Дело № 2-37/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 апреля 2012 года с. Новокиевский Увал

Мазановский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко А.И.

при секретаре Савельевой Л.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Прокурора Мазановского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Мазановскому унитарному муниципальному предприятию «Топливное» о признании бездействия незаконным

Установил:

Прокурор Мазановского района обратился в суд с указанным иском по следующим основаниям :

За ответчиком по делу МУМП «Топливное» в соответствии с постановлением администрации Мазановского района № -- от -- года закреплено на праве хозяйственного ведения -- котельных в результате производственной деятельности которых происходят выбросы вредных ( загрязняющих ) веществ в атмосферный воздух. Однако, в нарушение действующего законодательства ответчик в качестве плательщика, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду на учете не состоит и соответственно плату за негативное воздействие на окружающую природную среду не вносит, что влечет недополучение бюджетами всех уровней денежных средств и не позволяет увеличить расходную часть бюджетов, в том числе на природоохранные мероприятия. Просит признать бездействие ответчика в части не произведения расчеты платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятия мер по постановке на учет в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, незаконным, и обязать устранить допущенные нарушения.

Третье лицо на стороне истца - Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ( Росприроднадзор ) по Амурской области в отзыве на заявление, требования прокурора поддержал. При этом указал, что в соответствии с ч. 1, 3 ст. 16 Закона № 7 –ФЗ предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. По состоянию на 12 апреля 2012 года МУМП «Топливное» в реестре плательщиков за оказание негативного воздействия на окружающую среду не значится, следовательно плату не вносит.

Ответчик по делу МУМП «Топливное» в лице директора Ткаченко Н.М. письменного отзыва на заявленные требования не предоставила.

В судебном заседании прокурор Мазановского района Петров Е.К. заявленные требования поддержал в полном объеме, привел доводы изложенные в исковом заявлении.

Третье лицо по делу Управление Росприроднадзора по Амурской области, надлежащим образом уведомленное о дате, времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание нем явилось и представило заявлении о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик по делу Ткаченко Н.М., надлежащим образом уведомленная о месте, дате и времени рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. Предоставила письменные сведения, что в связи с задолженностью перед пенсионным фондом, счет предприятия арестован. В качестве плательщика за негативное воздействие на окружающую среду в Росприроднадзоре организация не зарегистрирована, плату за негативное воздействие не производили, так как денежных средств, необходимых для оплаты в организации нет.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, ходатайствующего о рассмотрении дела в его отсутствие и в соответствии с ч. 4 ст. 167 ГПК в отсутствие ответчика, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте рассмотрения дела и не сообщившего суду об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав прокурора, изучив представленные материалы, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

Согласно свидетельству серии -- -- ответчик зарегистрирован и поставлен на учет в налоговом органе как юридическое лицо, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером --

Согласно Уставу МУМП «Топливное » осуществляет централизованную поставку топлива в Мазановском районе, заготовку топлива, лесозаготовку, лесопереработку.

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ ( далее закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; платность природопользования и возмещения вреда окружающей среде, а также других принципах. В соответствии с ч. 2 ст. 16 Закона № 7-ФЗ к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся : выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

МУМП «Топливное» в своей деятельности эксплуатирует -- стационарных источников негативного воздействия, осуществляющих выбросы вредных ( загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, к которым относятся котельные, расположенные на территории Мазановского района. Кроме того, централизованными сетями водоответдения котельные не обустроены, душевыми не снабжены.

В своей деятельности ответчик использует передвижные источники негативного воздействия, осуществляющих выбросы вредных веществ в атмосферный воздух, к которым относится легковой автотранспорт в количестве 1 единицы.

В результате производственно-хозяйственной деятельности МУМП «Топливное» образуются производственные и бытовые отходы. Образовавшиеся твердые бытовые отходы, а также шлакозольные отходы от эксплуатируемых котельных вывозятся на поселковые свалки. Указанная деятельность ответчика также образует негативное воздействие на окружающую природную среду.

В соответствии со ст. 3 закона № 7 –ФЗ субъектами внесения платы за природопользование и возмещения вреда окружающей среде являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающие негативное воздействие на окружающие среду.

Однако, в нарушение ст. 16 указанного закона, а также п. 1,2,3 Порядка заполнения и представления расчетов платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного приказом Ростехнадзора РФ от 05.04.2007 – расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, за 2011 год, первый квартал 2012 года расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке предприятием не составлялся и не утверждался в Управлении Росприроднадзора по Амурской области.

На основании ст. 51 ч. 1, 57,62 Бюджетного кодекса РФ, плата за негативное воздействие на окружающую среду относится к неналоговым доходам федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и зачисляется по нормативам – в федеральный бюджет 20%, бюджет субъекта -40 %, местный бюджет 40%.

Неисполнение обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду ответчиком влечет недополучение бюджетами всех уровней денежных средств, что не позволяет увеличить расходную часть бюджетов, в том числе на природоохранные мероприятия.

На территории Амурской области функции Федеральной службы по надзору в сфере природопользования осуществляет Управление Росприроднадзора по Амурской области.

Управление Росприроднадзора в своем отзыве от 13.04.2012 года подтвердило, что на указанную дату, а также на дату рассмотрения дела МУМП «Топливное» в реестре плательщиков за оказание негативного воздействия на окружающую среду не значится, соответственно уплату данной платы не осуществляет.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности.

О необходимости исполнения ответчиком данных обязанностей было указано в предписании -- Министерства природных ресурсов Амурской области от -- «Об устранении нарушений законодательства в сфере природопользования и охраны окружающей среды» со сроком исполнения 20 апреля 2012 года. Однако, данная обязанность в срок не исполнена.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия, исполняется его руководителем в установленный срок.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Мазановского района в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Мазановского унитарного муниципального предприятия в части не произведения расчета платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятия мер по постановке на учет в Управлении Росприроднадзора по Амурской области.

Обязать Мазановское унитарное муниципальное предприятие произвести расчет платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду, и встать на учет в Управлении Росприроднадзора по Амурской области в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду в срок до 1 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через районный в течение месяца со дня его вынесения.

Судья : А.И.Самойленко