Гражданское дело № 2 - 265/ 2011 год Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации сл. Б-Мартыновка. 21 апреля 2011 года. Мартыновский районный суд Ростовской области в составе: Председательствующего: судьи Скороварова И.А, С участием: представителей ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе Сливко Н.И, Крикуновой О.В. При секретаре: Чернявец Т.Н., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Непорядкина Владимира Георгиевича к ГУ УПФ в Мартыновском районе Ростовской области, о включении в льготный стаж, периодов работы и назначении пенсии с момента возникновения права на пенсию, У С Т А Н О В И Л: Непорядкин В.Г обратился в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ в Мартыновском районе Ростовской области, о включении в льготный стаж, периодов работы и назначении пенсии с момента возникновения права на пенсию. В судебном заседании Непорядкин В.Г поддержал заявленные требования и просит суд их удовлетворить. Непорядкин В.Г пояснил, что он в течении 30 лет ( с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время) работал на различных должностях и образовательных учреждениях, связанных с педагогической деятельностью: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель по классу фортепиано Ферганской детской музыкальной школы (4 года 26 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель Кувасайской детской музыкальной школы № 2 по классу фортепиано (10 мес. 23 дня). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель Кувасайской детской музыкальной школы № 2 по классу фортепиано Кувасайского городского отдела культуры (11 мес. 28 дней.). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки и пения в средней школе № 1 им. У. Юсупова ( 2 года 11 мес. 20 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу специального фортепиано в детской музыкальной школе № 8 г. Харгылана ( 3 года.21 день). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу специального фортепиано в музыкальной школе № ( 11 мес. 10 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки в Ферганском училище искусств ( 1 год 2 мес 22 дня). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки Большовской средней (основной) общеобразовательной школы (1 год, 1 мес. 7 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - вожатый в Янтарненской средней школе (7 мес. 14 дней). С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время преподаватель по классу фортепиано в Центре дополнительного образования детей (14 лет), который неоднократно изменял название, что подтверждается записями в его трудовой книжке. Несмотря на изменения названия учреждения, функция его работы не изменилась. В должности преподавателя работает по настоящее время. На ДД.ММ.ГГГГ, на основании решения заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 10, его педагогический стаж составил 09 лет 0 месяцев 18 дней, с чем он категорически не согласен. На момент подачи заявления в ГУ «Управление пенсионного фонда в Мартыновском районе Ростовской области» о предоставлении для назначения пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, его педагогический стаж составляет более 29 лет, и он имеет полное право на досрочное назначение пенсии. При этом ему специалисты управления сказали, что куда бы он ни обращался, результата положительного решения вопроса не будет. В итоге на официальное письменное заявление, о назначении пенсии, получено решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, которым в назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей было отказано из-за отсутствия 25 летнего педагогического стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. По мнению членов комиссии, нижеперечисленные периоды работы не относятся к педагогической деятельности, хотя согласно записям в трудовой книжки, в данные периоды он работал педагогом, учителем, преподавателем: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу специального фортепиано в детской музыкальной школе № 8 г. Маргелана ( 3 года 21 день), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу специального фортепиано в музыкальной школе №19 г.Кувы ( 11 мес. 10 дней.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки в Ферганском училище искусств ( 1 год 2 мес 22 дня.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - вожатый в Янтарненской средней школе ( 7 мес. 14 дней.), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время преподаватель по классу фортепиано в Центре дополнительного образования детей (14 лет). Данные периоды не засчитываются, поскольку не предусмотрены действующими до ДД.ММ.