« » ______________ 2010 г.

Судья______________А.В. Скрипник

Именем Российской Федерации

Майский районный суд в составе:

председательствующего Скрипник А.В.

при секретаре Бидовой О.Х.

с участием истцов П

З

представителя ответчиков Б

представителя третьего лица Д

рассмотрев в открытом судебном заседании Дата обезличена года в ... гражданское дело по исковым заявлениям П и З к ОАО «М» и к МП «М») о защите прав потребителя, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право,

У С Т А Н О В И Л:

На праве собственности З принадлежит квартира Номер обезличен дома Номер обезличен, .... Отопление квартиры производится централизованно, услуги по отоплению предоставлялись до Дата обезличена г. ОАО «М», а с указанной даты по настоящее время - МП «МТ». С Дата обезличена г. истица работает медсестрой муниципального учреждения здравоохранения (МУ) «Участковая больница» ..., по настоящее время. Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г. от ОАО «М» истице были вручены досудебные предупреждения о погашении задолженности за отопление. В справках ОАО «М» и МП «МТ» от Дата обезличена г. задолженность за тепловую энергию за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. указана в сумме 33239 руб. 83 коп., а за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в сумме 1673 руб. 70 коп.

В собственности мужа истицы П - ПА имеется квартира Номер обезличен дома Номер обезличен по .... Отопление квартиры производится централизованно, услуги по отоплению предоставлялись до Дата обезличена г. ОАО «М», а с указанной даты по настоящее время - МП «МТ». С Дата обезличена г. истица работает зубным врачом в зубном кабинете ..., по настоящее время. В ноябре Дата обезличена г. от ОАО «М» истице было вручено предупреждение о наличии задолженности за отопление. В справках ОАО «М» и МП «МТ» от Дата обезличена г. задолженность за тепловую энергию за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. указана размере 19 755 руб. 53 коп., а за период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. - в сумме 1673 руб. 70 коп.

Как медицинские работники, работающие и проживающие в сельской местности и имеющие право на бесплатное предоставление квартиры с отоплением, П и З обратились в суд с исковыми заявлениями к ОАО «...» и МП «...», в которых просили признать за ними отсутствие задолженности по оплате отопления квартир, исключить из лицевых счетов указание на наличие задолженности за отопление, и обязать ответчиков не производить начисления платы за отопление до момента утраты ими права на льготу.

В дальнейшем и З, и П исковые требования уточнили, и просят суд не исключить из лицевых счетов указание на наличие задолженности, а признать отсутствие задолженности за отопление квартир непосредственно за ними, обязать ОАО «М» и МП «МТ» не производить им начисление платы и взыскание платы за отопление квартир, до момента утраты ими права на льготу, то есть на период их проживания в сельской местности и работы в организации здравоохранения в сельской местности. При этом П заявлены аналогичные требования и в интересах мужа - ПА

В судебном заседании З и П заявленные иски в уточненной форме, а равно доводы и обстоятельства, изложенные в первоначальных исках, поддержали.

Представитель ответчиков: ОАО «М» и МП «МТ» заявила о согласии с исковыми требованиями З и П, пояснив, что начисление платы за отопление будет производится по лицевым счетам квартир, что необходимо для учета расходов по предоставлению услуг, для их последующего возможного возмещения уполномоченным органом.

Представитель третьего лица - администрации ..., в судебном заседании также заявил о согласии с исковыми требованиями, пояснив, что органы местного самоуправления не ведут никакой работы в сфере предоставления льгот специалистам работающим и проживающим в сельской местности, поскольку не имеют отношения к предоставлению каких - либо льгот, а требования об оплате в данном случае должны предъявляться не гражданам льготникам, а к органам, осуществляющим финансирование льготного обеспечения.

