РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело 2-92/11 10» июня 2011г. с. Новокиевский Увал. Мазановский районный суд Амурской области в составе: председательствующего; судьи Тарасова А.Н., при секретаре: Цевелёвой Е.В., с участием: помощника прокурора Мазановского района Богомолова А.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мазановского района Амурской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, об оспаривании бездействие индивидуального предпринимателя Шацких Д.Н., и возложении обязанностей. УСТАНОВИЛ: Прокурор Мазановского района Амурской области действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором просит; -1) признать бездействие ИП Шацких Д.Н. в части не произведения расчета платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятия мер по постановке на учет в Управлении Росприроднадзора по Амурской области, незаконным; - 2) обязать ИП Шацких Д.Н. произвести расчет за оказание негативного воздействия на окружающую среду, встать на учет в Управлении Росприроднадзора по Амурской области. В обоснование заявленных, требований в иске указано, что ответчик Шацких Д.Н. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и реализует детские товары через магазин -- расположенный в селе --, а также бытовую технику и строительные материалы через магазин -- расположенный в селе -- В результате коммерческой деятельности образуются отходы, в виде бумажных коробок, и иной торговой тары. Таким образом, в процессе коммерческой деятельности ответчика образуются отходы, что негативно влияют на окружающую среду с момента начала осуществления деятельности. Между тем, в нарушение Федерального закона «Об охране окружающей среды», Указа Президента Российской Федерации от 23.06.2010 года № 780 и Постановления Правительства РФ ль 13.09.2010 года № 717, ИП Шацких Д.Н., на учете в Управлении Росприроднадзора по Амурской области в реестре природопользователей в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду не состоит, расчет указанной платы не производит. Бездействие ответчика влечет недополучение бюджетами Российской Федерации, Амурской области и муниципального образования с. Новокиевский Увал Мазановского района денежных средств, что в свою очередь, не позволяет увеличить расходную часть указанных бюджетов на проведение природоохранных мероприятий. В судебном заседании представитель прокуратуры Мазановского района настаивал на заявленных исковых требованиях. Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица со стороны истца - Росприроднадзора по Амурской области, ходатайствовал о возможности рассмотрения дела без его участия, и поддержал исковые требования прокурора Мазановского района. Ответчик индивидуальный предприниматель Шацкий Д.Н. надлежаще уведомленный о дне и времени проведения судебного заседания в суд не явился, возражений в отношении исковых требований не представил. В заявлении принятом судом через телефонную связь ответчик не возражал о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования прокурора признает в полном их объеме. Исходя из правил ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело без стороны ответчика и представителя третьего лица Росприроднадзора по Амурской области. Выслушав объяснения представителя прокуратуры Мазановского района, изучив материалы гражданского дела, суд находит исковое заявление прокурора Мазановского района подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и в защиту интересов неопределенного круга лиц. В соответствии со статьёй 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации. Субъектами внесения соответствующей платы в силу статьи 3 названного закона являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду. Порядок определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 N 632 (далее - Порядок). Действие Порядка распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (пункт 1 Порядка). Срок внесения платежей за негативное воздействие на окружающую среду установлен приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557, согласно которому данные платежи подлежат уплате по итогам отчётного периода не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом. Отчетным периодом признаётся календарный квартал. Приказом Минприроды России от 16 февраля 2010 года № 30 « Об утверждении Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании отходов» п. п. 1, 2 утвержден порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, и размещении отходов. Указанный порядок устанавливает требования к содержанию отчетности индивидуальных предпринимателей и предоставлению ими в Роспироднадзор сведений об использовании, обезвреживании, и размещении отходов. Материалами дела установлено, что в помещение площадью 102,35 кв. метров по адресу: -- Мазановского района ответчик Шацких Д.Н. осуществляет коммерческую деятельность по реализации бытовой техники и строительных материалов через магазин -- Детские товары ответчик реализует через магазин -- расположенный в селе -- В результате предпринимательской деятельности Шацких Д.Н. осуществляет негативное воздействие на окружающую среду, выражающееся в размещении образующихся отходов: отходов бумаги, картона от канцелярской деятельности и делопроизводства, бытового мусора (исключая крупногабаритный), мусора от уборки помещений. Установленные судом фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что индивидуальным предпринимателем Шацких Д.Н. не выполняются требований ст. 3, 16 федерального законодательства, "Об охране окружающей среды" в силу которых негативное воздействие на окружающую среду является платным. Осуществляя хозяйственную деятельность, и оказывая негативное воздействие на окружающую среду, ответчик, как субъект внесения соответствующей платы, не исполняет требований приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 N 557,согласно которым установлены сроки внесения платежей не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчётным периодом, при этом отчетным периодом признаётся календарный квартал. Ответчиком не исполняются требования п.п. 1. 2, Приказа Минприроды России от 16 февраля 2010 года № 30 « Об утверждении Порядка предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании отходов», которым утвержден порядок предоставления и контроля отчетности об образовании, использовании, и размещении отходов в Росприроднадзор. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Мазановского района Амурской области законны и обоснованны, и направлены на защиту интересов Российской Федерации, и интересов неопределенного круга лиц, а потому подлежат удовлетворению. При установлении срока исполнения решения суд в соответствии со ст. 206, 258 ГПК РФ учитывал реальную возможность его исполнения требующего безусловного соблюдения необходимых процедур по оформлению расчета платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду, и постановки на учет в Управлении Росприроднадзора по Амурской области в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду. На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковое заявление прокурора Мазановского района удовлетворить. Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя Шацких Дмитрия Николаевича в части не произведения расчета платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду, не принятия мер по постановке на учет в Управлении Росприроднадзора по Амурской области. Обязать индивидуального предпринимателя Шацких Дмитрия Николаевича произвести расчет платы за оказание негативного воздействия на окружающую среду, и встать на учет в Управлении Росприроднадзора по Амурской области в качестве плательщика платы за негативное воздействие на окружающую среду, в срок до 01.08.2011 года. Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение десяти дней, со дня его вынесения. Председательствующий судья А.Н. Тарасов.