ГГГГ нормативными документами. Считает отказ в зачет указанных периодов необоснованным. В соответствии с Положением, о порядке исчисления стажа для начисления пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров ССР от 17.12.1959 г. №1397) работа в качестве, вожатых, педагогов, преподавателей, включается в стаж работы, дающей право на пенсию за выслугу лет. Не смотря на то, что ни в одном из Списков не предусмотрена педагогическая работа в качестве вожатого, согласно п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 01.12.1959 г. №137, действовавшего в спорный период, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в ряде учреждений. В том числе и в школах, в качестве вожатых. В силу ст. 55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Данное положение устанавливает запрет на издание законов отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина. Этот запрет касается прав и свобод, признаваемых Конституцией РФ, международно-правовыми нормами, законами и подзаконными нормативными актами. Умаление законом прав и свобод может означать необоснованное ограничение их объема или действия по кругу лиц, во времени, сокращение гарантий или усечение механизмов правовой защиты. Распространение действий нормативно - правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшим правовым регулированием, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающие по существу отмену для этих лиц, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч. 1 ст. 1, ч.1,ч.2 ст. 19, ч. 1 ст. 39 и ч.2, ч.3 ст. 59 Конституции РФ. При таких обстоятельствах право на включение периода работы в должности вожатого, приобретенное на основании постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ. Так же ему не засчитывается период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в качестве преподавателя по классу фортепиано, в Центре дополнительного образования детей (14 лет) из - за отсутствия в перечне названия учреждения - «Центр Дополнительного образовании детей». Невключение указанных периодов в льготный стаж, более 20 лет, нарушает его право на досрочное назначение трудовой пенсии как лицу, более 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, что противоречит ст. 19, ч. 1 ст. 39 Конституции РФ. В соответствии с подпунктом 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных, муниципальных учреждениях для детей. Трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости, предусмотренная в ранее действующем пенсионном законодательстве, направлено главным образом на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенным психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с детьми ( педагогической деятельностью). Он считает, что отказ в зачете указанных периодов работы является незаконным, ущемляющим его пенсионные права по следующим основаниям. Право каждого гражданина на пенсионное обеспечение гарантируется ст. 39 Конституции РФ, Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.06.2004 г. № 11 - П, указал на обязанности судей в ситуации, когда не существует законодательного регулирования порядка реализации пенсионных прав, руководствоваться принципом верховенства Конституции РФ, для не допущения неравенства прав граждан, относящихся к одной и той же по характеру профессиональной деятельности категории, на пенсионное обеспечение. Согласно Определению Конституционного Суда от 09.04.2002 г. № 68 - О, пробел в законодательном регулировании, сохраняющийся в течении длительного времени, достаточного для его устранения, не может служить препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из Конституции РФ прав и законных интересов граждан. Пленум Верховного Суда РФ в п. 9 Постановления от 20.12.2005 г. №25 « О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в целях обеспечения правильного применения положений названного Закона при разрешении споров, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии, дал судам следующие разъяснения: - «В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» ( п.1 ст. 27 и подп. 7 -13 п.1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом из конкретных обстоятельств дела, установленных в судебном заседании ( характера и специфики). Условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п. Он имеет необходимый стаж для реализации своего права на досрочное назначение трудовой пенсии и этот стаж он имеет при первоначальном обращении 18.10.2010 г о назначении ему пенсии. Таким образом, при обращении в ГУ УПФ он уже обладал правом на досрочное назначение пенсии, и она должна быть ему назначена со дня обращения. Такого же мнения придерживается и Верховный Суд РФ, мнение которого выражено в Обзоре законодательной и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 г. Сумма пенсии, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, назначающего или выплачивающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким - либо сроком. На основании вышеизложенного, просит суд признать незаконным отказ ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе в зачете вышеуказанных периодов работы. Обязать ГУ УПФ РФ в Мартыновском района, включить период его работы : С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу специального фортепиано в детской музыкальной школе № 8 г. Маргилана ( 3 г. 21 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу специального фортепиано в музыкальной школе № 19 г.Кувы ( 11 мес. 10 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки в Ферганском училище искусств ( 1 г. 2 мес. 22 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - вожатый в Янтарненской средней школе ( 7 мес. 14 дн.), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время преподаватель по классу фортепиано в Центре дополнительного образования детей (14 лет), который неоднократно изменял название, что подтверждается записями в трудовой книжке. Не смотря на изменение названия учреждения, функция его работы не изменилась. Обязать ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе назначить досрочную пенсию с момента возникновения права на льготную пенсию с момента обращения в ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе по доверенности -Крикунова О.