Дело № года
Именем Российской Федерации
Майский районный суд в составе:
председательствующего судьи Кулеш М.А.
при секретаре Вдовенко И.Н.
с участием истцов Лебедевой В.И., Шульга М.С. и Люкиной Л.С.
представителя третьего лица Красножен О.Н.
в отсутствие должным образом уведомленного соистца Шуина В.Н. и Шульга Г.А.
представителя ответчика
рассмотрев в открытом судебном заседании 26 апреля 2011 года в г. Майском КБР гражданское дело по исковому заявлению Шуина В.Н., Лебедевой В.И. к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в КБР о защите прав потребителей и восстановлении положения существовавшего до нарушения права, Шульга Г.А., Шульга М.С. ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в КБР о защите прав потребителей и восстановлении положения существовавшего до нарушения права и Люкиной Л.С. к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в КБР о защите прав потребителей и восстановлении положения существовавшего до нарушения права
У С Т А Н О В И Л:
Шуину В.Н. по праву собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> (ранее №). Кроме него в доме проживает его родная сестра В.Н.
С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время Лебедева В.И. работает воспитателем в МОУ СОШ № <адрес>
Отопление указанного домовладения производится за счет подведенного сетевого газа, взимание платы за потребленный газ производится ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» (ранее ООО «Кавказрегионгаз», филиала «Майскийгаз» ОАО «Каббалкгаз»).
Согласно движения начисленных и оплаченных сумм за период с 2001 года по настоящее время, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за числится задолженность в размере 37943,25 рублей.
Шульга Г.А. по праву собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>). Кроме него в доме проживает и зарегистрирована его супруга М.С.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время М.С. работает воспитателем в МОУ СОШ № в <адрес>, до этого с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада «Светлячок» ст.Котляревской.
Отопление указанного домовладения производится за счет подведенного сетевого газа, взимание платы за потребленный газ производится ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» (ранее ООО «Кавказрегионгаз», филиала «Майскийгаз» ОАО «Каббалкгаз»).
Согласно движения начисленных и оплаченных сумм за период с 2001 года по настоящее время, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за домом числится задолженность в размере 47505,85 рублей.
Люкиной Л.С. по праву собственности принадлежит жилой дом по адресу: <адрес>, в котором она проживает и зарегистрирована. Кроме него в доме проживает и зарегистрирована.
С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Люкина Л.С. работает воспитателем в МОУ СОШ № в ст. Котляревской, до этого с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского сада «Светлячок» ст.Котляревской.
Отопление указанного домовладения производится за счет подведенного сетевого газа, взимание платы за потребленный газ производится ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» (ранее ООО «Кавказрегионгаз», филиала «Майскийгаз» ОАО «Каббалкгаз»).
Согласно движения начисленных и оплаченных сумм за период с 2001 года по настоящее время, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за домом числится задолженность в размере 68172,65 рублей.
Полагая, что согласно п.5 ст.55 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года № 3266-1, Лебедева В.И., Шульга М.С., и Люкина Л.С., как педагогические работники, пользуется правом на получение льгот в виде бесплатной жилой площади с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), истцы обратились в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в КБР о защите прав потребителей, восстановлении положения существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право. Заявленные требования они мотивируют тем, что несмотря на существование вышеуказанного федерального закона им ответчиком на лицевой счет выставляется задолженность по оплате потребленного ими на отопление газа, что нарушает их права. Они просят признать за ними как за гражданами, отсутствие задолженности по оплате за потребленный на отопление дома газ, образовавшейся на лицевом счете на имя :
Лебедевой В.И.№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 37943,25рублей;
Шульга Г.А № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 47505,85 рублей;
Люкиной Л.С.№ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 68172,65 рублей.
