Дело № 2-10/12

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

с. Новокиевский Увал 28 февраля 2012 года

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.А.,

при секретаре Дунаевой Н.П.

с участием, заместителя прокурора Мазановского района Амурской области Совиной О.В., представителя администрации Мазановского района Амурской области Середа О.А., представителя управления образования администрации Мазановского района Амурской области Николаенко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мазановского района Амурской области в интересах Шаренко Е.В. к администрации Мазановского района Амурской области о признании лица из числа детей сирот нуждающейся в получении жилого помещения, восстановлении пропущенного срока и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении

Установил:

Прокурор, в интересах Шаренко Е.В. обратился в суд с иском о признании Шаренко Е.В. нуждающейся в получении жилого помещения, восстановлении ей пропущенного срока и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Заявление прокурора мотивировано тем, что прокуратурой Мазановского района по заявлению Шаренко Е.В., имеющей статус сироты проведена проверка в сфере соблюдения жилищных прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Мазановского районного суда от -- МАТЬ, ОТЕЦ были лишены родительских прав в отношении своих несовершеннолетних детей, в том числе и Шаренко Екатерины Валентиновны, -- года рождения.

В связи с этим, главой администрации Новороссийского сельсовета Мазановского района Амурской области -- было вынесено постановление -- «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними БРАТ, -- года рождения, Шаренко Екатериной Валентиновной, -- года рождения и СЕСТРА, -- года рождения в --.

В период с -- по -- Шаренко Е.В. обучалась в ФГБОУ ВПО «-- -- университет». Ей периодически предоставлялись акты обследования закрепленного за ней и ее родственниками жилого дома в --, в соответствии с которыми он являлся пригодным для проживания.

В июле 2011 года она в присутствии главы сельсовета осмотрела закрепленный за ними дом. Он находился в аварийном состоянии. В связи с этим, она обратилась в Управление образования администрации Мазановского района с заявлением о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, однако, ей было отказано в связи с тем, что она достигла возраста 23 лет.

При проверке прокуратурой района актов обследования сохранности данного жилья установлено полное отсутствие в них данных о правовом статусе закреплённого жилья, праве ребёнка на это помещение, информация об его использовании.

Данный жилой дом является бесхозным, в администрации Новороссийского сельсовета отсутствует какая-либо техническая документация на него (технический паспорт, план жилого помещения), иные правоустанавливающие документы, что не позволяет провести обследование для признания его непригодным для проживания.

Шаренко Е.В. не имеет никаких прав на закрепленное за ней жилье (право собственности, право пользование жилым помещением).

В указанном доме по договору социального найма длительное время проживает другая семья, однако органом опеки и попечительства разрешение на данные действия не давалось.

Шаренко Е.В. не была зарегистрирована в указанном жилом помещении, документы, подтверждающие данный факт (поквартирная карточка, домовая книга) отсутствуют.

При этом, Шаренко Е.В. в указанное жилое помещение не вселялась и не проживала в нем, так как обучались в государственных образовательных учреждениях.

Таким образом, результаты ежегодных обследований дома, которые предоставлялись несовершеннолетней Шаренко Е.В. о пригодности закрепленного за ней жилья для проживания, содержали недостоверные сведения.

20.10.2011 года по данному факту прокурором района в адрес главы Новороссийского сельсовета принесен протест с требованием отменить постановление -- от -- о закреплении за Шаренко Е.В. жилого помещения.

По результатам его рассмотрения, опротестованное постановление о закреплении жилья за детьми Шаренко отменено постановлением главы администрации Новороссийского сельсовета от -- --.

20.10.2011 года прокурором района в адрес начальника Управления образования администрации Мазановского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, с требованием незамедлительно поставить Шаренко Е.В. на учет как нуждающуюся в жилом помещении. 28.10.2011 года, в удовлетворении требований прокурора отказано, в связи с достижением Шаренко Е.В. возраста 23 лет.

