Гражданское дело № 2-255/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23.04.2012 г. сл. Б. Мартыновка. Мартыновский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего: судьи Филатова В.В., С участием: помощника прокурора Мартыновского района Парьевой А.С., при секретаре: Черкашиной Л.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мартыновского района Ростовской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района, МУП «ЖКХ Мартыновского сельского поселения» о признании бездействия незаконным и обязании в принятии мер по ремонту фасада здания МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения, У С Т А Н О В И Л: Прокуратура Мартыновского района Ростовской области обратилась в суд с иском к Администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района, МУП «ЖКХ Мартыновского сельского поселения» о признании бездействия незаконным и обязании в принятии мер по ремонту фасада здания МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения. В исковом заявлении указала, что прокуратурой Мартыновского района в соответствии с указанием проку ратуры Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по организации прокурорского надзора за исполнением законодательства, регла ментирующего вопросы управления и распоряжения государственной и муни ципальной собственностью» проведена проверка в указанной сфере. В ходе проверки установлено, что производственные строения и админи стративное здание МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения, располо женные по адресу <адрес>, находятся в собственности муниципального образования «Мартыновское сельское поселе ние». Право собственности на указанное недвижимое имущество зарегистриро вано за муниципальным образованием «Мартыновское сельское поселение» в установленном законом порядке. На основании постановления Администрации Мартыновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ данное имущество передано органами местного самоуправления поселения МУП «ЖКХ Мартыновского сельского поселения», о чем свидетельствует акт приема передачи имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряже ние имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно ст.294 ГК РФ (часть первая) государствен ное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принад лежит на праве хозяйственного ведение, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Ко дексом. Ст.295 ГК РФ устанавливает, что собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его дея тельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководите ля) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. В соответствии с ч.3 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Правила благоустройства на территории Мартыновского сельского посе ления, утвержденных решением Собрания депутатов Мартыновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) устанавливают обязанность юридических лиц, независимо от их подчиненности и формы собственности, а также физических лиц владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков по систематической санитарной очистке, уборке и содержанию в образцовом порядке, в том числе и жилых, административных, социальных, промышленных, сельскохозяйственных и торговых зданий. Главой 7 Правил устанавливается порядок содержания жилых и нежилых зданий, строений и сооружений на территории Мартыновского сельского посе ления. Согласно п.7.1 владельцам зданий, строений, домовладений и сооруже ний на территории (юридическим и физическим лицам) вменяется в обязан ность содержание фасадов, принадлежащих им зданий и всех элементов внеш него благоустройства, относящихся к ним в образцовом техническом и эстети ческом состоянии. Пункт 7.8 Правил устанавливает, что фасады зданий, строений не должны иметь видимых повреждений (разрушения отделочного слоя и водосточных труб, воронок, изменения цветового фона и т.п.), занимающих более 10% фасадной поверхности. Согласно заключению о техническом состоянии главного архитектора Мартыновского района фасад и фронтон здания МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения по адресу: <адрес> <адрес>, требуют ремонта (фотографии прилагаются). Выявленные внешние недостатки в фасадной части зданий и сооружений, негативно влияют на окружающих, подобное состояние внешнего вида зданий дискредитирует муниципальное образование как собственника имущества. С учетом изложенного, необходимо незамедлительно принять меры по ремонту фронтона и фасадной части здания и сооружений МУП ЖКХ Марты новского сельского поселения по адресу: <адрес>. В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Разграничение подведомственности между судами общей юрисдикции и арбитражными судами осуществляется в зависимости от субъективного состава и характера спора. Согласно п.1 ч.1 ст.22 ГПК РФ, суды рассматривают и разрешают исковые дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного са моуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и закон ных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений. В судебном заседании помощник прокурора Мартыновского района Парьева А.