Дело № 2-384/10 Решение вступило в законную силу

«____»______________2010 года

Судья ______________ Скрипник А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего Скрипник А.В.

при секретаре Бидовой О.Х.

с участием представителя заявителя Ляховой Т.Н.

представителей администрации с. Новоивановское Шутовой Т.А.

Цепа А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Майском КБР 24 августа 2010 года гражданское дело по заявлению Ляхова Михаила Александровича об оспаривании действий администрации с. Новоивановское Майского района КБР,

у с т а н о в и л:

03 октября 2006 года Ляхов М.А. обратился в Местную администрацию сельского поселения Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР (далее Администрация) с заявлением о выделении субсидии на приобретение жилья, то есть о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Данное заявление осталось без надлежащего рассмотрения, о чем заявителю стало известно в ходе судебного разбирательства по гражданскому делу Номер обезличен по его же заявлению об оспаривании действий Администрации в ... суде в июне 2010 года. Дата обезличена г. Ляхов М.А. обратился в Администрацию с заявлением о его восстановлении в очереди на улучшении жилищных условий. Письмом за исх. Номер обезличен от Дата обезличена г. Ляхову М.А. было сообщено, что восстановить его в очереди не возможно, так как он в ней не состоял.

Заявитель, полагая данный отказ и бездействие по рассмотрению его заявления в 2006 году Администрации незаконными, Дата обезличена г. обратился в суд с жалобой на эти действия и просит признать действия по отказу в восстановлении в очереди незаконными, просил обязать местную администрацию сельского поселения Ново-Ивановское Майского муниципального района КБР устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина и обязать восстановить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, а также в течение трех рабочих дней со дня вступления решения в силу выдать документ, подтверждающий принятие на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Впоследствии Ляхов М.А. и его представитель Ляхова Т.Н. заявленные требования уточнили и просят признать незаконными бездействие Администрации, выразившееся в непринятии действий по рассмотрению его заявления от 03.10.2006 г., отказ восстановить в очереди на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и обязать Администрацию рассмотреть заявление от 03.10.2006 г., принять с указанной даты Ляхова М.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Выслушав лиц, принимавших участие в рассмотрения дела, исследовав материалы настоящего дела и гражданского дела Номер обезличен, суд находит заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Так Ляхов М.А. и Ляхова Т.Н. суду пояснили, что в 2001 - 2002 г.г. Ляхов М.А. проходил военную службу в составе Объединенной группировки войск (сил) по проведению контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, был признан ветераном боевых действий, было выдано удостоверение ветерана от Дата обезличена г. В 2004 году Ляхов М.А. и его брат Л, а так же мама - Ляхова Т.Н., подали в Администрацию заявления о постановке на учет для получения жилья (на получение субсидий для строительства дома). В последующем, когда пришла субсидия на Л, который к тому моменту отбывал наказание, Ляховой Т.Н. сообщили, что заявление Ляхова М.А. в 2004 году не поступало, и в 2006 году он вновь подал заявление с приложением необходимых документов. В декабре 2009 года Ляхов М.А. вновь подал заявление о постановке на очередь уже как ветерана боевых действий и необходимые документы, но получил отказ, с которым был не согласен, и обжаловал в суд. В ходе судебного разбирательства от представителя Администрации и стало известно, что заявление Ляхова М.А. от 03.10.2006 г. в администрации зарегистрировано, но рассмотрено не было.

Представитель Администрации Шутова Т.А. суду пояснила, что заявление от Ляхова М.А. о предоставлении субсидии на приобретение жилья, то есть о постановке его в очередь на улучшение жилищных условий, поступило в Администрацию 03.10.2006 г., но не было рассмотрено, так как им, видимо, не были представлены все необходимые документы, но письменно об этом Ляхову сообщено не было, заявление так и осталось не рассмотренным. В настоящее время сохраняется очередь граждан на улучшение жилищных условий в виде предоставления соответствующих субсидий, но Ляхова М.А. в ней нет. В подтверждение доводов ею представлены заявление Ляхова М.А. от 03.10.2006 г.; копии решений органов местного самоуправления об установлении учетной нормы площади жилого помещения; список граждан для оказания помощи в выделении субсидий на приобретение жилья, утвержденный решением Номер обезличен сельского совета местного самоуправления от Дата обезличена г. (16 семей), не содержащий указания о семье Ляхова М.А.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что заявителем доказан факт его обращения в Администрацию с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий 03.10.2006 г., и что данное заявление рассмотрено органом местного самоуправления не было, что признается и представителями Администрации.

Между тем, согласно ст. 52 Жилищного кодекса РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и представленных документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган. Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление, документ, подтверждающий принятие такого решения.

Данные требования закона органом местного самоуправления - Администрацией, как органом осуществляющий принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, выполнены не были, то есть имеет место незаконное бездействие, создавшее препятствие к осуществлению гражданином его жилищных прав, при том, что органы местного самоуправления в соответствие со ст. 2 ЖК РФ должны обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище.

В связи с этим требование Ляхова М.А. обязать Администрацию рассмотреть его заявление от 03.10.2006 г. является обоснованным и подлежащим удовлетворению, а орган местного самоуправления должен рассмотреть указанное заявление, определив нуждаемость Ляхова М.А. в жилом помещении по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

Между тем требование Ляхова М.А. обязать Администрацию принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по заявлению от 03.10.2006 г. заявлено преждевременно, и не подлежит удовлетворению ввиду необоснованности.

В силу ст.ст. 254 и 258 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить, а суд признать незаконными, только уже состоявшиеся решения, действия (бездействие), а не предполагаемые, которые содержат властное волеизъявление (или являющиеся таковыми по сути). Возложение судом на Администрацию обязанности принять с 03.10.2006 г. Ляхова М.А. на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении было бы возможно только как мера по устранению допущенного нарушения прав и свобод гражданина, посредством признания незаконным обратного решения Администрации, которого, однако, к настоящему времени по заявлению Ляхова М.А. от 03.10.2006 г. не принято.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения с. ..., выразившиеся в не рассмотрении заявления Ляхова Михаила Александровича от 03 октября 2006 года о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Обязать администрацию сельского поселения с. ... устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина - в тридцатидневный срок рассмотреть заявления Ляхова Михаила Александровича от 03 октября 2006 года о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В удовлетворении остальной части заявления отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный суд КБР через Майский районный суд.

Председательствующий подпись А.В. Скрипник

Копия верна.

Судья Майского районного суда КБР А.В. Скрипник