Так же истцы указывают, что ответчиком, со ссылкой на то обстоятельство, что ранее истцы не предоставляли показания прибора учета газа были начислены истцам: Лебедевой В.И. в мае 2010 года - 34394,27 руб; Шульга Г.А. в январе 2011 года-24344,52 рублей; Люкиной Л.С. в марте 2011 года -85054,38 рублей. Истцы просят признать доначисление в указанном размере необоснованным со ссылками на Правила, указав сумму долга исходя из норматива с зачетом переплаты в размере в размере: Лебедева В.И.- 2038,81 рублей; Шульга Г.А.-19063,06 рублей; Люкина Л.С.-19063,06 рублей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ указанные дела были объединены в одно производство и к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Министерство труда и социального развития КБР.
В судебном заседании истцы Лебедева В.И., Шульга М.С. и Люкина Л.С.. доводы и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержали в полном объеме.
Соистцы Шуин В.Н., Шульга Г.А., будучи должным образом уведомленными о дне и месте рассмотрения дела в суд не явились. Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся соистцов, просивших суд рассмотреть дело в их отсутствие.
ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» (далее Общество) будучи должным образом уведомленным, о дне и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило. Получив копию искового заявления, возражений не высказало. Суд, с учетом мнения истцов, было определено рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в порядке заочного судопроизводства.
Представитель третьего лица – Министерства труда и социального развития КБР, Красножен О.А., заявив об оставлении разрешения исков на усмотрение суда, пояснила, что в соответствие Порядком предоставления ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, (утв. Постановлением Правительства КБР 04.06.10 г. № 122-ПП), денежная компенсация расходов по оплате за газ может быть предоставлена с первого числа месяца, в котором заявителем представлены необходимые документы, но за период не ранее чем с ДД.ММ.ГГГГ В настоящее время этой категории льготников, подавшим соответствующие заявления, компенсация рассчитывается и будет предоставляться с ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, заслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
Так, в обоснование исковых требований истцами представлены суду: паспорта, домовая книга с отметками о регистрации, подтверждающие справки станичной администрации; трудовая книжка; правоустанавливающие документы на домовладение; справка о составе семьи; вышеуказанные квитанции ООО «Кавказрегионгаз»; индивидуальные справки филиала «Майскийгаз» ОАО «Каббалкгаз» и ООО «Кавказрегионгаз» о начисленных и уплаченных за потребленный газ суммах; квитанции о платежах, произведенных истцом, в предшествующие обращению в суд периоды.
Вышеприведенными документами подтверждаются факты того, что истцы проживают в сельской местности, Лебедева В.И., Шульга М.С. и Люкина Л.С. работают в сельской местности в муниципальном учреждение образования и к ним от ответчика предъявлены требования оплаты потребленного газа.
Так же судом было бесспорно установлено, что истцам, о наличии задолженности по оплате за отопление стало известно, не ранее начала 2008 года, когда ответчиком им стали выписываться квитанции нового образца.
Согласно положений ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, координация вопросов социальной защиты находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Согласно ст. 55, Закон РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" ( в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) педагогические работники имеют право на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), на первоочередное предоставление жилой площади. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки, устанавливаются законодательными актами субъектов Российской Федерации. При этом размер общей площади жилья на федеральном уровне не ограничен.
Аналогичная льгота также установлена ч.1 ст. 46 Закона КБР «Об образовании», согласно которой педагогические работники КБР в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением, причем эти льготы сохраняются также за педагогическим работником образовательного учреждения, проживающим в сельской местности после ухода на пенсию, если он проработал в сельском образовательном учреждении не менее 10 лет.
Пунктом 2 ч. 1 ст. 10 Закона КБР от 29.12.04 г. № 57-РЗ «О государственной социальной поддержке отдельных категорий граждан в КБР» (в ред. Закона КБР от 26.07.07 г. № 58-РЗ), также установлено, что специалистам образования, работающим в сельской местности, предоставляются одна из таких мер государственной социальной поддержки, как бесплатное получение жилой площади и жилищно-коммунальных услуг; меры государственной социальной поддержки по оплате указанных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда. Перечисленные меры государственной социальной поддержки сохраняются за специалистами, проживающими в сельской местности, после ухода на пенсию, если они проработали в сельской местности не менее десяти лет.