А в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Непорядкин В.Г, ДД.ММ.ГГГГ г.р, обратился в УПФР в Мартыновском районе с заявлением о назначении пенсии по старости за работу связанную, с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. Им были предоставлены необходимые документы. Для назначения льготной пенсии, как педагогическому работнику, необходимо соблюдение условий: - наличие стажа работы не менее 25 лет в должностях и учреждениях, указанных в Списках должностей и организаций к Постановлению №781 от 29.10.2002 г, не зависимо от возраста. Согласно представленных документов на дату обращения 18.10.2010 г страховой стаж составил 29 лет, 2 месяца, 23 дня из них педагогический стаж 9 лет 0 месяцев 18 дней. В педагогический стаж были включены периоды : С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - Школа искусств №1 - преподаватель по классу фортепиано. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ДМШ № 2 г. Кувасай преподаватель по классу фортепиано. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки в средней школе им. Юсупова. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки Большовской средней образовательной школы. В педагогический стаж не включены периоды: С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу специального фортепиано в детской музыкальной школе № 8 г. Маргилана - по трудовой книжке относится к Министерству культуры и спорта. Принят по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ тогда как в справке № от ДД.ММ.ГГГГ эти периоды указаны как проходившие в организации, относящейся к Министерству народного образования Республики Узбекистан Управления народного образования Ферганской области г. Маргилан школа музыки и искусства № 8. В нижней части справки имеется примечание о том, что в этот период работа проходила по специальности - преподаватель. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу фортепиано в музыкальной школе № 19, в трудовой книжке отражен как период работы, проходивший в организации, относящийся к ведомству Министерства культуры и спорта. Принят по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ В справке № от ДД.ММ.ГГГГ этот период указан как работа, проходившая в Министерстве народного образования Республики Узбекистан Управления народного образования Ферганской области Кувинского района школа музыки и искусств № 19. В нижней части справки имеется примечание о том, что работал по специальности - преподаватель. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель по классу фортепиано в Ферганском училище искусств. В трудовой книжке отражен как период работы, проходивший в организации, относящийся к ведомству Министерства культуры и спорта. Принят по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ В справке № от ДД.ММ.ГГГГ этот период указан как работа, проходившая в организации, относившейся к ведомству Министерства культуры и спорта по специальности - преподаватель. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - вожатый в Янтарненской средней школе, специальность «вожатый» отсутствует в списках № 781 от 29.10.2002 г. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ПЭКСМЭ (Природно - экологический культурно - спортивный музыкально - эстетический центр) - преподаватель по классу фортепиано. С ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в Центре дополнительного образования детей, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - преподаватель. Данные периоды не приняты к зачету так как согласно Списка № 781 от 29.10.2002 г не соблюдены условия - наименования организации должно соответствовать наименованию организации, указанной в Списке раздела 2 - «Центр дополнительного образования для детей», - нет факта работы в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должностях и учреждениях, указанных в п. 2 раздела «Наименование должностей» в п. 2 раздела «Наименование учреждений», - на ДД.ММ.ГГГГ у истца не имеется стажа работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев. Принять эти периоды работы к зачету не представляется возможным. Досрочное пенсионное обеспечение педагогических работников осуществляется в соответствии с нормами подп. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 - ФЗ, согласно которому трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для определения права по указанному основанию применяется Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 о списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Пунктом 1.10 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены образовательные учреждения для детей в возрасте до 18 лет, работа в которых берется на досрочную пенсию. Это, применительно для данного иска, - училища всех наименований, музыкальные школы. К этому пункту устанавливаются нормы, при выполнении которых работа в должности преподаватель образовательных учреждений может быть засчитана в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (работа до ДД.ММ.ГГГГ независимо от выполнения педагогической или учебной нагрузки, периоды после ДД.ММ.