« » ______________ 2010 г.

Судья______________А.В. Скрипник

Именем Российской Федерации

Майский районный суд в составе:

председательствующего Скрипник А.В.

при секретаре Бидовой О.Х.

с участием прокурора Барсагова А.М.

представителя истца Атанасьянц Н.В.

представителей ответчика Тхамокова А.Х. и Кярова В.А.

представителей третьих лиц Дедищева А.Н.

Красножен О.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2010 года в г. Майском КБР гражданское дело по исковым заявлениям Вербовской Галины Александровны, Коленченко Ирины Викторовны и прокурора Майского района КБР в интересах Атанасьянц Антонины Александровны к ООО «Кавказрегионгаз» о защите прав потребителя, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право,

У С Т А Н О В И Л:

В собственности Вербовской Г.В. имеется жилой дом по адресу: ..., в котором истица зарегистрирована и проживает. С 1994 г. по настоящее время истица работает учителем в .... В июле 2010 г. истица получила квитанцию ООО «Кавказрегионгаз», в которой указано о наличии задолженности за потребленный газ, в том числе и на отопление домовладения, по состоянию на 01.07.10 г. в сумме 102480 руб. 30 коп.

В собственности Коленченко И.В. имеется жилой дом по адресу: ..., в котором истица зарегистрирована и проживает. С 1994 г. по настоящее время истица работает учителем в .... В августе 2010 г. истица получила квитанцию ООО «Кавказрегионгаз», в которой указано о наличии задолженности за потребленный газ, в том числе и на отопление домовладения, по состоянию на 01.08.10 г. в сумме 81761 руб. 23 коп.

В собственности АтанасьянцА.А. имеется жилой дом по адресу: ..., в котором истица зарегистрирована и проживает. С 1963 г. по 1986 г. истица работала учителем в .... Таким образом, трудовой стаж как педагогического работника в сельской местности составляет более 23 лет. В июле 2010 г. истица получила квитанцию ООО «Кавказрегионгаз», в которой указано о наличии задолженности за потребленный газ, в том числе и на отопление домовладения, по состоянию на 01.07.10 г. в сумме 99941 руб. 43 коп.

Отопление указанных домов производится за счет подведенного сетевого газа, взимание платы за потребленный газ производится ООО «Кавказрегионгаз».

Вербовская Г.А. и Коленченко И.В. обратились в суд с исками к ОАО «Каббалкгаз» как педагогические работники, работающие и проживающие в сельской местности, и имеющие право на бесплатное предоставление жилья с отоплением, в которых просили признать за ними отсутствие задолженности по оплате за потребленный на отопление домов газ, и обязать ответчика не производить начисления и взыскания платы.

В интересах Атанасьянц А.А., как педагогического работника уже вышедшего на пенсию, и имеющего право на бесплатное предоставление жилья с отоплением, прокурор обратился в суд с иском к ООО «Кавказрегионгаз», в котором просил исключить из лицевого счета домовладения Номер обезличен по ..., открытого на имя Атанасьянц А.А., сведения о задолженности за отопление жилого дома по состоянию на 01.08.10 г., и обязать ответчика не производить дальнейшего начисления платы за отопление на преиод пользования льготой Атанасьянц А.А.

По искам Вербовской и Коленченко произведена замена ответчика ОАО «Каббалкгаз» на надлежащего - ООО «Кавказрегионгаз»; заявления соединены в одно производство для совместного рассмотрения; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований привлечены органы местного самоуправления: администрация Майского муниципального района КБР и администрация ст. Александровская Майского района КБР, а также Министерство труда и социального развития КБР.

В судебном заседании прокурор и представитель Атанасьянц А.А. - Атанасьянц Н.В. исковые требования уточнили - признать за Атанасьянц А.А. отсутствие образовавшейся по состоянию на 01.01.2010 г. задолженности по оплате за газ, потребленный на отопление жилого дома; доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали.

Представитель ООО «Кавказрегионгаз» заявил о несогласии с исковыми требованиями, пояснив, что вместо натуральной льготы Постановлением Правительства КБР от Дата обезличена г., Номер обезличенПП, была введена ежемесячная денежная выплата. Постановлением Правительства КБР от 04.06.2010 г. Номер обезличенПП утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением педагогическим работникам указанной категории - в размере 100 процентов понесенных расходов Министерством труда и социального развития КБР, и нет ограничений периода, за который такая компенсация может быть произведена.

