подлежат призыву на военную службу на общих основаниях. Согласно удостоверению гражданина, подлежащего призыву на военную службу ХА 0450520, Лобачев А.В. 07 сентября 1992 года рождения, 25 февраля 2009 года комиссией по постановке граждан на воинский учет Мазановского и Селемджинского районов Амурской области признан подлежащим на военную службу. Указом от 31 марта 2011г. N378"О призыве в апреле - июле 2011г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" Президент РФ постановил осуществить с 1 апреля по 15 июля 2011г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998г. N53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе". Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации. Лобачев, достигший возраста 18 лет, в апреле 2011 года обратился к начальнику отдела военного комиссариата Амурской области по Мазановскому и Селемджинскому районам с просьбой вызвать его на призывную комиссию и призвать на военную службу. Согласно адресованному Лобачеву А.В. ответа начальника отдела военного комиссариата Амурской области по Мазановскому и Селемджинскому районам, на его заявление о вызове на призывную комиссию начальник отдела сообщил, что руководствуется требованиями министра обороны РФ и указаниями начальника ГШ ВС РФ от 24.03.2010 года № 315/3994, то есть фактически начальник отдела отказал Лобачеву в вызове на призывную комиссию. Согласно пункта 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Минобороны РФ от 2 октября 2007 г N 400, оповещение граждан о явке в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, осуществляется повестками, вручение которых призывникам производится работниками военного комиссариата. Согласно приложению N 30 к настоящей Инструкции указанная повестка подписывается военным комиссаром. Объем полномочий военного комиссара предусмотрен указанной Инструкцией, а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ № 663 от 11.11.2006 г, согласно которым военный комиссариат соответствующей территории при содействии местной администрации организует призыв на военную службу призывников. Таким, образом, организация вызова призывника Лобачева на призывную комиссию входит в полномочия начальника отдела военного комиссариата Амурской области по Мазановскому и Селемджинскому районам. В соответствии с пунктом 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и пунктом 3 названного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, полномочиями по непосредственному принятию решения о призыве лиц на военную службу наделена призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании. Поскольку требования министра обороны РФ и указания начальника ГШ ВС РФ от 24.03.2010 года № 315/3994, на которые ссылался начальник отдела военного комиссариата Амурской области по Мазановскому и Селемджинскому районам отказывая Лобачеву А.В. в вызове на призывную комиссию, федеральным законом не являются, то не могут считаться законным основанием для отказа в вызове на призывную комиссию и в отношении его не имеются предусмотренных законом обстоятельств, препятствующих его призыву на военную службу. При таких обстоятельствах суд признает отказ начальника отдела военного комиссариата Амурской области по Мазановскому и Селемджинскому районам вызвать Лобачева А.В. на призывную комиссию незаконным, а заявление Лобачева подлежащим удовлетворению. Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Признать заявление Лобачева Анатолия Валентиновича на действия начальника отдела военного комиссариата Амурской области по Мазановскому и Селемджинскому районам обоснованным. Обязать начальника отдела военного комиссариата Амурской области Мазановскому и Селемджинскому районам незамедлительно после вступления решения в законную силу устранить допущенное нарушение прав Лобачева А.В.путем вызова его на призывную комиссию. Об исполнении решения сообщить в Мазановский районный суд Амурской области суд и Лобачеву Анатолию Викторовичу в течение месяца после его исполнения. Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Амурский областной суд через Мазановский районный в течение 10 дней со дня его вынесения. -- Судья А.А.Потапов