Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Майский районный суд в составе:

председательствующей Кулеш М.А.

при секретаре Вдовенко И.Н.

с участием истцов Голуб Н.В. и Сова Т.А.

представителя третьего лица Красножен О.Н.

в отсутствие должным образом уведомленных истца Сова А.А.

представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» Тхамокова А.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании 26 мая 2011 года в г. Майском КБР гражданское дело по исковому заявлению Голуб Н.В., Сова А.А., Сова А.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в КБР о защите прав потребителя и о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

У С Т А Н О В И Л:

Голуб Н.В. зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>. Истица более десяти лет проработала воспитателем в детском саду <адрес>, с 1997 г. находится на пенсии. Отопление дома истицы производится за счет подведенного сетевого газа, взимание платы за потребленный газ производится ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за истицей значится задолженность за потребленный газ, в том числе и на отопление домовладения, в сумме 45121,49 руб.

Голуб Н.В. обратились в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» как педагогический работник, проработавший более 10 лет в сельской местности и там же проживающий, и имеющий право на бесплатное предоставление жилья с отоплением, в котором просит признать за нею отсутствие задолженности по оплате за потребленный на отопление дома газ, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в сумме 45121,49 руб.

Сова Т.А. и Сова А.А. зарегистрированы и проживают в жилом доме по адресу: <адрес>. Истица Сова Т.А. более десяти лет проработала воспитателем в детском саду <адрес>, с 2006 года находится на пенсии. Сова А.А. является супругом Сова Т.А., и титульным владельцем дома. Отопление дома производится за счет подведенного сетевого газа, взимание платы за потребленный газ производится ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск». По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за истицей значится задолженность за потребленный газ, в том числе и на отопление домовладения, в сумме 48108,46 руб.

Сова Т.А. и Сова А.А. обратились в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» так как Сова Т.А. как педагогический работник, проработавший более 10 лет в сельской местности и там же проживающий, и имеющий право на бесплатное предоставление жилья с отоплением, в котором просит признать за нею и супругом отсутствие задолженности по оплате за потребленный на отопление дома газ, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 48108 руб. 76 коп. и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 55388 руб. 67 коп.

Определением суда от 23 мая 2011 года указанные дела были объединены в одно производство.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Министерство труда и социального развития КБР.

В судебном заседании истцы исковые требования, доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержала, пояснив, что с ноября 2010 г. производят оплату за потребленный газ, получая денежную компенсацию.

Представитель ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», получивший копии исков, уведомленного о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений, ходатайств не представил, и судом определено рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития КБР, заявив об оставлении разрешения иска на усмотрение суда, пояснила, что в соответствие Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, (утв. Постановлением Правительства КБР 04.06.10 г. № 122-ПП), денежная компенсация расходов по оплате за газ может быть предоставлена с первого числа месяца, в котором заявителем представлены необходимые документы, но не ранее чем, с ДД.ММ.ГГГГ, и производится истцам с ноября 2010 г.

Суд, заслушав истцой, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, находит иск подлежащими удовлетворению.

Так, в обоснование исковых требований представлены суду: паспорта истцов; подтверждающие справки сельской администрации; трудовые книжки; правоустанавливающие документы на домовладения; справки о составе семьи; квитанции ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск»; справки ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о начисленных и уплаченных за потребленный газ суммах.

Вышеприведенными документами подтверждается, что истцы проживают в сельской местности, Голуб Н.В. и Сова Т.А. проработали воспитателями в сельском образовательном учреждении более 10 лет, и к ним ответчиком предъявлены требования оплаты потребленного газа.

Согласно положений ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, координация вопросов социальной защиты находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Как было предусмотрено ст. 55 Закона РФ «Об образовании» до внесения изменений Федеральным законом от 29.12.2010 г. № 429 – ФЗ, вступивших в законную силу 11.01.2011 г., педагогические работники в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением; размер общей площади жилья на федеральном уровне ограничен не был.

Согласно ст. 2 ФЗ от 06.05.03 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях.

Таким образом, федеральным законодательством с 1992 года (с момента принятия Закона РФ «Об образовании») и до 11..01.2011 г. гарантировалось и не отменялось предоставление льгот в натуральной форме для данной категории педагогических работников, а субъектам РФ было предложено установить размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки.

При этом наделение субъектов РФ правом на установление размера, условий и порядка возмещения расходов, направлено на совершенствование механизма формирования межбюджетных отношений и не регулирует правоотношения по предоставлению самих льгот и не свидетельствует о передаче полномочий Российской Федерации по установлению льгот и по финансированию необходимых в связи с их предоставлением расходов субъектам РФ, как то следует из положений ст. 26. 3 ФЗ от 06.10.1999 г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Согласно ст.8 ФЗ от 29.12.2004 г. «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления в соответствии со ст. 160 ЖК РФ компенсаций, сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до принятия ЖК РФ.

Федеральный законодатель, приняв Федеральный закон № 122-ФЗ от 22.08.2004 г., изменений в отношении льгот, предоставляемых педагогическим работникам в соответствии с Законом РФ от 10.07.1992 г. «Об образовании», не предусмотрел и полномочий по отмене указанной льготы субъектам РФ не предоставил.

Таким образом, при всех изменениях законодательства, право указанной категории педагогических работников на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, предусмотренное ст. 55 Закона РФ «Об образовании», с 1992 года до 11.01.2011 г. федеральным законодателем было сохранено, а субъектам Российской Федерации было лишь передано право определить размеры, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, организациям, которые оказывают жилищно-коммунальные услуги, для последующего учета в межбюджетных отношениях, пока Федеральным законом № 439 не были внесены изменения, касающиеся права на предоставление компенсации, которые вступили в силу с 11.01.2011 г.