Как следует из преамбулы, а также из ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» его положения распространяются на детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет. Это значит, что гарантируемая данным лицам социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью должна предоставляться до достижения детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа вышеуказанного возраста. Однако социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения жилой площадью будет реализована только после предоставления жилого помещения. Поэтому достижение лицом, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было им получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить ему жилое помещение. Следовательно, достижение лицом, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вставшим (поставленным) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, возраста 23 лет основанием для отказа компетентными органами во внеочередном предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма не является. Гарантии по предоставлению жилья являются расходными обязательствами субъектов РФ.

В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Аналогичное положение содержится в части 3 статьи 4 закона Амурской области от 11.04.2005 №472-03 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, дети, находящиеся под опекой (попечительством), дети, переданные в приемную семью, детские дома семейного типа, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания их пребывания в образовательном учреждении, иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы, однократно обеспечиваются органами местного самоуправления по месту жительства за счет средств областного бюджета вне очереди жилой площадью по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления, и в порядке, определенном губернатором области.

Указанные действия нарушают и ущемляют жилищные права Шаренко Е.В., предусмотренные ст. 57, ст.58 ЖК РФ, ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Шаренко Е.В. имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, собственного жилья не имеет, вследствие чего, находится в трудной жизненной ситуации, не имеет специальных юридических познаний для самостоятельного обращения в суд, в связи с чем, не имеет возможности осуществить защиту своих прав и законных интересов.

Оснований для лишения Шаренко Е.В. гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое не было ею получено, действующим законодательством не предусмотрено. Она действительно пропустила установленный законом срок для постановки на учет. Однако причины пропуска являются уважительными.

В соответствии с действующим законодательством дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, должны находиться под опекой и защитой государства до достижения возраста 23-х лет. Защита личных и имущественных прав данной категории лиц возлагается на органы опеки и попечительства. Однако органы опеки и попечительства не приняли предусмотренных законом мер к постановке ее на учет для получения жилья и защите ее жилищных прав.

В настоящее время Шаренко Е.В., имеющая статус сироты, оказалась в трудной жизненной ситуации, социально незащищена, не имеет жилья и проживает на съемных квартирах.

Просит суд признать Шаренко Е.В. как лицо из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающейся в получении жилого помещения, восстановить Шаренко пропущенный срок для обращения в администрацию Мазановского района с заявлением о постановке на учет в качестве лица, нуждающегося в жилом помещении, по категории «Дети-сироты и лица из числа детей-сирот», обязать Администрацию Мазановского района Амурской области включить Шаренко ЕВ. в список граждан, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета Амурской области как лица из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия Шаренко Е.В., Министерства образования и науки Амурской области, администрации Новороссийского сельсовета, просивших суд рассмотреть дело без их участия.

До рассмотрения дела по существу, от Шаренко Е.В., прокурора Мазановского района, поступили письменные заявления об отказе от исковых требований и прекращения производства по делу, в связи с тем, что Шаренко Е.В., на основании постановления главы администрации Мазановского района от -- --, признана нуждающейся в жилом помещении и включена в список лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Последствия прекращения производства по делу в связи с отказом истца от иска Шаренко Е.В. разъяснены и понятны.

Заявление Шаренко Е.В. и прокурора приобщены к материалам дела.

В судебном заседании прокурор полагал о прекращении производства по делу в связи с добровольным удовлетворением требований.

В силу ст. 39 ГПК РФ судом принят отказ истца от иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает законные интересы других лиц, в связи с чем, имеются основания для прекращения производства по делу.

Руководствуясь ст. ст.39, 220, 221, ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

Принять от Шаренко Екатерины Валентиновны отказ от иска.

Производство по делу по иску прокурора Мазановского района к Администрации Мазановского района Амурской области в интересах Шаренко Екатерины Валентиновны о признании Шаренко Е.В. из числа детей сирот нуждающейся в получении жилого помещения, восстановлении пропущенного срока для обращения в администрацию с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «Дети-сироты и лица из числа детей - сирот, возложения обязанности на администрацию Мазановского района Амурской области включить Шаренко Екатерину Валентиновну в список граждан подлежащих обеспечению жилым помещением за счет средств областного бюджета Амурской области как лица из категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, прекратить в связи с отказом от иска.

На определение может быть принесена частная жалоба или принесен протест в Амурский областной суд через Мазановский районный в течение 15 дней со дня его вынесения.

--

Судья: А.А. Потапов