Дело № 2-470/10                                                                    Решение вступило в законную силу

                                                                                                   «____»______________2010 года

                                                                                              Судья ______________ Скрипник А.В.

Р Е Ш Е Н И Е

Майский районный суд КБР в составе:

председательствующего                                                                                         Скрипник А.В.

при секретаре                                                                                                             Бидовой О.Х.

с участием                                                                                                               Бормотова В.Е.

                                                                                                                                 Бормотова Е.А.

                                                                                                                                Бормотова О.А.

                                                                                                                                 Бормотова Г.Е.

должностного лица                                                                                                 Мазанова М.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Майском КБР 13 ноября 2010 годагражданское дело по заявлениям Бормотова ВЕ, Бормотова ЕА, Бормотова ОА и Бормотова ГЕ об обжаловании действий должностных лиц,

у с т а н о в и л:

Заявители Бормотов Г.Е., Бормотов О.А. и Бормотов В.Е. ДД.ММ.ГГГГ с охотничьим оружием осуществляли охоту на территории <адрес> охотничьего хозяйства, а Бормотов Е.А. находился на данной территории с охотничьим оружием, но охоту не осуществлял, когда, около 11 часов, государственные инспекторы Мазанов М.Л. и Докшукин Б.Х. (сотрудники департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР), проверив у заявителей наличие требуемых при осуществлении охоты документов, изъяли: у Бормотова Г.Е. - охотничье ружье и путевку; у Бормотова Е.А. - охотничье ружье и патроны, охотничий билет, путевку, удостоверение егеря ООО «МС, распоряжение ООО «МС» об открытии охоты, разрешение на оружие; у Бормотова В.Е. - охотничье ружье и патроны, путевку, разрешение на оружие; у Бормотова О.А. - охотничье ружье и патроны, путевку, разрешение на оружие, о чем в тот же день на месте были составлены протоколы изъятия. Как указано в данных протоколах, изъятие произведено в связи с тем, что «документы сомнительные», указано на наличие признаков правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Посчитав действия государственных инспекторов Мазанова М.Л. и Докшукина Б.Х. незаконными, создающими препятствия к осуществлению прав и свобод, Бормотов В.Е., Бормотов Е.А., Бормотов О.А. и Бормотов Г.Е. обратились в суд заявлениями, в которых просят: признать незаконными действия инспекторов, выразившиеся в изъятии оружия и документов, и обязать устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина, возвратить изъятое оружие и документы, поскольку указанные должностные лица не имели права изымать оружие и документы, что могли сделать только сотрудники милиции и только при составлении протоколов об административных правонарушениях, которые в отношении них инспекторами составлены не были.

Указанные заявления объединены в одно производство.

В судебном разбирательстве Бормотов В.Е., Бормотов Е.А., Бормотов О.А. и Бормотов Г.Е.поддержали поданные заявления и пояснили, что для осуществления охоты получили 16.10.10 г. в ООО «МС» путевки и, имея при себе другие необходимые документы, находились на территории <адрес> охотничьего хозяйства.

В обоснование заявлений представлены: копии протоколов изъятия; договор Кабардино - Балкарского республиканского общества охотников и рыболовов ООО «МС» от 08.06.2006 г.; распоряжения ООО «МС» об открытии охотничьих сезонов на пернатую дичь с 14.08 по 31.12.2010 г. и на пушного зверя с 16.10.2010 г. по 28.02.2011 г.; экземпляр газеты «МН» от 18.09.2010 г. с заметкой от имени председателя Кабардино - Балкарского республиканского общества охотников и рыболовов, о том, что исключительное право на выдачу путевок на право охоты на территории <адрес> охотничьего хозяйства принадлежит ООО «МС».

