Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2010 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
при секретаре Шиховцевой Е.Н.
с участием прокурора Удякова А.Н.
ответчика Быкова В.П.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации к индивидуальному предпринимателю Быкову В.П. о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами
УСТАНОВИЛ:
Саратовский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Быкову В.П. (далее И.П. Быков В.П.) о возложении обязанности получить лицензию на право пользования недрами, мотивируя тем, что ИП Быков В.П. осуществляет недропользование из 2 артезианских скважин, расположенных на территории ... района Саратовской области. Скважины используются для водоснабжения питьевой водой населения и юридических лиц за плату (300 абонентов). Добыча подземной воды из артезианских скважин производится ИП Быков В.П. самовольно, то есть без лицензии на право пользования недрами, тем самым нарушаются требования природоохранного законодательства, в связи с чем истец вынужден обраться в суд с данным иском.
Прокурор Удяков А.Н. в судебном заседании поддержал иск, просил его удовлетворить, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Ответчик Быков В.П. в судебном заседании иск признал, последствия признания иска разъяснены и понятны.
Суд принимает признание иска ответчиком, считая, что оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. ст. 7, 11 Закона РФ «О недрах» №2395-1 от 21.02.92 г. предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода на основании выданной лицензии.
Согласно п. 1 ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.
Ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» предусматривает, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. В соответствии с преамбулой Закона РФ «О недрах» настоящий Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства. В этой связи неисполнение ответчиком перечисленных требований закона, выразившееся в самовольном пользовании недрами при отсутствии соответствующей лицензии, нарушает интересы Российской Федерации, как собственника недр и нарушает право собственника на пользование и распоряжение своим имуществом (ст. 209 ГК РФ).
Предоставление лицензии на право пользования недрами с целью добычи подземных вод осуществляется на основании «Положения о порядке лицензирования пользования недрами», утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 г № 3314-1 и Инструкции по ее его применению, утвержденной Роскомнедра 14.04.1994 года и зарегистрированной в Министерстве юстиции РФ 26.05.1994 г. № 583.
В соответствии с п. п. 7.1, 7.4.2. указанной инструкции по применению «Положения о порядке лицензирования пользования недрами» к участкам недр, предоставляемым для добычи подземных вод, а также других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных» и п.п. 11.4, 11.8, 19.2 названного положения, предприятие, претендующее на получении лицензии, подает заявку в Геолком России или его территориальное подразделение. К заявке прилагаются данные об основных технико-экономических показателях деятельности предприятия. Раздел заявки "...данные об основных технико - экономических показателях деятельности предприятия..." должен содержать краткую характеристику объекта лицензирования. К ней, в том числе, относится:
- целевое назначение использования полезного ископаемого;
- схема размещения и конструкции водозаборных и дренажных сооружений;
-существующий объем добычи полезного ископаемого, расходы водозаборных и дренажных сооружений;
- понижения уровней и способы их определения, качество отбираемых вод, оценка влияния эксплуатации месторождения на окружающую среду;
- обоснование размеров зон санитарной охраны;
Таким образом, последствия самовольного пользования недрами (без получения лицензии и, соответственно, без проведения оценки воздействия на окружающую среду в процессе ее получения) непредсказуемы для окружающей среды.
Запрещение хозяйственной деятельности без предварительной оценки ее воздействия на окружающую среду предусмотрено законодательством об охране окружающей среды. Так, в соответствии со ст. 3 ФЗ РФ от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная деятельность должна осуществляться на основании принципов:
- допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды;
- запрещения хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды;
- презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
- обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.
Согласно ст. 80 Федерального закона «Об охране окружающей среды» требования об ограничении, о приостановлении и прекращении деятельности юридических или физических лиц, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, рассматриваются судом.
Однако, учитывая, что использование скважин ответчиком связано с подачей воды населению, прокуратура находит возможным не заявлять требований о прекращении добычи воды, в то же время, настаивая на получении ответчиком лицензии на право пользования недрами.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Устранение указанных нарушений закона может быть достигнуто путем понуждения ответчика к принятию мер по получению необходимой разрешительной документации (лицензии).
Согласно ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают иски по спорам, возникающим из экологических и иных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 30 Гражданского процессуального кодекса РФ, иски о правах на земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты, леса, многолетние насаждения, здания, в том числе жилые и нежилые помещения, строения, сооружения, другие объекты, прочно связанные с землей, а также об освобождении имущества от ареста предъявляются в суд по месту нахождения этих объектов или арестованного имущества.
При таких обстоятельствах, учитывая положение приведенных норм, выслушав стороны, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению, не проводя каких-либо доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Обязать ИП Быков В.П. получить лицензию на право пользование недрами на добычу подземной воды из 2 артезианских скважин, расположенных в ... района Саратовской области.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Г.Д. Арсланова.