Дело № 2- 324/2011 Решение вступило в законную силу

«____»____________________20___ г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Майский КБР

Майский районный суд Кабардино- Балкарской Республики в составе:

председательствующего- судьи Атакуева Р.С.,

при секретере Гершишевой О.Х.,

с участием:

истцов- Тарасова Н.В., Тарасовой Т.И., представителя ответчика- Мазановой Л.М., действующей на основании доверенности №, представителя третьих лиц- Цепа А.Н., действующего на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тарасова Н.В., Тарасовой Т.И. к филиалу ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в КБР о защите прав потребителя и о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права,

установил:

Тарасову Н.В. принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, в котором помимо него зарегистрирована и проживает его супруга- Тарасова Т.И.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Тарасова Т.И. работала балетмейстером ансамбля песни и танца в <адрес> сельском Доме культуры, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности художественного руководителя там же, с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности директора МУК «Дом культуры <адрес>».

Отопление указанного дома на площади 65, 2 кв.м. производится автономным котлом за счет подведенного газа, услуги по газоснабжению предоставляются ответчиком, у которого открыт лицевой счет №.

Согласно движения начисленных и оплаченных сумм за период с 2001 года по настоящее время, по состоянию на 01.08.2011 года по лицевому счету имеется задолженность, составляющая 95765, 33 рублей.

Тарасовы полагая, что согласно ст. 8 Закона РСФСР от 21.12.1990 г. № 438-1 «О социальном развитии села», а так же ст.59 Жилищного кодекса РСФСР, как специалист культуры, Тарасова Т.И. пользуется правом на получение льгот в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), обратились в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в КБР о защите прав потребителей, восстановлении положения существовавшего до нарушения права. Заявленные требования они мотивируют тем, что, несмотря на существование вышеуказанного федерального закона, им ответчиком на лицевой счет выставляется задолженность по оплате потребленного ими на отопление газа, что нарушает их права. Они просят признать за ними как за гражданами, имеющими право на натуральную льготу, отсутствие задолженности по оплате за потребленный на отопление дома газ, образовавшейся на лицевом счете № 7546 по состоянию на 01.08.2011 года в размере 95765,33 рублей, и обязать ответчика не начислять им плату за отопление их домовладения на период наличия такой льготы, до ее утраты либо законодательного изменения.

В возражении на исковое заявление представитель ответчика указала, что иск не признает и считает его необоснованным, так как он заявлен к ненадлежащему ответчику, поскольку ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск», хотя и не оспаривает право истцом на меры социальной поддержки, является коммерческой организацией, созданной для извлечения прибыли, не может выступать гарантом такой натуральной льготы, как предоставление бесплатного газа для отопления жилья работников культуры в сельской местности, эту льготу должно предоставлять государство посредством своих органов и органов местного самоуправления, поэтому истцы не имеют правовых оснований требовать возложения на поставщика газа обязанностей по списанию задолженности, а также запрета на начисления платы за газ в дальнейшем.

В судебном заседании истцы Тарасов Н.В. и Тарасова Т.И. доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика- ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» (далее Общество) Мазанова Л.М., не оспаривая расчеты, представленные истцами, иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в возражении на иск.

Представитель третьих лиц – местной администрации Майского района и совета местного самоуправления Цепа А.Н. разрешение иска оставил на усмотрение суда, не высказав правой позиции по заявленным требованиям.

Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Так, в обоснование исковых требований истцами представлены суду: паспорта; технический паспорт на жилой дом; выписка из похозяйственной книги № о регистрации Тарасова Н.В. и Тарасовой Т.И. в этом доме; трудовая книжка Тарасовой Т.И.; справка с места ее работы; свидетельство о заключении брака; индивидуальные справки филиала «Майскийгаз» ОАО «Каббалкгаз» и ООО «Кавказрегионгаз» (выписки из лицевого счета) о начисленных и уплаченных за потребленный газ суммах; предупреждение об обращении в суд и возможности ограничения газоснабжения, с предложением погасить задолженность; письмо первого заместителя главы местной администрации Майского района, адресованное главам администраций сельских поселений о предоставлении списков сельских льготников, в том числе работников культуры, кроме прочего и начальнику абонентского пункта Майского района АБС филиала ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в КБР; ответ на него с приложением списка работников МУК «Дом культуры <адрес>».

Вышеприведенными документами подтверждаются факты того, что истцы проживают в сельской местности, Тарасова Т.И. с 01.09.1987 года по настоящее время является специалистом культуры, работающим в сельской местности в муниципальном учреждении культуры и к ним от ответчика предъявлены требования оплаты потребленного газа.

Так же судом было бесспорно установлено, что истцам о наличии задолженности по оплате за отопление стало известно не ранее начала 2008 года, когда ответчиком им стали выписываться квитанции нового образца.

Согласно положений п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, координация вопросов социальной защиты находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 8 Закона РСФСР от 21.12.1990 г. № 438-1 «О социальном развитии села» в редакции Закона РФ от 28.04.93 N 4888-1 специалистам культуры предоставляются в личную собственность отдельные жилые дома с надворными постройками и приусадебными участками, на период первых двух лет они обеспечиваются бесплатно топливом по действующим нормам за счет местного бюджета, за исключением тех, кто эти льготы имеет постоянно.

Статьей 59 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что специалисты, работающие и проживающие в сельской местности, пользуются бесплатно жилым помещением с отоплением и освещением.

Согласно ст.8 Федерального закона от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со ст.160 Жилищного кодекса РФ компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса РФ.

Статьей 2 Федерального закона от 06.05.2003 г. № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты» установлено, что размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных абзацем вторым статьи 8 Закона РСФСР от 21.12.1990 г. № 438-1 «О социальном развитии села» устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации и учитываются в межбюджетных отношениях.