Представитель третьего лица - администрации с. Н, уведомленной о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, письменных возражений не представил, и судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, заслушав истцов, представителя ответчиков и третьего лица, исследовав материалы, находит иски обоснованными и подлежащими удовлетворению, за исключением требования П об обязании ОАО «М» и МП «МТ» не производить начисление платы ПА и взыскание платы за отопление квартир, до момента утраты ею права на льготу, то есть на период её проживания в сельской местности и работы в организации здравоохранения, расположенной в сельской местности, по следующим основаниям.

Так, в обоснование исков П представлены суду: паспорт; договор на передачу квартиры в собственность от Дата обезличена г.; копия распоряжения главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличена г.; досудебное предупреждение ОАО «М» от Дата обезличена г.; справки ОАО «М» и МП «МТ» о задолженности с расчетами о составе задолженности; технический паспорт на квартиру; выписка из похозяйственной книги о составе семьи; удостоверение пенсионера; трудовая книжка; справки с места работы - зубной кабинет ... стоматологическая поликлиника».

З представлены: паспорт; копия распоряжения главы администрации ... Номер обезличен от Дата обезличенаг,. договор передачи жилого помещения в собственность Номер обезличен от Дата обезличенаг., свидетельство о государственной регистрации права на недвижимое имущество серии Номер обезличен от Дата обезличенаг., свидетельство о праве на наследство по закону; досудебные предупреждения ОАО «М» от Дата обезличена г., Дата обезличена г., Дата обезличена г.; справки ОАО «М» и МП «МТ» о задолженности с расчетами о составе задолженности; технический паспорт на квартиру; выписка из похозяйственной книги о составе семьи; удостоверение пенсионера; трудовая книжка; справки с места работы ... «Участковая больница ...».

Вышеприведенными документами подтверждаются факты того, что истцы проживают в сельской местности, работают в сельской местности в муниципальных учреждениях здравоохранения, и с них ответчиками взыскивается плата за отопление квартир, в которых проживают истцы, что признается и представителем ответчиков.

Так, согласно ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, координация вопросов здравоохранения и социальной защиты находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

До Дата обезличена г. в соответствии с ч. 2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением в соответствии с действующим законодательством. С Дата обезличена г., в соответствии с п. 50 ст. 35 ФЗ Номер обезличен, данная норма утратила силу, а ст. 63 Основ была дополнена частью шестой, возлагающей установление мер социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения на органы местного самоуправления.

Согласно ч. 4 ст. 48 Закона ... «Об охране здоровья населения ...» (в ред. от Дата обезличена г.), с Дата обезличена г. меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона ... «О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан ...», с учетом изменений, внесенных Законом ... от Дата обезличена г. Номер обезличен, специалистам учреждений здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности, предоставляется такая мера государственной социальной поддержки, как бесплатное получение жилой площади и ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей.

Согласно п.п.1, 2 Положения о порядке назначения выплаты и финансирования ежемесячных денежных выплат специалистам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, и раздела 1 Перечня профессий и должностей специалистов, имеющих право на получение мер государственной социальной поддержки, утвержденных Постановлением Правительства ... от Дата обезличена г. Номер обезличен «Об осуществлении ежемесячной денежной выплаты специалистам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа», руководители учреждений здравоохранения, врачи всех наименований, медицинские сестры всех наименований, работающие и проживающие в сельской местности, имеют право на получение ежемесячной денежной выплаты.

Таким образом, указанные нормативно - правовые акты, не содержат положений, о предоставлении специалистам здравоохранения, проживающим и работающим в сельской местности в муниципальных организациях здравоохранения, ежемесячной денежной выплаты вместо права на бесплатное отопление жилой площади.

Согласно п.1 решения ... Совета местного самоуправления от Дата обезличена г. Номер обезличен и п.п. 2, 8 Порядка предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг квалифицированным работникам учреждений здравоохранения, образования и культуры, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах ..., утвержденного данным решением, врачи, провизоры и работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием, проживающие и работающие в сельской местности, имели право на льготу по отоплению тепловой энергией из расчета 0,0102 Гкал в месяц на 1 кв.м. общей площади.