Должностное лицо, чьи действия обжалованы, - Мазанов М.Л. в судебном заседании требования заявителей не признал, пояснив, что действительно 16.10.10 г. он и инспектор Докшукин у указанных лиц изъяли оружие и документы, составили соответствующие протоколы, так как ООО «МС» не имело права выдавать путевки, о чем было распоряжение Республиканского общества охотников и рыболовов от 30.07.2010 г. Иных оснований для изъятия оружия и документов, то есть возбуждения дел об административных правонарушениях, не было. Оружие было передано в ОВД по Майскому району, а протоколы - руководителю Департамента.

Департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР 12.11.2010 г. представлены в суд дела об административных правонарушениях в отношении Бормотов В.Е., Бормотов Е.А., Бормотов О.А. и Бормотов Г.Е., согласно которым, 18.10.2010 г. в отношении каждого из заявителей вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; указанные лица были вызваны письмами на 28.10.2010 г. для ознакомления с указанными определениями, дачи объяснений. По состоянию на 12.11.2010 г. каких - либо иных действий по делам не произведено, решений не принято. В делах имеются копии: распоряжений Кабардино - Балкарского республиканского общества охотников и рыболовов от 30.07.2010 г. №№ № и №, содержащих указания не выписывать путевки по Майскому районному хозяйству, и запретить бухгалтеру выдачу бланков путевок ООО «МС»; письма председателя Кабардино - Балкарского республиканского общества охотников и рыболовов от 25.10.2010 г. о правомочности директора ООО «МС» выдавать путевки на право охоты.

Согласно данным ОВД по Майскому району, оружие и патроны, изъятые у заявителей, сданы в ОВД инспектором Мазановым М.Л. 18.10.2010 г.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявления Бормотов В.Е., Бормотов Е.А., Бормотов О.А. и Бормотов Г.Е. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Так, согласно ст. 23.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), органы, осуществляющие функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, ч. 1 и ч. 3 ст. 8.37 Кодекса (за исключением административных правонарушений, совершенных на территориях особо охраняемых природных территорий федерального значения). Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени указанных органов вправе: руководители органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания, их заместители; руководители структурных подразделений указанных органов исполнительной власти субъектов РФ.

Согласно ст. 28.3. Кодекса, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Протоколы об административных правонарушениях вправе также составлять должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ в случае передачи им полномочий РФ на осуществление государственного контроля и надзора, указанные в статье. Перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, рассмотрение дел о которых Кодексом отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов РФ, устанавливается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ, и в числе таких лиц предусмотрены: должностные лица государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ и осуществляющих функции по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания; должностные лица (государственные охотничьи инспектора) государственных учреждений, находящихся в ведении органов исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющих государственный охотничий контроль и надзор.

Согласно Положению о государственном контроле в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ осуществляет на территории соответствующего субъекта РФ государственный контроль (за исключением государственного контроля в отношении объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения); перечень должностных лиц уполномоченного органа исполнительной власти субъекта РФ осуществляющих государственный контроль, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; должностные лица уполномоченных органов, осуществляющие государственный контроль, имеют право: а) проверять у граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, разрешения органов внутренних дел на хранение и ношение огнестрельного оружия; привлекать к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ; в) производить досмотр вещей и личный досмотр задержанных лиц, остановку и досмотр транспортных средств, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира, добытых объектов животного мира; г) изымать незаконно добытые объекты животного мира, оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, в том числе транспортные средства, а также соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке.

Постановление Правительства КБР от ДД.ММ.ГГГГ N 42-ПП утвержден перечень должностных лиц Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР, осуществляющих государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (государственных инспекторов в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания): руководитель департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Министерства; руководитель административного департамента Министерства; заместители руководителя департамента; начальники отделов и заместители начальников отделов департамента; государственные гражданские служащие категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей департамента.

Согласно ст.ст. 27.1, 28.1 Кодекса, с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, дело об административном правонарушении считается возбужденным; применение мер обеспечения возможно и до составления протокола об административном правонарушении.