Таким образом, в соответствии с данными нормами, истцы, имеют право на бесплатное получение отопления и освещения (жилищно-коммунальных услуг).
Согласно ст. 2 ФЗ от 06.05.03 № 52-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» и другие законодательные акты РФ в части совершенствования системы оплаты жилья и коммунальных услуг», размер, условия и порядок возмещения расходов на предоставление льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, определенных п. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», устанавливаются законодательными актами субъектов РФ и учитываются в межбюджетных отношениях.
Таким образом, Федеральным законом с 1992 года (с момента принятия Закона РФ «Об образовании») гарантировалось и не отменялось предоставление льгот в натуральной форме для данной категории педагогических работников, а субъектам РФ было предложено установить размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки.
Право педагогических работников на своевременное получение предоставленных законодательством социальных льгот не может быть поставлено в зависимость от расчетов между бюджетами и не может быть ограничено по причине бездействия уполномоченных органов. Организации, несущие расходы, связанные с предоставлением льгот, не лишаются возможности предъявления в последующем требований о возмещении понесенных убытков.
Таким правом ответчик уже воспользовался, что подтверждается решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.10.2009 по делу N А20-2676/2008, постановлением шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.12.2009 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20.04.2010г. по тому же делу по иску открытого акционерного общества "Каббалкгаз" (далее - общество) к Министерству финансов Российской Федерации о взыскании 5 073 858 рублей 29 копеек расходов, связанных с предоставлением в период с 01.01.2006 по 01.07.2009 льгот по оплате природного газа педагогическим работникам Майского района Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с Законом Российской Федерации "Об образовании".
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: Министерство финансов Кабардино-Балкарской Республики, МОУ "СОШ N 9" станицы Александровской, МОУ "Начальная школа - Детский сад N 12 "Теремок" станицы Александровской, МОУ "Лицей N 7 им. Ш. Козуб" села Ново-Ивановского, МОУ "СОШ N 6" села Октябрьского, МОУ "Детская школа искусств" станицы Котляревской, МОУ "СОШ N 8" станицы Котляревской.
Указанное решение подтверждает, что истцами выбран надлежащий способ защиты права.
Так согласно ч.3 ст.61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.
Решением арбитражного суда было установлено, что общество в период с 01.01.2006 по 01.07.2009 предоставляло педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений Майского района льготы по оплате поставляемого природного газа. Невозмещение Обществу расходов от предоставления названных льгот и явилось основанием для обращения в арбитражный суд с указанным иском.
При рассмотрении дела арбитражным судом установлено, что в спорный период из федерального бюджета денежные средства на компенсацию расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам КБР, не передавались.
Удовлетворяя исковое требование за счет казны Российской Федерации в лице Минфина России, арбитражный суд руководствовался закрепленным действующим законодательством порядком разграничения предметов ведения бюджетов всех уровней, Законом Российской Федерации "Об образовании", Федеральным законом "Об общих принципах местного самоуправления", Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", федеральными законами о федеральном бюджете на 2006, 2007, 2008, 2009 годы.
Решением было установлено со стороны Минфина России, имело место недофинансирование, и с казны были в пользу Общества, взысканы расходы на основании статей 16, 1069, 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Исходя из чего с Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу ООО «Каббалкгаз» ( после ООО «Кавказрегионгаз», а ныне ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в КБР) было взыскано в качестве понесенных ответчиком убытков по предоставлению в натуральном виде льгот установленных ст.55 Закона об образовании работникам сельских образовательных учреждений Майского района за период с 01.01.2006 года по 01.07.2009 года в размере 5073858,29 рублей.
На основании данного решения ответчиком, самостоятельно было произведено списание вышеназванной суммы, отдельным педработникам, в том числе истцам, что подтверждается выпиской из лицевого счета, выданной ответчиком.
К настоящему времени субъектом РФ установлены размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам.
