Гражданское дело

№ 2-252/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.04.2012 г.                                                                                                                                  сл. Б. Мартыновка.

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего: судьи Филатова В.В.,

С участием: помощника прокурора Мартыновского района Асоян М.Б.,

при секретаре: Черкашиной Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному автономному учреждению культуры «Культурно-досуговый центр - Южный» Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области (далее МАУК «КДЦ - Южный») о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры граждан-инвалидов,                                             

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Мартыновского района Ростовской области обратилась в суд с иском к МАУК «КДЦ - Южный» о возложении обязанности по обеспечению беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры граждан-инвалидов. В исковом заявлении указала, что прокуратурой Мартыновского района проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в РФ на поднадзорной территории, в ходе которой выявлен ряд нарушений действующего законодательства. Граждане-инвалиды в силу своего состояния здоровья являются социально незащищенной категорией граждан, в связи, с чем Конституцией РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами предусмотрены меры социальной поддержки инвалидов. Так, в соответствии с п.3 ст.2 Градостроительного кодекса РФ одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения. Согласно требованиям ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № Э84-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечить их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. В соответствии со ст.2 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст.15 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использование их инвалидами не допускаются. В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Аналогичные требования содержатся в ст.17 Градостроительного кодекса РФ (ФЗ-190 от ДД.ММ.ГГГГ). Таким образом, действующим законодательством нормативно закреплено требование обеспечения доступности зданий и сооружений объектов социальной инфраструктуры, в том числе общественных зданий, для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями. Проверкой установлено, что на балансе муниципального автономного учреждения культуры «Культурно-досуговый центр - Южный» Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области (далее по тексту - МАУК «КДЦ - Южный») имеется здание, которое располагается по адресу: <адрес>. Данное здание является собственностью муниципального образования «Южненское сельское поселения» Мартыновского района, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ и передано муниципальным образованием «Южненское сельское поселение» Мартыновского района в оперативное управление МАУК «КДЦ -Южный» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ Данный объект относится к зданиям общественного назначения. В соответствии с Уставом МАУК «КДЦ - Южный», учреждение создано в целях организации досуга и приобщения жителей муниципального образования «Южненское сельское поселение» к творчеству, культурному развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремеслам. Видами деятельности учреждения МАУК «КДЦ - Южный», среди прочих являются: организация кино- и видео- обслуживания населения; осуществление справочной, информационной и рекламно-маркетинговой деятельности; создание и организация работы любительских творческих коллективов, кружков, студий, любительских объединений; проведение различных по форме и тематике культурно-массовых мероприятий-праздников, представлений, смотров, фестивалей, конкурсов, выставок, вечеров, спектаклей, игровых развлекательных программ и других форм показа результатов творческой деятельности клубных формирований. Билетные кассы, зрительный зал, методические кабинеты, в которых проводится работа кружков, находятся в здании МАУК «КДЦ - Южный». Кроме того, здание МАУК «КДЦ - Южный» используется как избирательный участок №. Однако, здание МАУК «КДЦ - Южный», не оборудовано необходимыми приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов: на входе отсутствуют пандусы для подъезда на инвалидных колясках, поручни, в результате чего доступ инвалидов к данному объекту социальной инфраструктуры крайне ограничен. В соответствии со Строительными нормами и правилами СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», принятыми постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для МНГ, с поверхности земли и из каждого доступного для МНГ подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО5 51261 (пункты 3.13, 3.14 СНиП). Вдоль обеих сторон всех лестниц и пандусов, а также у всех перепадов высот более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни пандусов следует, как правило, располагать на высоте 0,7 и 0,9 м, у лестниц - на высоте 0,9 м, а в дошкольных учреждениях также и на высоте 0,5 м (пункт 3.32.СНиП). Согласно п.1.2 СП 35-103-2011 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям» положения Свода правил распространяются как на здания, подпадающие под действие СНиП 2.08.02-89*, так и иные, но выполняющие функции общественного обслуживания и доступные для маломобильных групп населения. В соответствии со ст.ст.4, 6, 52 Градостроительного кодекса РФ нормы СП, СНиП являются обязательными к применению. Несоблюдение вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст.ст.7, 18,19 и 45 Конституции РФ. Постановлением Госстроя СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения», приложение № которых содержит перечень основных групп зданий и помещений общественного назначения (в редакции Изменения №, принятого Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). В данный перечень, помимо прочего, включены общеобразовательные учреждения (школы, гимназии, лицеи, колледжи и т.п.), учреждения профессионального образования (начального, среднего, высшего и последипломного), аптеки, станции переливания крови и др., лечебные учреждения со стационаром, медицинские центры и т.п., амбулаторно- поликлинические и медико-оздоровительные учреждения, учреждения без стационара, учреждения со стационаром, в том числе попечительские учреждения для детей, дошкольные образовательные учреждения, предприятия питания, предприятия розничной и мелкооптовой торговли, непроизводственные предприятия бытового и коммунального обслуживания, учреждения коммунального хозяйства, предназначенные для непосредственного обслуживания населения, учреждения государственных обрядов, ветеринарные учреждения, музеи и выставки, общежития учебных заведений и спальные корпуса интернатов. Указанные нарушения существенно ущемляют права инвалидов на беспрепятственное пользование объектом социальной инфраструктуры. Данное исковое заявление предъявлено прокурором на основании ст.45 ГПК РФ в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, поскольку численность граждан - инвалидов постоянно меняется, кроме того, участие инвалидов маломобильных групп населения в судебном разбирательстве в качестве истцов является затруднительным в связи с их состоянием здоровья.

В судебном заседании помощник прокурора Мартыновского района Асоян М.Б. исковые требования поддержала в полном объеме и просит суд обязать муниципальное автономное учреждение культуры «Культурно - досуговый центр - Южный» Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа граждан-инвалидов к зданию МАУК «КДЦ - Южный», которое располагается по адресу: <адрес>, а именно реконструировать здание путем установки на входе пандуса.

Представитель ответчика заведующая МУК «КДЦ-Южный» Кирсанова Н.В., действующая на основании доверенности, исковые требования прокурора Мартыновского района Ростовской области полностью признала и пояснила суду, что в настоящее время, предпринимаются меры к установлению на входе в дом культуры пандуса и поручней, составлена проектно-сметная документация. Стоимость установки пандуса составляет 50 000 руб. В этом году пандус не будет установлен, смета пересматривается на минимальные затраты. Инвалидов не много, но поручни для пожилых людей необходимы. На второе полугодие запланирован капитальный ремонт.

            Представитель третьего лица Администрации Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области в судебное заседание не прибыл. Возражений не поступило.

Как установлено в судебном заседании, ответчик МУК «КДЦ-Южный» Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области полностью признала заявленные исковые требования, претензий не имеет.

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

В соответствии со ст.173 ГПК РФ - заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания. В случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно основано на законе, не нарушает интересов других лиц, является добровольным.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования прокурора Мартыновского района Ростовской области в полном объеме.

              Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Муниципальное автономное учреждение культуры «Культурно-досуговый центр - Южный» Южненского сельского поселения Мартыновского района Ростовской области произвести необходимые действия по обеспечению беспрепятственного доступа граждан-инвалидов к зданию МАУК «КДЦ - Южный», которое располагается по адресу: <адрес>, а именно реконструировать здание путем установки на входе пандуса.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня оглашения.

Председательствующий:               подпись         В.В. Филатов.

Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере.