ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
с. Новокиевский Увал --- года.
Мазановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Тарасова А.Н.,
при секретаре Сурженко М.В.,
рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении администрации Романкауцкого сельсовета Мазановского района Амурской области,
Установил:
--- года Главным государственным инспектором Мазановского района по пожарному надзору ПАВ составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации Романкауцкого сельсовета о нарушении правил пожарной безопасности.
В соответствии с указанным протоколом, сельский клуб культуры с. Раздольное не оборудован системой автоматической пожарной сигнализацией; не установлены на путях эвакуации знаки пожарной безопасности; не разработан план эвакуации людей в случае пожара, произведена самовольно перепланировка и изменение функционального назначения помещения. Тем самым, в связи с эксплуатацией клуба, грубо нарушаются требования пожарной безопасности. В клубе в случае возникновения пожара имеется непосредственная угроза жизни и здоровья людей. За вышеуказанные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Надлежаще уведомленный о дне и времени рассмотрения судом административного дела, представитель Государственного пожарного надзора по Мазановскому району ПАВ в заявлении просил суд рассмотреть дело без присутствия представителя Государственного пожарного надзора, но поддержал позицию о привлечении к ответственности администрацию Романкауцкого сельсовета по основаниям указанным в материалах административного дела.
Надлежаще уведомленный о дне и времени рассмотрения судом административного дела, представитель юридического лица глава Администрации Романкауцкого сельсовета ЛАВ. в суд не явился, и не ходатайствовал о рассмотрении административного дела с его участием.
Суд рассмотрел материалы административного производства без представителей сторон, исследовав представленными материалами дела доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Согласно предписанию № 82/75 от 6 июля 2010 года, органы Государственной противопожарной службы указывают юридическому лицу, привлечённому к административной ответственности на нарушение требований законодательства РФ о пожарной безопасности, и предлагают для устранения выявленных нарушений выполнить указанные в предписании требования.
Основным нормативным документом, регламентирующим обеспечение пожарной безопасности, является Федеральный Закон от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» в соответствии с которым нарушение требований пожарной безопасности состоит в невыполнении, либо в ненадлежащем выполнении требований пожарной безопасности.
Статьёй 19 вышеуказанного закона определены полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности.
Административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности предусмотрена ст. 20.4 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения в сфере обеспечения пожарной безопасности выступает совокупность общественных отношений, охраняемых противопожарными правилами, нормами и стандартами и направленных на обеспечение государственных мер борьбы с огнем.
Пунктом 1 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313 (Правила) установлены требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно вышеуказанным правилам:
- п. 16 - В зданиях и сооружениях (кроме жилых домов) при единовременном нахождении на этаже более 10 человек должны быть разработаны и на видных местах вывешены планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара;
-п. 36 - Нарушения огнезащитных покрытий (штукатурки, специальных красок, лаков, обмазок и т.п.) строительных конструкций, горючих отделочных и теплоизоляционных материалов, металлических опор оборудования, должны немедленно устраняться;
п. 40 - В зданиях, сооружениях организаций запрещается: производить изменения объёмно-планировочных решений, в результате которых ухудшаются условия безопасной эвакуации людей, ограничивается доступ к огнетушителям, пожарным кранам и другим средствам пожарной безопасности или уменьшается зона действия автоматических систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, стационарной автоматической установки пожаротушения, системы дымоудаления, системы оповещения и управления эвакуацией). Уменьшение зоны действия автоматической пожарной сигнализации или автоматической установки пожаротушения в результате перепланировки допускается только при дополнительной защите объёмов помещений, исключённых из зоны действия указанных выше автоматических установок, индивидуальными пожарными извещателями или модульными установками пожаротушения соответственно, из негорючего материала с закрывающейся крышкой;
- п. 51 - При эксплуатации эвакуационных путей и выходов должно быть обеспечено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности);
Также, положениями, изложенными в Приказе МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), закреплены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
Администрация Романкауцкого сельсовета при эксплуатации сельского дома культуры села Раздольное обязана была руководствоваться указанными правовыми актами, но игнорируя, подвергает опасности жизни и здоровья граждан посещающих сельский дом культуры.
Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении или невыполнении юридическим лицом правил, норм и стандартов пожарной безопасности. Противоправное деяние виновного лица не связывается правовой нормой с обязательным наступлением вредных последствий. Для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта нарушения (невыполнения) требований пожарной безопасности, так как административные правонарушения в рассматриваемой сфере считаются оконченными с момента совершения самих противоправных деяний.
Отсутствие у юридического лица финансовых средств на выполнение требований федерального законодательства о пожарной безопасности, не является основанием освобождения от административной ответственности за указанное правонарушение.
Совокупность представленных доказательств изложенных в материалах административного дела позволило суду сделать вывод, что администрация Романкауцкого сельсовета, как юридическое лицо, не выполнила требования федерального законодательства в области пожарной безопасности, в частности -п.16, п.36, п.40 и п.51 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утверждённых Приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года №313, а также и положения изложенного в Приказе МЧС РФ от 18 июня 2003 г. N 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), закреплены основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения (АУПТ) и автоматическими установками пожарной сигнализации (АУПС).
При таких обстоятельствах указанное юридическое лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ, - которая предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С учётом специфики деятельности юридического лица, в целях осуществления безопасности граждан, суд полагает назначить наказание, связанное с приостановлением деятельности сельского дома культуры села Раздольное Мазановского района Амурской области.
В соответствии ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности надлежит исполнять немедленно.
Руководствуясь ч. 1 ст. 20.4, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
Постановил:
Признать юридическое лицо - администрацию Романкауцкого сельсовета Мазановского района Амурской области виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сельского дома культуры с. Раздольное, на срок 90 (девяносто) суток.
Приостановить деятельность сельского дома культуры, расположенного по ул. Амурская, 15 в с. Раздольное, Мазановского района Амурской области, на 90 (девяносто) суток.
Настоящее постановление исполняется немедленно.
Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья А.Н. Тарасов