ПОСТАНОВЛЕНИЕ
с. Новокиевский Увал. -- года.
Мазановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Потапова А.А.
при секретаре А
с участием:
государственного инспектора Мазановского района по пожарному надзору К
представителя юридического лица: главы ---- сельсовета Мазановского района Амурской области С
рассмотрел материал об административном правонарушении в отношении Администрации ---- сельсовета Мазановского района Амурской области по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
установил:
-- года государственным инспектором Мазановского района по пожарному надзору К составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации ---- сельсовета о нарушении правил пожарной безопасности.
В соответствии с указанным протоколом сельский клуб с. не оборудован системой автоматической пожарной сигнализацией; не установлены на путях эвакуации знаки пожарной безопасности; не проведен замер сопротивления изоляции тока ведущих частей силового и осветительного электрооборудования. Тем самым, в связи с эксплуатацией клуба, грубо нарушаются требования пожарной безопасности. В клубе в случае возникновения пожара имеется непосредственная угроза жизни и здоровья людей. За вышеуказанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В судебном заседании государственный инспектор по пожарному надзору К поддержал позицию о привлечении к ответственности Администрации ---- сельсовета по указанным основаниям и дополнил, администрация ---- сельсовета, несмотря на неоднократные предписания, мер по устранению нарушений требований пожарной безопасности не принимают. Отсутствие автоматической пожарной сигнализации приведёт к позднему обнаружению пожара, его развитию, увеличению площади горения, задержке оповещения, несвоевременной эвакуации людей из здания, а также позднему прибытию пожарных подразделений.
Представитель юридического лица глава Администрации ---- сельсовета С согласена с нарушениями, указанными в протоколе об административном правонарушении и предписании по устранению требований пожарной безопасности, основной причиной совершения правонарушения, назвала отсутствие финансовых средств.
В настоящее время заключен договор монтаж пожарной сигнализации и системы оповещения, произведена оплата за выполнение указанных работ, однако до настоящего времени, подрядчик не приступил к работе.
Выслушав мнение сторон, исследовав представленными ими доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно предписаниям --- от -- года, --- от -- года, органы Государственной противопожарной службы указывают юридическому лицу, привлечённому к административной ответственности на нарушение требований законодательства РФ о пожарной безопасности, для устранения выявленных нарушений предлагают выполнить указанные в предписании требования.
Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности является Федеральный Закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с которым нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении, либо в ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
Статьёй 19 вышеназванного закона определены полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.
Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 (Правила) установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно вышеуказанных правил:
- п. 51. При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности);
- п. 108. Помещения, здания и сооружения необходимо обеспечивать первичными средствами пожаротушения.
Согласно п. 21 Приложение № 3 вышеуказанных правил пожарной безопасности - для размещения первичных средств пожаротушения, немеханизированного инструмента и пожарного инвентаря в производственных и складских помещениях, не оборудованных внутренним противопожарным водопроводом и автоматическими установками пожаротушения, а также на территории предприятий (организаций), не имеющих наружного противопожарного водопровода, или при удалении зданий (сооружений), наружных технологических установок этих предприятий на расстояние более 100 м от наружных пожарных водоисточников, должны оборудоваться пожарные щиты.
Источниками права, являются не только правоотношения закрепленные в федеральных законах, но и правоотношения, закрепленные в ведомственных правовых актах, так отношения по противопожарной безопасности вытекают, так же из Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)", которым закреплены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Администрация Угловского сельсовета при эксплуатации сельского клуба обязана была руководствоваться указанными правовыми актами.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Отсутствие у юридического лица финансовых средств на выполнение требований федерального законодательства о пожарной безопасности, не является основанием освобождения от административной ответственности за указанное правонарушение.
Таким образом, юридическое лицо Администрация Угловского сельсовета не выполнила требования федерального законодательства в области пожарной безопасности и подлежит привлечению к ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ - нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учётом специфики деятельности юридического лица, в целях осуществления безопасности граждан, проживающих на территории поселения с. ---- Мазановского района, суд полагает назначить виновному лицу наказание, связанное с приостановлением деятельности сельского дома культуры.
На основании ст. 29.6 КоАП РФ, срок временного запрета деятельности зачесть в срок административного приостановления деятельности
В соответствии ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности надлежит исполнять немедленно.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Признать юридическое лицо Администрацию ---- сельсовета Мазановского района Амурской области виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сельского дома культуры ---- на срок 60 (шестьдесят) суток.
Приостановить деятельность сельского клуба, расположенного в с. ---- Мазановского района Амурской области, ----, на 60 (шестьдесят) суток.
Зачесть в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с -- года.
Настоящее постановление исполняется немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Копия верна:
Судья А.А. Потапов