Постановлением Правительства КБР от 04.06.2010 г. № 122-ПП утвержден Порядок предоставления ежемесячной денежной компенсации (ЕДК) расходов на оплату жилой площади с отоплением и освещением педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности и поселках городского типа, вступивший в силу с указанной даты, и предусматривающий, что указанная ЕДК в размере 100 процентов на оплату жилого помещения с отоплением предоставляется Министерством труда и социального развития КБР, и назначается по заявлению с первого числа месяца, в котором заявителем представлены необходимые документы, но не ранее 01.01.2010 г.
Таким образом, в настоящее время педагогические работники указанной категории обязаны самостоятельно и в полном объеме производить оплату за потребленный газ, а за период с 01.01.2010 г. и по настоящее время имеют право на полную компенсацию расходов, понесенных по оплате газа, потребленного для отопления жилья.
Проверка судом представленных истцами квитанций об оплате за потребленный газ и сведений ответчика о начисленных и оплаченных суммах, показала, что истцами произведены платежи в размерах, превышающих суммы, подлежащие к уплате за газ, потребленный для водонагревательных приборов и газовых плит, исходя из норматива потребления газа – 33 куб. м. для газовых плит и газовых водонагревателей (утв. Постановлением Правительства РФ от 13.06.06 г. № 373) и тарифов, утвержденных Постановлениями Региональной энергетической комиссии КБР и Постановлениями Государственного комитета КБР по тарифам.
Кроме того, после того, судом установлено, что в ответчиком в феврале 2011 года доначислил Лебедевой В.И. 34394,27 рублей, Шульга Г.А. 24344 руб. 52 коп., Люкиной Л.С. 85054,38 рублей, объяснив это тем, что ими ранее не предоставляли показания прибора учета газа.
Действительно, в силу п.п.27, 28, 31 данных Правил, в случае, если абонент не предоставляет сведения о показаниях прибора учета газа, объем потребленного газа за прошедший расчетный период и до расчетного периода (в силу п.40 под расчетным периодом установлен месяц), в котором абонент возобновил представление указанных сведений, определяется в соответствии с нормативами потребления газа, при этом определение объема потребляемого газа по показаниям прибора учета газа возобновляется со дня, следующего за днем проведения проверки.
Таким образом, поскольку на 01.01.2010 г. у истцов за пользование газовой плитой и водонагревательной колонкой имеется переплата в указанных в исках размерах, а за 2010 год ими производилась оплата, то суд находит, что нижеуказанные суммы подлежат к исключению из доначисленной им суммы:
По Лебедевой В.И.- 34394,27 рублей, с указанием вместо нее суммы:
уплачено по май 2010 года 567 руб. + 644,70 руб. = 1211,7 рублей ; сумма к зачету: 4838 руб. + 1211,70 руб. = 6049,7 руб.; подлежит к доначислению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 месяцев):1) за отопление:6,6 куб.м./кв.м. х 70,0 кв.м. = 462 куб.м. в месяц, 462 куб.м. х 5 месяцев = 2310 куб.м., 2310 куб.м. х 3,06383 руб. = 7077,45 рублей; 2) за пользование плитой и водонагревателем: 33 куб.м. х 3,06383 х 2 х 5 месяцев = 1011,06 рубле; всего: 7077,45 руб. + 1 011,06 руб. = 8088,51 рублей; сумма к уплате: 8 088,51 руб. – 6 049,70 руб. = 2038,81 рублей;
По Шульга Г.А. -24344,52 рублей, с указанием вместо нее суммы: в феврале 2011 года: уплачено в 2010 году:1420 руб. + 1612 руб. + 1612 руб. + 1612 руб. = 6256 руб. 00 коп.; сумма к зачету:6256 руб. + 9303 руб. = 15559 рублей; подлежит к доначислению в феврале 2011 года: 24344,52 рублей – 15559 рублей = 8785,52 рублей.