Представитель третьих лиц: администрации Майского района КБР и ст. Александровская Майского района - Дедищев А.Н. в судебном заседании заявил об оставлении вопроса разрешения исков на усмотрение суда, пояснив, что органы местного самоуправления не ведут работы в сфере предоставления льгот специалистам, работающим и проживающим в сельской местности, поскольку не имеют отношения к предоставлению этих льгот.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социального развития КБР, Красножен О.А., заявив об оставлении разрешения исков на усмотрение суда, пояснила, что в соответствие Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, (утв. Постановлением Правительства КБР 04.06.10 г. Номер обезличенПП), денежная компенсация расходов по оплате за газ может быть предоставлена с первого числа месяца, в котором заявителем представлены необходимые документы, но за период не ранее чем с 01.01.2010 г.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие истцов Вербовской и Коленченко, просивших суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, заслушав прокурора, представителей сторон и третьих лиц, исследовав материалы дела, находит иски подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в обоснование исковых требований представлены суду: паспорта Вербовской, Коленченко, Атанасьянц, домовые книги с отметками о регистрации в ст. ... и подтверждающие справки станичной администрации; трудовые книжки; правоустанавливающие документы на домовладения; справки о составе семьи; вышеуказанные квитанции ООО «Кавказрегионгаз»; индивидуальные справки филиала «Майскийгаз» ОАО «Каббалкгаз» и ООО «Кавказрегионгаз» о начисленных и уплаченных за потребленный газ суммах; квитанции о платежах, произведенных Вербовской, Коленченко, Атанасьянц, в предшествующие обращению в суд периоды.

Вышеприведенными документами подтверждаются факты того, что истцы проживают в сельской местности, Вербовская и Коленченко работают в сельской местности в муниципальном учреждении образования, а Атанасьянц проработала в сельском образовательном учреждении более 10 лет, и к ним от ООО «Кавказрегионгаз» предъявлены требования оплаты потребленного газа, что не отрицается и представителями ответчика.

Согласно положений ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, координация вопросов социальной защиты находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением. При этом размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен.

Аналогичная льгота также установлена ч.1 ст. 46 Закона КБР «Об образовании», согласно которой педагогические работники КБР в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, причем эти льготы сохраняются также за педагогическим работником образовательного учреждения, проживающим в сельской местности после ухода на пенсию, если он проработал в сельском образовательном учреждении не менее 10 лет.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 Закона КБР от Дата обезличена г. Номер обезличенРЗ «О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР» (в ред. Закона КБР от Дата обезличена г. Номер обезличенРЗ), также установлено, что специалистам образования, работающим в сельской местности, предоставляются одна из таких мер государственной социальной поддержки, как бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных услуг; меры государственной социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Перечисленные меры государственной социальной поддержки сохраняются за специалистами, проживающими в сельской местности, после ухода на пенсию, если они проработали в сельской местности не менее десяти лет.

Таким образом, в соответствии с данными нормами, Вербовская, Коленченко и Атанасьянц имеют право на бесплатное получение отопления и освещения (жилищно-коммунальных услуг).

Согласно ст. 2 ФЗ от Дата обезличена Номер обезличенФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях.

Таким образом, Федеральным законом с 1992 года (с момента принятия Закона РФ «Об образовании») гарантировалось и не отменялось предоставление льгот в натуральной форме для данной категории педагогических работников, а субъектам РФ было предложено установить размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки.

Право педагогических работников на своевременное получение предоставленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами и не может быть ограничено по причине бездействия уполномоченных органов. Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков.

Ссылка представителя ответчика на введение с мая 2008 года вместо натуральной льготы ежемесячной денежной выплаты несостоятельна, поскольку Постановлением Правительства КБР Номер обезличенПП от 10.03.09 г. пункт 2 Положения об осуществлении ежемесячной денежной, выплаты специалистам, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа (утв. Постановлением Правительства КБР от Дата обезличена г., Номер обезличенПП), дополнен абзацем следующего содержания: «Право на получение единовременной денежной компенсации педагогическим работникам учреждений образования является дополнительной мерой социальной поддержки к мерам, предусмотренным Законом РФ «Об образовании» и Законом КБР «Об образовании».

К настоящему времени субъектом РФ установлены размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам.