ГГГГ - в зависимости от нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы). Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ, могут применятся нормативные правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действующие на 31.12.2001 г. К таким нормативно - правовым актам, в частности, относилось Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г; № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дающая право на пенсию за выслугу лет», которое действовало до 01.11.1999 г., и Списка должностей работа в которых засчитывается за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999 г. Засчитываемая работа должна строго соответствовать вышеназванным Спискам, которые расширенному толкованию не подлежат. Никакие иные виды деятельности, кроме перечисленных в списках, права на досрочное назначение пенсии по старости не дают. В Постановлении Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 г. «Об утверждении списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», в редакции Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г № 953, в графе «Наименование учреждений» значатся: - школы и школы - интернаты всех типов и наименований, - лицей, гимназии, - интернаты при общеобразовательных школах, и т.д. В графе отсутствует наименование «музыкальная школа». По постановлению № 781 от 29.10.2002 г периоды работы Непорядкина В.Г в детской музыкальной школе № 8, музыкальной школе № 19 так же не могут быть приняты к зачету, так как по условию вышеуказанного Постановления, правом на досрочное льготное обеспечение пользуются лица, периоды работ которых проходили в образовательных учреждениях среднего профессионального образования, музыкальные школы, училища, при условии обучения в учреждении не менее 50 % детей в возрасте до 18 лет. Из записей в трудовой книжке и уточняющих справок, не представляется возможным установить процент обучающихся детей в возрасте до 18 лет. При анализе уточняющих справок выявлены разночтения с трудовой книжкой истца, имеются в виду оттиски печатей. Так, на справках № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ указано наименование органа, выдавшего справки - «Отдел народного образования», в трудовой книжке присутствует оттиск печати «Отдел культуры» за тот же период работы. УПФР в Мартыновском районе Ростовской области по данному факту сделал запрос № от ДД.ММ.ГГГГ через Отделение Пенсионного фонда Ростовской области на территорию Узбекистана с целью уточнения моментов реорганизации и факта работы в льготных специальностях Непорядкина В.Г. Ответ по настоящее время не получен. В Списках Постановления № 463 от 06.09.1991 г (в редакции постановления от 22.09.1993г № 953) специальность «педагог» отсутствует. Имеется специальность - «преподаватель». «Педагог» и «преподаватель» совершенно разные специальности, должностная инструкция каждой имеет свои характеристики. В данном случае необходимо обратиться к письму Министерства труда и социального развития РФ, Министерства образовании РФ, Министерства здравоохранения РФ, Министерства культуры РФ от 06.06.2003 г. № 504 АП /20-51-1921/120-5/2510/6223-03-32/3946-01-50/32/МЗ-25-23/5901. В данном письме указывается на тот факт, что правом устанавливать тождество профессий, должностей и организаций в сфере образования, здравоохранения и культуры наделен высший орган «Министерство труда и социального развития РФ». Указания, содержащиеся в данном письме, действуют и по настоящее время, так как нет отменяющих документов. Свидетельскими показаниями факт работы в льготных условиях не подтверждается. На основании вышеизложенного, Управление ПФР в Мартыновском районе Ростовской области просит суд отказать Непорядкину В.Г в назначении досрочной льготной пенсии по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью (решением № от ДД.ММ.ГГГГ) в назначении пенсии, предусмотренной п. 19 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» из-за неподтвержденности педагогического стажа. Управление ПФР в Мартыновском районе Ростовской области просит суд в удовлетворении заявленных требований Непорядкину Владимиру Георгиевичу отказать в полном объеме. Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мартыновском районе по доверенности Сливко Н.И полностью поддержала, представителя Крикунову О.А. Просит в иске отказать. Свидетель Непорядкина О.В в судебном заседании пояснила, что она является супругой Непорядкину В.Г. Она подтверждает тот факт, что ее супруг в течении 30 лет с 1980 года работал преподавателем, в различных организациях по классу фортепиано, учителем музыки, пения в школе искусств, средней школе, в детской музыкальной школе, училище искусств. И она как и супруг работает в должности преподавателя по настоящее время. Она не может понять в чем разница учитель и преподаватель. Её и супруга работа связана с детьми. У них постоянно от 40 до 45 учеников. У них трое совместных несовершеннолетних детей которые также занимаются музыкой. И для их семьи с материальной точки зрения будет очень плохо если суд не удовлетворит исковые требования супруга. Функции, специфика, и характер работы осуществляемой Непорядкиным В.Г, а также цели, задачи и выполняемые им функциональные обязанности не когда не изменялись, его работа постоянно была связана с учебой детей. Выслушав стороны, изучив материалы дела и представленные документы, суд пришел к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований Непорядкина В.