Таким образом, государственные инспекторы Мазанов М.Л. и Докшукин Б.Х. (сотрудники департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР), при осуществлении контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, имеют право: проверять у граждан документы, разрешающие осуществлять пользование животным миром, разрешения ОВД на хранение и ношение огнестрельного оружия; привлекать граждан к административной ответственности в соответствии с КоАП РФ; производить досмотр вещей и личный досмотр лиц, проверку оружия и других орудий добывания объектов животного мира; изымать оружие и другие орудия добывания объектов животного мира, соответствующие документы с оформлением изъятия в установленном порядке.

Однако, в данном случае, действия совершенные указанными должностными лицами в отношении заявителей 16.10.2010 г. нельзя признать законными.

Статьей 8. 37 Кодекса предусмотрена ответственность за нарушения правил охоты.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, согласно которым, для добывания объектов животного мира - охоты (выслеживание с целью добычи, преследование и сама добыча объектов животного мира, находящихся в состоянии естественной свободы, а также нахождение в естественной среде обитания объектов животного мира с заряженным расчехленным охотничьим оружием, в целях любительской и спортивной охоты) необходимо наличие путевки (разрешения), выдаваемой общественными охотничьими организациями, юридическими и физическими лицами - для охоты в угодьях, в которых охотничье хозяйство ведется этими организациями или лицами; при добывании объектов животного мира с применением оружия лица обязаны иметь при себе охотничий билет, разрешение на оружие, путевку (а также лицензию в случае добывания объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания без лицензии запрещено).

Как установлено по делу, Бормотов Г.Е., Бормотов О.А. и Бормотов В.Е. 16.10.2010 г. с охотничьим оружием осуществляли охоту на территории <адрес> охотничьего хозяйства, а Бормотов Е.А. находился на данной территории с охотничьим оружием, но охоту не осуществлял, но при этом, у каждого из заявителей при себе имелись охотничьи билеты, разрешения на оружие и путевки на право охоты, выданные уполномоченным на то ООО «МС» 16.10.10 г.

То есть заявителями были соблюдены предусмотренные законом требования.

Согласно договору Кабардино - Балкарского республиканского общества охотников и рыболовов с ООО «МС» от 08.06.2006 г., последнее уполномочено выдавать путевки гражданам для осуществления охоты.

Представленные распоряжения Кабардино - Балкарского республиканского общества охотников и рыболовов от 30.07.2010 г. №№ № и №, содержат указания не выписывать путевки по Майскому районному хозяйству, и запретить бухгалтеру Республиканского общества выдачу бланков путевок ООО «МС», но не содержат запрета, адресованного ООО «МС» на выдачу путевок гражданам. Правомочность директора ООО «МС» выдавать путевки на право охоты подтверждается также письмом председателя Кабардино - Балкарского республиканского общества охотников и рыболовов от ДД.ММ.ГГГГ в адрес департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР.

Согласно ст.ст. 10, 34 и 40 ФЗ «О животном мире», граждане вправе участвовать в использовании животного мира, в том числе и путем осуществления охоты.

Указанные же действия должностных лиц государственных инспекторов Мазанова М.Л. и Докшукина Б.Х., признанные судом незаконными, создали препятствие к осуществлению заявителями гарантированного Федеральным законом права, в связи с чем заявления подлежат удовлетворению.         

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 254 - 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия должностных лиц - государственных инспекторов - сотрудников департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР Мазанова МЛ и Докшукина БХ выразившиеся в изъятии 16.10.2010 года у Бормотова ВЕ, Бормотова ЕА, Бормотова ОА и Бормотова ГЕ охотничьего оружия, патронов и документов, предоставляющих право производства охоты.

Обязать департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов и среды их обитания Министерства сельского хозяйства и продовольствия КБР устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина - возвратить Бормотову ВЕ, Бормотову ЕА, Бормотову ОА и Бормотову ГЕ изъятые 16.10.2010 года охотничье оружие, патроны и документы, предоставляющие право производства охоты.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный суд КБР через Майский районный суд.

Председательствующий                                    подпись                                       А.В. Скрипник

Копия верна.

Судья Майского районного суда КБР                                                                   А.В. Скрипник