Постановлением Правительства КБР от 04.06.2010 г. Номер обезличенПП утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, вступивший в силу с указанной даты, и предусматривающий, что указанная ЕДК в размере 100 процентов на оплату жилого помещения с отоплением предоставляется Министерством труда и социального развития КБР, и назначается по заявлению с первого числа месяца, в котором заявителем представлены необходимые документы, но не ранее 01.01.2010 г.

Таким образом, в настоящее время педагогические работники указанной категории обязаны самостоятельно и в полном объеме производить оплату за потребленный газ, а за период с 01.01.2010 г. и в настоящее время имеют право на полную компенсацию расходов, понесенных по оплате газа, потребленного для отопления жилья.

Проверка судом представленных истцами квитанций об оплате за потребленный газ и сведений ответчика о начисленных и оплаченных суммах, показала, что истцами произведены платежи в размерах, превышающих суммы, подлежащие к уплате за газ, потребленный для водонагревательных приборов и газовых плит, исходя из норматива потребления газа - 33 куб. м. для газовых плит и газовых водонагревателей (утв. Постановлением Правительства РФ от Дата обезличена г. Номер обезличен) и тарифов, утвержденных Постановлениями Региональной энергетической комиссии КБР и Постановлениями Государственного комитета КБР по тарифам.

Необходимость приведения расчетов разницы сумм уплаченных истцами и сумм начисленных к уплате, в данном случае отсутствует, поскольку требований о взыскании денежных средств или их зачете в счет будущих платежей не предъявлено.

Исходя из изложенного, исполнение указанных положений действующего законодательства о предоставлении в натуре льготы в виде освобождения от оплаты услуг по отоплению, то есть оплаты за газ, потребленный на отопление жилья, обязательно для ответчика до 01 января 2010 года, и суд приходит к выводу о необходимости восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, приняв решение, обязывающее ответчика ООО «Кавказрегионгаз» признать за Вербовской, Коленченко и Атанасьянц отсутствие задолженности за газ, потребленный для отопления жилых помещений в период до 01 января 2010 года, а именно: за Вербовской Г.А. - в сумме 90177 руб. 94 коп.; за Коленченко И.В. - в сумме 71368 руб. 58 коп.; за Атанасьянц А.А. - в сумме 84968 руб. 39 коп.

В связи с изложенным, исковые требования в остальной части - обязать ответчика не производить дальнейшее начисление истцам платы и взыскание платы за газ, потребленный для отопления жилых помещений, - удовлетворению не подлежат, как не основанные на нормах права.

Заявление представителя ООО «Кавказрегионгаз» о необходимости отказа в удовлетворении исков по причине истечения срока исковой давности, так как речь идет и о задолженности, образовавшейся до 2007 г., суд считает необоснованным, поскольку иски не содержат требований об исполнении обязанностей или имущественных требований, нет и данных о том, что о нарушении права истцы узнали ранее июля - августа 2010 г., как то указано в исковых заявлениях, во всяком случае, ответчиком данных, опровергающих эти доводы исков, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые заявления Вербовской Галины Александровны, Коленченко Ирины Викторовны и прокурора Майского района КБР в интересах Атанасьянц Антонины Александровны к ООО «Кавказрегионгаз» о защите прав потребителя, о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, удовлетворить частично.

Признать за Вербовской Галиной Александровной отсутствие задолженности за газ, потребленный для отопления жилого дома по адресу: ......, образовавшейся по состоянию на 01 января 2010 года в сумме 90177 (девяносто тысяч сто семьдесят семь) рублей 94 коп.

Признать за Коленченко Ириной Викторовной отсутствие задолженности за газ, потребленный для отопления жилого дома по адресу: ......, образовавшейся по состоянию на 01 января 2010 года в сумме 71368 (семьдесят одна тысяча триста шестьдесят восемь) рублей 58 коп.

Признать за Атанасьянц Антониной Александровной отсутствие задолженности за газ, потребленный для отопления жилого дома по адресу: ......, образовавшейся по состоянию на 01 января 2010 года в сумме 84968 (восемьдесят четыре тысячи девятьсот шестьдесят восемь) рублей 39 коп.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Майский районный суд в десятидневный срок, со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2010 года.

Председательствующий подпись А.В. Скрипник

Копия верна.

Судья Майского районного суда КБР А.В. Скрипник