Пунктом 1 статьи 156 Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с 1 января 2005 года признан утратившим силу Закон РСФСР от 21.12.1990 г. № 438-1 «О социальном развитии села».

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 04.12.2007 г. № 965-О-П, работники библиотек, в том числе работники культуры учреждений, расположенных в сельской местности, а также пенсионеры из их числа, должны иметь право на льготы, ранее предоставлявшиеся в том числе ст. 8 Закона «О социальном развитии села», ст.59 ЖК РСФСР, а положения Федерального закона от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ не могут рассматриваться как не допускающие реализацию возникшего у заявителей до 1 января 2005 года права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг. Как указал Конституционный Суд РФ в Постановлении от 15.05.2006 г. № 5-П, изменение механизма предоставления социальных гарантий не должно вести к отмене этих гарантий или существенному снижению ранее достигнутого уровня их предоставления.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 Закона КБР от 29.12.2004 г. № 57-РЗ «О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР» предусматривалось предоставление специалистам культуры, проживающим и работающим в сельской местности, такой меры государственной социальной поддержки, как бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных услуг (в том числе тепловой энергии) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, что впоследствии было заменено на ежемесячную денежную выплату в размере 300 рублей.

Согласно п. 1 Решения Майского районного Совета местного самоуправления от 25.11.2005 г. № 81 и п. п. 2, 8 Порядка предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг квалифицированным работникам учреждений культуры, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах Майского района, утвержденного вышеуказанным Решением, опубликованного в газете «Майские новости» № 144-145 за 30.11.2005 г., клубные работники, проживающие и работающие в сельской местности, имели право на льготу по отоплению тепловой энергией из расчета 0,0102 Гкал в месяц на 1 кв. м. общей площади.

Решением Майского районного Совета местного самоуправления от 27.01.2009 г. № 89 п.1 вышеуказанного Решения от 25.11.2005 г. № 81 и п.8 упомянутого Порядка признаны утратившими силу.

Таким образом, в настоящее время право Тарасовой Т.И. на бесплатное предоставление жилого помещения с отоплением без ограничения какими-либо нормативами установлено Порядком предоставления льгот по оплате жилья и коммунальных услуг квалифицированным работникам учреждений здравоохранения, образования и культуры, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах Майского района, утвержденного Решением Майского районного Совета местного самоуправления от 25.11.2005 г. № 81 в редакции Решения Майского районного Совета местного самоуправления от 27.01.2009 г. № 89.

Исходя из изложенного суд приходит к выводу, что права истцов как потребителей коммунальной услуги должны быть защищены путем признания отсутствия задолженности по оплате сетевого газа за отопление в размере 95765, 33 рублей по состоянию на 01.08.2011 г. и обязания ответчика как поставщика такой услуги не начислять плату за отопление жилого помещения, в котором проживает Тарасова Т.И. до утраты льготы на ее бесплатное получение, либо до законодательного изменения этой льготы.

Проверка судом представленного истцами расчета об оплате за потребленный газ и сведений ответчика о начисленных и оплаченных суммах, показала, что истцами произведены платежи в размерах, превышающих суммы, подлежащие к уплате за газ, потребленный для водонагревательных приборов и газовых плит, исходя из норматива потребления газа – 33 куб. м. для газовых плит и газовых водонагревателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.06.06 г. № 373) и тарифов, утвержденных Постановлениями Региональной энергетической комиссии КБР и Постановлениями Государственного комитета КБР по тарифам. Этот факт не оспаривался представителем ответчика.

Необходимость приведения расчетов разницы сумм, уплаченных истцами, и сумм, начисленных к уплате, в данном случае отсутствует, поскольку требований о взыскании денежных средств или их зачете в счет будущих платежей не предъявлено.

Исходя из изложенного, исполнение указанных положений действующего законодательства и предоставление льготы в натуральном виде было обязательно для ответчика до настоящего времени.

Учитывая, тот факт, что льгота в натуральном виде действительно предоставлялась ответчиком, а так же исходя из того обстоятельства, что сам ответчик в установленные законом сроки не предъявлял к истцам требований о принудительном взыскании недоплаченных сумм, по предоставленным услугам по отоплению, то есть оплаты за газ, потребленный на отопление жилья, тем самым злоупотребляя своим правом и не оставляя истцу иной возможности для оспаривания правомерности выставленного ему долга, суд приходит к выводу о необходимости восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, приняв решение, обязывающее ответчика- филиал ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в КБР (ранее ООО «Кавказрегионгаз») признать за истцами отсутствие задолженности за газ, потребленный для отопления жилых помещений в период до 01 августа 2011 года, согласно лицевого счета и не начислять плату за отопление жилого помещения, в котором проживает Тарасова Т.И. до утраты льготы на ее бесплатное получение, либо до законодательного изменения этой льготы.

В связи с изложенным, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск Тарасова Н.В., Тарасовой Т.И. к филиалу в КБР ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» удовлетворить.

Признать за Тарасовым Н.В. и Тарасовой Т.И. отсутствие задолженности за отопление домовладения <адрес>, образовавшейся на лицевом счете № по состоянию на 01.08.2011 г. в размере 95765 рублей 33 копейки, обязать филиал ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» в КБР с 01.08.2011 г. не начислять Тарасову Н.В. и Тарасовой Т.И. плату за отопление данного домовладения на период наличия льготы по оплате коммунальной услуги в виде отопления жилого помещения у Тарасовой Т.И. до утраты данной льготы либо ее законодательного изменения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в десятидневный срок со дня изготовления решения в окончательной форме в Верховный суд КБР через Майский районный суд КБР.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись Р.С. Атакуев.

Судья Майского районного суда Р.С. Атакуев.