С. исковые требования поддержала в полном объеме и просит суд обязать Администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района, МУП «ЖКХ Мартыновского сельского поселения» принять меры по приведению в об разцовое техническое и эстетическое состояние фасадной части здания и со оружений МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения по адресу: <адрес> <адрес>. Представитель ответчика директор МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района в судебном заседании исковые требования прокурора Мартыновского района не признал и пояснил суду, что во внутренней части здания ЖКХ состояние текущего ремонта поддерживается, но хозяйственное ведение не позволяет произвести ремонт фасадной части указанного здания. Тарифно-финансовая смета не предусматривает целевое использование денежных средств на ремонт. Тарифы устанавливает межрегиональная областная комиссия. Если ЖКХ подает такую заявку, то ее отклоняют. На осуществление ремонта фасада денег не хватает. Просит в иске отказать. Представитель ответчика Администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района Субботина Н.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора Мартыновского района не признала и пояснила суду, что в кратчайшие сроки произвести ремонт фасадной части здания МУП ЖКХ не представляется возможным, поскольку деньги на осуществление ремонта выделяет область, а сельское поселение добавляет лишь 10%. Просит в иске отказать. Выслушав доводы участников процесса, исследовав предоставленные документы, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в связи со следующим: В соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" - к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряже ние имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Согласно ст.294 ГК РФ (часть первая) государствен ное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принад лежит на праве хозяйственного ведение, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Ко дексом. Согласно ст.295 ГК РФ - собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его дея тельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководите ля) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия. В соответствии с ч.3 ст.7 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. Правила благоустройства на территории Мартыновского сельского посе ления, утвержденные решением Собрания депутатов Мартыновского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила) устанавливают обязанность юридических лиц, независимо от их подчиненности и формы собственности, а также физических лиц владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков по систематической санитарной очистке, уборке и содержанию в образцовом порядке, в том числе и жилых, административных, социальных, промышленных, сельскохозяйственных и торговых зданий. Главой 7 Правил устанавливается порядок содержания жилых и нежилых зданий, строений и сооружений на территории Мартыновского сельского посе ления. Согласно п.7.1 владельцам зданий, строений, домовладений и сооруже ний на территории (юридическим и физическим лицам) вменяется в обязан ность содержание фасадов, принадлежащих им зданий и всех элементов внеш него благоустройства, относящихся к ним в образцовом техническом и эстети ческом состоянии. Пункт 7.8 Правил устанавливает, что фасады зданий, строений не должны иметь видимых повреждений (разрушения отделочного слоя и водосточных труб, воронок, изменения цветового фона и т.п.), занимающих более 10% фасадной поверхности. В материалах дела имеются свидетельства о государственной регистрации права УФРС, кадастра и картографии по Ростовской области, согласно которым административное здание и иные здания, принадлежат на праве собственности Муниципальному образованию «Мартыновское сельское поселение»./л.д.18,20-23/. На основании постановления Администрации Мартыновского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ данное имущество передано органами местного самоуправления поселения МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения, о чем свидетельствует акт приема передачи имущества на праве хозяйственного ведения от ДД.ММ.ГГГГ/л.д.24-26/. Согласно заключению о техническом состоянии главного архитектора Мартыновского района от ДД.ММ.ГГГГ, фасад и фронтон здания МУП «ЖКХ Мартыновского сельского поселения» по адресу: <адрес>, требуют ремонта и покраски. Внутреннее состояние удовлетворительное, выполнен текущий ремонт по отделке помещений. Для удобства обслуживания посетителей в здании нет помещения вестибюля для приема граждан и отдыха посетителей. Здание не оборудовано пандусом для маломобильных групп населения./л.д.27-28/. Судом установлено, что выявленные прокуратурой Мартыновского района внешние недостатки в фасадной части зданий и сооружений МУП «ЖКХ Мартыновского сельского поселения Мартыновского района» дискредитируют муниципальное образование как собственника имущества. Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об обязании Администрации Мартыновского сельского поселения Мартыновского района и МУП «ЖКХ Мартыновского сельского поселения» принять меры по приведению в об разцовое техническое и эстетическое состояние фасадной части здания и со оружений МУП «ЖКХ Мартыновского сельского поселения» по адресу: <адрес>. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Обязать Администрацию Мартыновского сельского поселения Мартыновского района и МУП «ЖКХ Мартыновского сельского поселения» принять меры по приведению в об разцовое техническое и эстетическое состояние фасадной части здания и со оружений МУП ЖКХ Мартыновского сельского поселения по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Мартыновский районный суд в течение месяца со дня оглашения. Председательствующий: подпись В.В. Филатов. Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2012 года.