Г в связи со следующим: В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. В соответствии с подп 19 п.1 ст. 27 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В соответствии п. 2 ст. 27 того же Закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Непорядкин Владимир Георгиевич обратился в ГУ УПФ в Мартыновском районе Ростовской области с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии согласно подпункта 19 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях РФ» № от ДД.ММ.ГГГГ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, не менее 25 лет. Решением комиссии ГУ УПФР в Мартыновском районе № от ДД.ММ.ГГГГ Непорядкину В.Г в назначении досрочной трудовой пенсии было отказано, в связи с отсутствием требуемого 25 летнего льготного стажа работы. В период работы Непорядкина В.Г не были включены в специальный стаж, следующие периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу специального фортепиано в детской музыкальной школе № 8 г. Маргилана; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу специального фортепиано в музыкальной школе № 19; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки в Ферганском училище искусств; -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - вожатый в Янтарненской средней школе; - с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ ПЭКСМЭ (Природно - экологический культурно - спортивный музыкально - эстетический центр) - преподаватель по классу фортепиано; - с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - в Центре дополнительного образования детей, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - преподаватель. Согласно сведениям в трудовой книжки серия №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ на имя Непорядкина Владимира Георгиевича, истец работал в следующие периоды, на следующих должностях: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель по классу фортепиано в детской музыкальной школе искусств №1; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель Кувасайской детской музыкальной школы № 2 по классу фортепиано; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - преподаватель Кувасайской детской музыкальной школы № 2 по классу фортепиано Кувасайского городского отдела культуры; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки и пения в средней школе № им. У. Юсупова; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу специального фортепиано в детской музыкальной школе № 8 г. Маргилана; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - педагог по классу специального фортепиано в музыкальной школе №; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки в Ферганском училище искусств; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учитель музыки Большовской средней (основной) общеобразовательной школы; с - ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - вожатый в Янтарненской средней школе; - с ДД.ММ.ГГГГ по - ДД.ММ.ГГГГ ПЭКСМЭ (Природно - экологический культурно - спортивный музыкально - эстетический центр) - преподаватель по классу фортепиано; - с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в Центре дополнительного образования детей, муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей - преподаватель. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Непорядкин В.Г действительно работал в Ферганском училище искусств в качестве преподавателя по классу «Фортепиано» и мастером по настройке инструментов с 1993 г. по 1994 г. Согласно выписок из приказов: - № от ДД.ММ.ГГГГ Непорядкин В.Г с ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу педагогом в ДМШ № 8 по классу специальности фортепиано, уволен ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Примечание: педагог Непорядкин В.Г за период от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ работал преподавателем по классу фортепиано в ДМШ № 8 города Маргилан. На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Непорядкин В.Г принят в музыкальную школу №19 педагогом по классу специальности фортепиано, уволен на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Согласно перевода с узбекского языка на русский стр. 12-13 трудовой книжки серии № №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, на имя Непорядкина Владимира Георгиевича ДД.ММ.ГГГГ г.р. по профессии - преподаватель, Непорядкин В.Г - ДД.ММ.ГГГГ в Ферганское училище искусств принят преподавателем по классу «Фортепиано» и мастером по настройке инструментов, основание- приказ № от -ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - уволен по собственному желанию, приказ - № от ДД.ММ.ГГГГ Также в материалах дела имеется: Диплом серии №, на имя Непорядкина В.Г в соответствии с которым, Непорядкину В.Г присвоена квалификация - преподаватель ДМШ по классу фортепиано и концертмейстер. Классный журнал преподавателя Непорядкина В.Г, специальность - гитара, аккордеон, фортепиано, за ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются отметки о посещаемости и успеваемости учащихся. Табель успеваемости и посещаемости учащихся класса преподавателя - Непорядкина В.