В соответствии со ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Согласно ст. 76 Конституции РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральному законодательству, в случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

В связи с изложенным, Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, утвержденный Постановлением Правительства КБР от 04.06.2010 г. № 122-ПП, изменивший порядок предоставления льготы педагогическим работникам с натурального вида на компенсацию расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением, как противоречащий федеральному законодательству, не может рассматриваться как ограничивающий право граждан указанной категории на предоставление бесплатного отопления (предоставление бесплатно газа, необходимого для отопления жилого дома) до 11.01.2011 года.

Согласно п.2 Порядка предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, утвержденного Постановлением Правительства КБР от 04.06.2010 г. № 122-ПП, в настоящее время педагогическим работникам предоставление право на получение ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов на оплату жилого помещения с отоплением и освещением.

При этом согласно п.13 данного Порядка, ежемесячная денежная компенсация назначается по месту регистрации педагогического работника с первого числа месяца, в котором заявитель представил документы, но не ранее 1 января 2010 года.

Изучение представленных справок о начисленных и уплаченных за потребленный газ суммах показало, что истцом Голуб Н.В. до 01.10.2010 г. произведены платежи в размерах, превышающих суммы, подлежащие к уплате за газ, потребленный для газовой плиты (а водонагревательный прибор отсутствует), исходя из нормативов потребления газа, утвержденных Постановлениями Правительства РФ от 03.04.1999 г. № 154, от 25.12.1999 г. № 567, от 13.05.2000 г. № 247 и от 13.06.06 г. № 373, и тарифов, утвержденных Постановлениями Региональной энергетической комиссии КБР и Постановлениями Государственного комитета КБР по тарифам.

Необходимость приведения расчетов разницы сумм уплаченных Голуб Н.В. и сумм начисленных к уплате, в данном случае отсутствует, поскольку требований о взыскании денежных средств или их зачете в счет будущих платежей не предъявлено.

Однако при этом из выставляемой суммы задолженности на ДД.ММ.ГГГГ надлежит так же вычесть сумму списанную самим ответчиком в августе 2010 года, на основании решения арбитражного суда в размере 20324,18 рублей: 45121,49- 20324,18=24797,31 рублей.

Судом так же установлено, что 19.10.2010 г. Сова Т.А. подала заявление о назначении ежемесячной денежной компенсации. Исходя из вышеизложенных выводов суд находит, что права истцов Сова Т.А. и Сова А.А. как потребителей коммунальной услуги должны быть защищены путем признания отсутствия задолженности по оплате сетевого газа за отопление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 48108,76 руб.

Исходя из изложенного, реализация указанных положений действующего законодательства о предоставлении в натуре льготы в виде освобождения от оплаты услуг по отоплению, то есть оплаты за газ, потребленный на отопление жилья, возможна для граждан указанной категории вплоть до 11.01.2011 г., и суд приходит к выводу о необходимости восстановления положения, существовавшего до нарушения права, приняв решение, обязывающее ответчика - ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» признать за Голуб Н.В. отсутствие задолженности за газ, потребленный для отопления жилого помещения, образовавшейся в период до 01 января 2010 года, в сумме 24797,31 рублей, а за Сова Т.А. и Сова А.А. по состоянию на 01.10.2010 г. в размере 48108,76 руб.

Так же изучение представленных справок о начисленных и уплаченных за потребленный газ суммах показало, что истцами Сова Т.А. и Сова А.А. практически полностью производили оплату потребленного газа, то на ДД.ММ.ГГГГ, даже с учетом задолженности на ДД.ММ.ГГГГ в размере 11815 руб. 66 коп., по расчетам, которые приводятся к иску, у них имелась переплата в размере 43684 руб. За период с октября 2010 г. по апрель 2011 г. они оплатили 30416 руб. 79 коп., тогда как ответчиком было начислено 38416 руб. 79 коп., в связи с чем и на ДД.ММ.ГГГГ у них имеется переплата в размере 35712 руб. 54 коп.

Суд так же учитывает, что ответчиком не представлено возражений по расчетам представленных истцами Сова, как и не представлено самостоятельных расчетов по начислению и по оплате денежных средств названными истцами, свидетельствующих о неправильности расчетов истцов. Учитывая, что из представленных истцами квитанций усматривается факт оплаты ими потребленного газа в полном объеме, суд находит, что Сова Т.А. и Сова А.А. имеют право на исключение в полном объеме задолженности на ДД.ММ.ГГГГ, составляющей согласно движений начисленных и оплаченных сумм - 55388 руб. 67 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Голуб Н.В. к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о защите прав потребителя и о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, удовлетворить частично.

Признать за Голуб Н.В. отсутствие задолженности за газ, потребленный для отопления жилого дома по адресу: <адрес>, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 24797,31 рублей.

Исковое заявление Сова Т.А. и Сова А.А. к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» о защите прав потребителя и о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, удовлетворить.

Признать за Сова Т.А. и Сова А.А. отсутствие задолженности за газ, потребленный для отопления жилого дома по адресу: <адрес>, образовавшейся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере в размере 48108 руб. 76 коп. и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 55388 руб. 67 коп. 24797,31 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Майский районный суд в десятидневный срок, с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2011 года.

Судья Майского райсуда М.А.Кулеш