Гражданское дело

                                                                            № 2- 801/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Сл. Б. Мартыновка                                                                13 октября 2011 года

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего: судьи Майковой Н.Н.,                                                                                                           

при секретаре: Шутовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Андрощук Леси Михайловны об оспаривании действия должностного лица,

У С Т А Н О В И Л:

Андрощук Л.М. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действия <данные изъяты> УФМС РФ по <адрес> Д.Б. Килевника, выразившегося в письменном отказе, в предоставлении ей права на приобретение гражданства Российской Федерации.

В судебном заседании Андрощук Л.М. полностью поддержала свое заявление и пояснила следующее. В ДД.ММ.ГГГГ она прибыла из <адрес> на постоянное место жительства в <адрес>. В этом же году заключила брак с гражданином Российской Федерации Андрощук И.В. в <адрес> совете, сменила свою девичью фамилию ФИО8 на фамилию супруга - Андрощук. От совместного брака имеют двоих детей, дочь Анастасию ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сына Дмитрия ДД.ММ.ГГГГ года рождения, оба ребенка воспитываются в их семье. Вся ее семья проживает в доме родителей супруга в <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. С ДД.ММ.ГГГГ она работает по трудовому договору в должности <данные изъяты> Мартыновского <адрес>. Дважды, а именно ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ органом УФМС ей был предоставлен вид на жительство в Российской Федерации. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она просит орган УФМС по <адрес> принять от нее заявление о приеме в гражданство Российской Федерации и признать ее лицом, приобретшим гражданство, выдать паспорт гражданина Российской Федерации. В очередной раз ДД.ММ.ГГГГ она сдала необходимые документы для приобретения Российского гражданства в <адрес> УФМС по <адрес>. Однако, ее документы не имели ни какого движения, налицо было явное бездействие должностных лиц, ее право на приобретение гражданств ни как не реализовывалось должностными лицами <адрес> УФМС. В начале ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в прокуратуру <адрес> с жалобой за защитой своих прав. Прокуратура переадресовала ее жалобу в УФМС по <адрес>. <данные изъяты> УФМС по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ отправил в ее адрес письменный ответ на жалобу, в котором содержится отказ в удовлетворении ее права на приобретение гражданства Российской Федерации. Данный отказ считает не соответствующим требованиям действующего законодательства. Согласно нормам закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве РФ» она имеет право приобрести гражданство Российской Федерации при условии непрерывно проживания на территории Российской федерации более 5 лет, при условии наличия законного источника дохода. На территории Российской Федерации она проживает более 10 лет, имеет законный источник получения дохода, сдала тест на знание русского языка. Согласно нормам Указа президента Российской Федерации «Об утверждении положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ, должностные лица УФМС РФ не имеют права требовать от нее какие-либо дополнительные документы, не указанные в законе «О гражданстве РФ», то есть перечень документов для приобретения лицом гражданства Российской Федерации, является исчерпывающим. Просит суд, признать действие <данные изъяты> УФМС РФ по <адрес> Д.Б. Килевника, выразившееся в письменном отказе от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ей права на приобретение гражданства Российской Федерации, согласно поданному ею ДД.ММ.ГГГГ заявлению о приеме гражданства Российской Федерации, необоснованным и незаконным, создающим препятствия для реализации ее права на приобретение гражданства Российской Федерации, и обязать <данные изъяты> устранить допущенное нарушение ее права.

Представитель УФМС России по <адрес> в судебное заседание не явился. О дате рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В суд ДД.ММ.ГГГГ поступило возражение <данные изъяты> УФМС России по <адрес> Д.Б. Килевника на заявление Андрощук Л.М. об оспаривании действия должностного лица, где он также ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие. В возражении на заявление Андрощук Л.М. об оспаривании действия должностного лица, <данные изъяты> УФМС России по <адрес> Д.Б. Килевник указал, что заявленные требования считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Обращение Андрощук Л.М. о неправомерных действиях сотрудников ОУФМС России пол <адрес> в сл<адрес> поступило в УФМС России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ из Прокуратуры <адрес>. В установленные законом сроки ДД.ММ.ГГГГ УФМС России по <адрес> Андрощук Л.М. был дан ответ на обращение прокурору <адрес>. В соответствии с ч.1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" - Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Согласно ч.3 ст.10 указанного Федерального закона - Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.

Распоряжением УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в целях совершенствования организации и в связи с изменением кадрового состава, а также повышения эффективности деятельности УФМС России по <адрес> распределены обязанности между <данные изъяты>. Пунктом 1.3.2 данного распоряжения установлено, что <данные изъяты> УФМС России по <адрес> Килевник Д.Б. курирует деятельность отдела по вопросам гражданства. В соответствии с п.п. 13.4 Килевник Д.Б. утверждает и подписывает документы по направлениям деятельности отделов, указанных в п.1.3.2. Ответ на обращение не является отказом в приобретении гражданства Российской Федерации.

Какие либо заключения по заявлению Андрощук Л.М. о приеме в гражданство УФМС России по <адрес> не выносило.