Г. за ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеются отметки об успеваемости, посещаемости учащихся. Устав муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «детская школа искусств» Мартыновского района за ДД.ММ.ГГГГ в котором отражена организация учебного процесса. Типовое положение о государственной муниципальной школе искусств, за ДД.ММ.ГГГГ. Типовое положение об образовательном учреждении дополнительного образования детей, утвержденное постановлением Правительства РФ от 07.03.1995 г. № 233. Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. В соответствии с подп. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 года № 2-П, а также в ряде его определений ст.ст.6 (ч. 2),15 (ч. 4), 17 (ч.1), 18, 19 и 55 (ч.1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа определенных периодов работы как в данной ситуации у истца Непорядкина В.Г. С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации суд приходит к выводу, что указанные периоды работы Непорядкина В.Г с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу специального фортепиано в детской музыкальной школе № 8 города Маргилана; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу специального фортепиано в музыкальной школе № 19, города Кувы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в Ферганском училище искусств; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности преподавателя по классу фортепиано в Центре дополнительного образования детей, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по старости в связи с педагогической деятельностью. Доводы представителей ГУ УПФ в Мартыновском районе о том, что указанные периоды работы Непорядкина В.Г не могут быть включены в специальный стаж, так как указанных названий организаций и должностей нет в списках от 29.10.2002 года, суд считает необоснованными, поскольку в соответствии с предоставленными доказательствами после переименования учреждения функциональные обязанности и должностные инструкции педагога ( учителя) не изменились. У суда нет оснований для сомнения в предоставленных документах, показаниях свидетеля, из которых следует, что функции, специфика, и характер работы осуществляемой Непорядкиным В.Г, а также цели, задачи и выполняемые им функциональные обязанности не изменились. Таким образом, исходя из указанных обстоятельств, суд считает, что вышеуказанные периоды работы Непорядкина В.Г в вышеуказанных учреждениях и вышеуказанных должностях должны быть включены в педагогический стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ как правовом и социальном государстве спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой деятельности по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 г № 173 ФЗ « О трудовой пенсии в РФ». Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449). В разделе «Наименование должностей» Списка должность «вожатый» не указана. Вышеназванная должность не предусматривалась и действующим до 01.01.2002 года нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 года «О государственных пенсиях в РФ». Указанная работа в должности вожатый подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая, вожатый» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет. Учитывая изложенное суд полагает в этой части отказать Непорядкину В.Г, данный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Янтарненской средней школе, не подлежит включению в стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в виду того, что работником не было на тот момент выработано 2/3 стажа (16 лет 08 месяцев) требуемого для назначения пенсии в учреждениях организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. В соответствии с правилами обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» - граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту жительства. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования Непорядкина В.Г подлежат частичному удовлетворению. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, СУД Р Е Ш И Л : Обязать ГУ УПФР в Мартыновском районе Ростовской области, включить Непорядкину Владимиру Георгиевичу периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу специального фортепиано в детской музыкальной школе № 8 города Маргилана; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности педагога по классу специального фортепиано в музыкальной школе № 19, города Кувы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя музыки в Ферганском училище искусств; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности преподавателя по классу фортепиано в Центре дополнительного образования детей, (который неоднократно изменял название) в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Признать незаконным отказ ГУ УПФР в Мартыновском районе в зачете вышеуказанных периодов работы. Обязать ГУ УПФР в Мартыновском районе Ростовской области назначить Непорядкину Владимиру Георгиевичу досрочную пенсию с момента обращения в ГУ УПФР в Мартыновском районе Ростовской области с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части иска отказать. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней через Мартыновский районный суд в Ростовский областной суд, со дня изготовления решения в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2011 года. Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате. Председательствующий И.А Скороваров