Решением ... Совета местного самоуправления от Дата обезличена г. Номер обезличен п.1 вышеуказанного решения от Дата обезличена г. Номер обезличен и п.8 вышеуказанного Порядка признаны утратившими силу.

Как следует из правовой позиции Конституционного суда РФ, изложенной в определении от Дата обезличена г. Номер обезличен, установленное п. 50 ст. 35 ФЗ - 122 от Дата обезличена г., правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до 1 января 2005 г. на основании ч.2 ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан. Федеральным законом от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ (п.50 ст. 35) решение вопросов социальной поддержки медицинских работников переданы тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения, а закрепленное в п.50 ст. 35 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ правовое регулирование - во взаимосвязи с положениями преамбулы и ст. 153 данного Закона - не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до Дата обезличена г., а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты, поскольку органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере.

Таким образом, в настоящее время право на бесплатное предоставление квартиры с отоплением и освещением без ограничения какими-либо нормативами установлено Порядком предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг квалифицированным работникам учреждений здравоохранения, образования и культуры, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах ..., утвержденного решением ... Совета местного самоуправления от Дата обезличена г. Номер обезличен в редакции решения ... Совета местного самоуправления от Дата обезличена г. Номер обезличен.

Не может служить основанием для начисления сверх ранее установленного норматива платы за отопление в период с Дата обезличена г. по Дата обезличена г. старая редакция вышеуказанного решения Номер обезличен, поскольку в настоящее время данный норматив отменен, а пункты, в которых были установлены нормативы, утратили свою силу, тем более, что установленное п.50 ст. 35 Федерального закона от Дата обезличена г. Номер обезличенФЗ правовое регулирование не предполагает лишение медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, работающих и проживающих в сельской местности, права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг, которыми они пользовались до Дата обезличена г. на основании ч.2 ст. 63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан, согласно которой размер платы за отопление не ограничивался нормативами потребления.

Требование П об обязании ОАО «М» и МП «МТ» не производить начисление платы ПА и взыскание платы за отопление квартир, до момента утраты ею права на льготу, то есть на период её проживания в сельской местности и работы в организации здравоохранения, расположенной в сельской местности, удовлетворению не подлежит, поскольку заявлено вопреки положений ст.ст. 3, 4 и 48 ГПК РФ, так как сам ПА за защитой своих нарушенных прав в суд не обращался и П на то полномочий не давал.

Исходя из изложенного, исполнение указанных положений действующего законодательства о предоставлении в натуре льготы в виде освобождения от оплаты услуг по отоплению, обязательно для ответчиков, и суд приходит к выводу о необходимости восстановления положение, существовавшее до нарушения права, и пресечения действий, нарушающие право или создающие угрозу его нарушения, приняв решение обязывающее ответчиков признать за истцами отсутствие задолженности за отопление квартир, и не производить начисление истцам платы и взыскание платы за отопление квартир, на период сохранения за ними льгот.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые заявления П и З к ОАО «М» и к МП «М» о защите прав потребителя, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, удовлетворить.

В удовлетворении искового требования П об обязании ОАО «М» и МП «МТ» не производить начисление платы ПА и взыскание платы за отопление квартир, до момента утраты ею права на льготу, отказать за необоснованностью.

Признать за П отсутствие задолженности за отопление квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен ....

Признать за З отсутствие задолженности за отопление квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен ....

Обязать ОАО «М» и МП «М» не производить начисление П платы и взыскание платы за отопление квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен ..., на период её проживания в сельской местности и работы в организации здравоохранения, расположенной в сельской местности.

Обязать ОАО «М» и МП «М» не производить начисление З платы и взыскание платы за отопление квартиры Номер обезличен дома Номер обезличен ... на период её проживания в сельской местности и работы в организации здравоохранения, расположенной в сельской местности.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд ... через ... районный суд в десятидневный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено Дата обезличена года.

Председательствующий А.В. Скрипник