Порядок оформления и подачи заявлений и иных документов, необходимых для приобретения гражданства Российской Федерации установлен Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 (раздел 1, п.п.1-5). При приеме заявления к рассмотрению должностное лицо проверяет документы, правильность оформления заявления и представляемых вместе с ним документов, их соответствие конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации, а также наличие всех необходимых документов. Факт такой проверки, а также подлинность подписи заявителя или другого лица в случае, предусмотренном статьей 33 Федерального закона, заверяются подписи должностного лица на бланке заявления. Подпись должностного лица, а также фотография заявителя скрепляются гербовой печатью полномочного органа.

Заявление подлежит регистрации. Регистрационный номер проставляется на бланке заявления. Заявителю выдается справка, подтверждающая прием заявления к рассмотрению и уплату государственной пошлины или консульского сбора. В справке также указываются регистрационный номер заявления и статья (часть, пункт) Федерального закона, на основании которой подано заявление (п.34)

Андрощук Л.М. выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ ОУФМС России по <адрес> в <адрес> о том, что она сдала документы для приема в гражданство Российской Федерации. Указанная справка не соответствует требованиям, установленным Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, так как не содержит регистрационный номер заявления и статью (часть, пункт) Федерального закона, на основании которой подано заявление. На заявление Андрощук Л.М. о приеме в гражданство Российской Федерации проставлена дата ДД.ММ.ГГГГ год. Таким образом, установленный законом шестимесячный срок на рассмотрение заявления о приеме в гражданство Российской Федерации до настоящего времени не истек. По жалобе Андрощук Л.М. была проведена служебная проверка, по результатам которой вынесено заключение от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе служебной проверки установлено, что у Андрощук Л.М. отсутствует доход, обеспечивающий ее проживание и проживание ее <данные изъяты> на территории Российской Федерации в пределах прожиточного минимума. Материалы служебной проверки свидетельствуют, что <данные изъяты> ОУФМС в <адрес> ФИО6 в нарушение п.17.1 Административного регламента исполнения ФМС государственной функции по осуществлению полномочий в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, утвержденного приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ, без наличия оснований выдал Андрощук Л.М. справку № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме от нее документов для приобретения гражданства Российской Федерации. По результатам служебной проверки <данные изъяты> ОУФМС в <адрес> ФИО6 за допущенное нарушение заслушан на оперативном совещании. Андрощук Л.М. направлено уведомление о необходимости предоставления при обращении с заявлением о приобретении Российского гражданства документальных доказательств возможности содержать себя и членов своей семьи в Российской Федерации в пределах прожиточного минимума за все периоды проживания на территории Российской Федерации. Ответ УФМС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на обращение Андрощук Л.М. не относится к решениям органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих. Отмена данного ответа не влечет желаемого результата для Андрощук Л.М. в виде приема в гражданство Российской Федерации. Андрощук Л.М. оспаривает ответ УФМС России по Ростовской облатки за подписью <данные изъяты>, однако, какие-либо права и свободы заявителя ответом не нарушены, ни доводов, ни доказательств в подтверждение факта нарушения конкретных прав Андрощук Л.М. не предоставлено. Обязанность доказать факт нарушения своих прав и свобод возложена законом на заявителя. На основании изложенного <данные изъяты> России по <адрес> Килевник Д.Б. просит суд отказать в удовлетворении заявления Андрощук Л.М. об оспаривании действия должностного лица.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 35 ч.4, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" устанавливается, что рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

На основании п. 37 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1325 - процедура отклонения заявлений, связанных с изменением гражданства, исполняется путем вынесения соответствующего заключения (решения), согласованного с руководителем подразделения территориального органа, ведающего вопросами гражданства и утвержденного руководителем территориального органа или лицом, исполняющим его обязанности, либо составлением мотивированного письма (в произвольной форме) с указанием причин отклонения, только после проведения всех необходимых проверок. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации принимаются по каждому заявлению отдельно, с указанием оснований принятия в гражданство Российской Федерации и восстановления в гражданстве Российской Федерации либо отклонения таких заявлений, разрешения выхода из гражданства Российской Федерации либо отказа в выходе из гражданства Российской Федерации. Решение оформляется на бланке, форма которого утверждается Федеральной миграционной службой или Министерством иностранных дел Российской Федерации. Решения утверждаются (подписываются) руководителем полномочного органа либо лицом, исполняющим его обязанности.

Как установлено в судебном заседании никаких решений о приеме заявителя либо об отказе ей о приеме в гражданстве УФМС по РО не выносило. Суд приходит к выводу о том, что ответ от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФМС по РО Д.Б. Килевник не является отказом в приеме в гражданство России, поскольку это лишь ответ на обращение заявителя в прокуратуру <адрес>. Никакие права заявителя данным ответом не нарушаются, а у УФМС по РО имеется время в рамках шести месячного срока для принятия официального решения в отношении приема в гражданство заявителя и данный срок на день рассмотрения дела еще не истек.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что в заявленных требованиях заявителю необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

                        Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Андрощук Леси Михайловны о признании действия должностного лица УФМС РФ по РО Д.Б. Килевник, выразившегося в письменном отказе от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении права на приобретение гражданства РФ отказать.

На решение может быть подана жалоба в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий                                                                  Н.Н. Майкова

Решение в окончательной форме изготовлено 18.10.2011 года.