По Люкиной Л.С. -85054,38 рублей, с указанием вместо нее суммы в марте 2011 года:
начислено в 2010 году по показаниям счетчика:898,86 руб. + 543,71 руб. = 1442,57 рублей; уплачено в 2010 году:850,50 руб. + 967 руб. + 322,35 руб. + 322,35 руб. + 322,35 руб. + 322,35 руб. = 3106,9 рублей; излишне оплаченная сумма: 3106,90 руб. – 1442,57 руб. = 1664,33 рублей; сумма к зачету:1664,33 руб. + 12740,32 руб. = 14404,65 рублей; подлежит к доначислению за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 месяцев) в марте 2011 года:
1) за отопление:6,6 куб.м./кв.м. х 157,48 кв.м. = 1039,37 куб.м. в месяц; 1039,37 куб.м. х 10 месяцев = 10393,70 куб.м.; 10393,70 куб.м. х 3,22 руб. = 33467,71 рублей.
2) за пользование плитой и водонагревателем:33 куб.м. х 3,22 х 3 х 10 месяцев = 3187,8 руб.
3) всего: 33467,71 руб. + 3187,80 руб. = 36655,51 рублей.
Итого сумма к уплате: 36 655,51 руб. – 14404,65 руб. = 22250,86 рублей.
Исходя из изложенного, исполнение указанных положений действующего законодательства и предоставление льготы в натуральном виде было обязательно для ответчика до 01 января 2010 года.
Учитывая, что самим ответчиком возражений на иск не подано, а так же тот факт, что им льгота в натуральном виде действительно предоставлялась, а так же исходя из того обстоятельства, что сам ответчик в установленные законом сроки не предъявлял к истцам требований о принудительном взыскании недоплаченных сумм, по предоставленным услугам по отоплению, то есть оплаты за газ, потребленный на отопление жилья, тем самым злоупотребляя своим правом и не оставляя истцу иной возможности для оспаривания правомерности выставленного ему долга, то суд приходит к выводу о необходимости восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, приняв решение, обязывающее ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в КБР (ранее ООО «Кавказрегионгаз» ) признать за истцами отсутствие задолженности за газ, потребленный для отопления жилых помещений в период до 01 января 2010 года, согласно лицевого счета.
В связи с изложенным, исковое заявление подлежит удовлетворению в указанных в исках размерах.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые заявления Шуина В.Н., Лебедевой В.Н., Шульга Г.А., Шульга М.С. и Люкиной Л.С. к ООО «Газпром межрегионгаз Пятигорск» филиал в КБР о защите прав потребителей и восстановлении положения существовавшего до нарушения права удовлетворить.
Признать за Шуиным В.Н., Лебедевой В.И. отсутствие задолженности за отопление домовладения <адрес>, образовавшейся на лицевом счете № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 37943,25 рублей. Уменьшить на лицевом счете № на имя Лебедевой В.И. домовладения <адрес> сумму оплаты за газ, доначисленной в мае 2010 года в размере 34394,27 рублей, указав вместо нее сумму - 2038,81 рублей.
Признать за Шульга Г.А. и Шульга М.С. отсутствие задолженности за отопление домовладения <адрес>, образовавшейся на лицевом счете № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 47505,85 рублей. Уменьшить на лицевом счете № на имя Шульга Г.А. домовладения № (бывший <адрес> сумму оплаты за газ, доначисленной в феврале 2011 года в размере 24344,52 рублей, указав вместо нее сумму 8785,52 рублей.
Признать за Люкиной Л.С., отсутствие задолженности за отопление домовладения <адрес>, образовавшейся на лицевом счете № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 68172,65 рублей. Уменьшить на лицевом счете № домовладения № по <адрес> сумму оплаты за газ, доначисленной в марте 2011 года в размере 85054,38 рублей, указав вместо нее сумму- 19063,06 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. По истечении указанного срока решение может быть обжаловано сторонами в десятидневный срок в Верховный суд КБР, через Майский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 3 мая 2011 года.
Судья Майского райсуда Кулеш М.А.