Гражданское дело
№ 2 - 943/2010 г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
сл. Б. Мартыновка 12 ноября 2010 года.
Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего: судьи Филатова В.В.
С участием: помощника прокурора Асоян М. Б.
при секретаре: Ковтуновой Ж. М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Мартыновского района Ростовской области к ответчику Администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия Администрации Комаровского сельского поселения по не устранению нарушений Правил пожарной безопасности незаконным и обязании Администрации Комаровского сельского поселения принять меры по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Прокуратура Мартыновского района Ростовской области обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области о признании бездействия Администрации Комаровского сельского поселения по не устранению нарушений Правил пожарной безопасности незаконным и обязании Администрации Комаровского сельского поселения принять меры по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности.
Помощник прокурора Мартыновского района Асоян М.Б. в судебном заседании просит изменить исковые требования, и просит суд не признавать бездействия Администрации Комаровского сельского поселения по не устранению нарушений Правил пожарной безопасности, незаконными в с вязи с тем, что главой Администрации Комаровского сельского поселения в судебное заседание предоставлены акты осмотра пожарных гидрантов и водоёмов, которые в части касаются и принятых мер по соблюдению Правил пожарной безопасности, предоставлены муниципальные контракты, заключённые между Администрацией Комаровского сельского поселения и другими организациями по соблюдению Правил пожарной безопасности. Разработана долгосрочная целевая программа по пожарной безопасности на территории Комаровского сельского поселения. Кроме того, Администрацией Комаровского сельского поселения приняты меры по очистке участков прилегающих к жилым домам, дачным и иным постройкам, от горючих отходов, опавших листьев, сухой травы. При этом она пояснила, что прокуратурой Мартыновского района Ростовской области совместно с представителем ОГПН по Мартыновскому району была проведена проверка исполнения законодательства РФ в сфере Правил пожарной безопасности. В ходе проведенной проверки установлено, что территории населённых пунктов не обеспечены наружным освещением в тёмное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов, мест расположения пожарного инвентаря, у гидрантов и водоёмов, а также по направлению к ним, отсутствуют указатели. В населённых пунктах отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения населения в случае пожара, отсутствуют переносные мотопомпы. В этой части она просит суд удовлетворить исковые требования прокурора.
Ответчик - Глава Администрации Комаровского сельского поселения Степанова Л.Н. в судебном заседании пояснила, что она согласна с исковыми требованиями прокурора Мартыновского района, в дальнейшем Комаровское поселение будет принимать необходимы меры направленные на обеспечение пожарной безопасности.
Представитель ОГПН Бондаренко А.Н. в судебном заседании пояснил, что действительно на территории Комаровского сельского поселения, проводилась совместно с прокуратурой Мартыновского района, проверка по соблюдению Правил пожарной безопасности, выявлены определённые нарушения, которые необходимо устранять. Администрация Комаровского сельского поселения принимает всё возможное, что они имеют для соблюдения мер пожарной безопасности, но в связи с нехваткой финансовых средств в настоящее время не могут устранять все нарушения.
Выслушав доводы помощника прокурора Асоян М.Б., главу Администрации Комаровского сельского поселения Степанову Л.Н., представителя ОГПН Бондаренко А.Н., исследовав предоставленные документы, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим:
Согласно пункта 9 статьи 14 Федерального Закона от 6. 10. 2003 года № 131 - ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов поселения.
Согласно ст. 3 Федерального Закона « О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69 - ФЗ - система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами.
Согласно ст.19 Федерального Закона « О пожарной безопасности» от 21.12.1994 года № 69-ФЗ - к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной в границах населённых пунктов относятся, создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населённых пунктах и на прилегающих к ним территориях, оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарём, организация и принятием мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре, принятие мер по лаколизации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы, включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и городских округов, оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации, и проведения собраний населения.
В судебном заседании установлено, что согласно перечисленных норм вышеуказанных Федеральных законов, на органы местного самоуправления, а именно Администрации сельских поселений, возложены обязанности по обеспечению первичных мер пожарной безопасности. Согласно пункта 21 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утверждённых приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313 - территории населённых пунктов и организаций в переделах противопожарных расстояний между зданиями, сооружениями и открытыми складами, а также участки, прилегающие к жилым домам, дачным и иным постройкам, должны своевременно очищаться от горючих отходов, мусора, тары опавших листьев сухой травы. Согласно пункта 27 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утверждённых приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313 - территории населённых пунктов и организаций должны иметь наружное освещение в тёмное время суток для быстрого нахождения пожарных гидрантов. Согласно пункта 90 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утверждённых приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313 - у гидрантов и водоёмов ( водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На них должны быть чётко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. Согласно пункта 114 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утверждённых приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313 - на территории сельских населённых пунктов должны устанавливаться средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара и иметься запасы воды для целей пожаротушения, а также должен быть определён порядок вызова пожарной охраны. Согласно пунктов 31 и 107 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации ППБ-01-03, утверждённых приказом МЧС от 18.06.2003 года № 313 - сельские населённые пункты, садоводческие товарищества и дачно-строительные кооперативы с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу. В организации должен быть отработан порядок доставки пожарных мотопомп к месту пожара.
Как установлено в судебном заседании, согласно акта проверки от 17.09.2010 года, Администрацией Комаровского сельского поселения не принято мер по исполнению пунктов вышеуказанных Правил пожарной безопасности в Российской Федерации отсутствуют наружное освещение в тёмное время суток возле пожарных гидрантов, мест расположения пожарного инвентаря, а также подъездов к пирсам пожарных водоёмов, во всех населённых пунктах сельского поселения, у гидрантов и водоёмов отсутствуют указатели, отсутствуют средства звуковой сигнализации для оповещения населения в случае пожара, отсутствуют переносные мотопомпы во всех населённых пунктах сельского поселения.
Суд не может признать бездействие Администрации Комаровского сельского поселения по не устранению нарушений Правил пожарной безопасности незаконным, так как главой Администрации Комаровского сельского поселения Степановой Л.Н., в судебное заседание предоставлены документы, подтверждающие определённые действия Администрации поселения, направленные на соблюдение правил пожарной безопасности, а именно Долгосрочная программа по пожарной безопасности, предоставлены акты осмотра пожарных гидрантов и водоёмов. Принимаются меры по очищению от горючих отходов, опавших листьев, сухой травы на участках прилегающих к жилым домам дачным и иным постройкам.
Исходя из вышеизложенного, суд считает необходимым обязать Администрацию Комаровского сельского поселения принять меры по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Прокуратуры Мартыновского района Ростовской области к ответчику Администрации Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области об обязании Администрации Комаровского сельского поселения принять меры по устранению выявленных нарушений Правил пожарной безопасности - удовлетворить
Обязать Администрацию Комаровского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области принять меры по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности, а именно:
- во всех населённых пунктах Комаровского сельского поселения, у пожарных гидрантов и пожарных водоёмов установить указатели (объёмные со светильником или плоские выполненные с использованием светоотражающих покрытий);
- в населённых пунктах - х.Новоцелинный, х. Речной, х. Новосадковский, х.Миронов х.Нива, установить средства звуковой сигнализации для оповещения населения в случае пожара;
- населённые пункты - х.Новоцелинный, х.Речной, х.Новосадковский, х.Миронов, х.Нива - обеспечить переносными мотопомпами для целей пожаротушения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение 10 суток со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено на компьютере 15 ноября 2010 года.
Председательствующий: В.В. Филатов.