Дело № 2-1140/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26 августа 2010 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
при секретаре Шиховцевой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к Ахметову М.Ф., Бисенгалиевой Н.В., Бочкареву Е.А., Василькову В.И., Гузь В.В., Гузь Ю.В. Юлии Владимировне, Исимову И.Б., Ковриго Н.В., Кулькиной Е.В., Куприянову А.Н., Карташову С.А., Москалеву Н.Н., Москалеву В.Н., Назарову А.П., Назарову А.А., Неб Т.А., Неб А.А., Пономареву В.И., Разыграеву С.А., Сударевой Л.Н., Сметанину А.Б., Слепцову В.М., Цвирову А.М., Четырешниковой Н.К., 3-е лицо: Территориальный межрайонный отдел № 12 Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости в Саратовской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки в счет невостребованных земельных долей
УСТАНОВИЛ:
Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области в защиту государственных и общественных интересов обратилась в суд с уточненным в судебном заседании иском к ответчикам, указывая, что в период с 1992г. по 1998 год на территории Марксовского муниципального района Саратовской области в результате проведения земельной реформы в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27.12.91г. № 323, Постановлением Правительства Российской федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.91г. № 86 и «Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.92г, были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением администрации Марксовского района Саратовской области от 03.12.1992 года № 407 «О предоставлении земель коллективному предприятию производственного кооператива «...» в общую совместную собственность» (с изменениями от 21.11.2005 г. № 1224), постановлением администрации г. Маркса и Марксовского района Саратовской области от 08.12.95года № 1673 «О предоставлении дополнительных земель коллективному сельскохозяйственному предприятию «...» в коллективно-совместную собственность», постановлением администрации г. Маркса и Марксовского района Саратовской области от 02.08.1994 года № 974 были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности СХА «...».
24 февраля 2006 года состоялось общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах ... округа Марксовского района Саратовской области на территории бывшего СХА «...». Участниками собрания определена площадь земельного участка в счёт 172 востребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1674га, сельхозугодий – 1634 га, в т. ч. пашни - 1376га, пастбищ – 258 га, а также месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 1907 га, сельхозугодий 1902 га, в т. ч. пашни – 1608 га, пастбищ – 294 га, прочих земель 5 га, с месторасположением по адресу: ..., территория бывшего совхоза «...» поля №3, №4, №5, №6, часть поля №2, площадью 142 га - пашни, 10га - пастбищ.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Собственниками указанных невостребованных земельных долей, согласно постановлению администрации Марксовского района от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении земель коллективному предприятию производственного кооператива «...» в общую совместную собственность» (с изменениями от 21.11.2005 г. № 1224), являются ответчики.
В МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области сведения по юридическому лицу КППК «...» в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют.
В Марксовском отделении Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности на земельные доли за ответчиками.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Администрацией Марксовского муниципального района в газете «...» Дата обезличена года Номер обезличен (17379) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего СХА «...».
После опубликования вышеуказанного объявления в газете в администрацию Марксовского муниципального района обратились граждане с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности СХА «...», которые были исключены.
Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Марксовского муниципального района Саратовской области вынуждена обратиться в суд в защиту государственных и общественных интересов. Просит признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 228га в счёт 24 невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,5га) следующих граждан: Ахметов М.Ф., Бисенгалиева Н.В., Бочкарев Е.А., Васильков В.И., Гузь В.В., Гузь Ю.В., Исимов И.Б., Ковриго Н.В., Кутькина Е.В., Куприянов А.Н., Карташов С.А., Москалев Н.Н., Москалев В.Н., Назаров А.П., Назаров А.А., Неб Т.А., нЕБ а.а., Пономарев В.И., Разыграев С.А., Сударева Л.Н., Сметанин А.Б., Слепцов В.М., Цвиров А.М., Четырешникова Н.К., местоположение земельного участка: ..., ..., ..., территория бывшего совхоза «...».
Представитель истца Максимча Н.В. по доверенности в судебном заседании от иска в части признания права муниципальной собственности на 9,5 га земли сельскохозяйственного назначения принадлежащего Василькову В.И., на 9,5 га земли сельскохозяйственного назначения принадлежащее Сударевой Л.Н., на 9,5 га земли сельскохозяйственного назначения принадлежащее Четырешниковой Н.К. отказалась, определением суда от Дата обезличена г. производство по делу в этой части прекращено. Последствия отказа от части иска истцу разъяснены, уточненный иск поддержала, просила признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 199,5 га в счёт 21 невостребованных земельных долей ответчиков, расположенные по адресу: ... ... ... территория бывшего совхоза «...», дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.
Ответчики Исимов И.Б., Москалев Н.Н., Неб А.А., Слепцов В.М. иск признали, последствия признания иска им разъяснены и понятны.
На основании ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиками, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Ответчики Четырешникова Н.К., Сударева Л.Н., представитель ответчика Василькова В.И. – Синяков В.А. по доверенности просили в иске отказать, поскольку их земельные доли находятся в аренде крестьянско-фермерских хозяйств.
Ответчики Ахметов М.Ф., Бисенгалиева Н.В., Бочкарев Е.А., Гузь В. В., Гузь Ю.В., Ковриго Н.В., Кутькина Е.В., Куприянов А.Н., Карташов С.А., Москалев В. Н., Назаров А.П., Назаров А.А., Неб Т.А., Пономарев В.И., Разыграев С.А., Сметанин А.Б., Цвиров А.М. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений не представили, об отложении дела не ходатайствовали.
Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В судебном заседании было установлено, что Постановлением администрации Марксовского района Саратовской области от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении земель коллективному предприятию производственного кооператива «...» в общую совместную собственность» (с изменениями от Дата обезличена г. Номер обезличен), постановлением администрации ... и ... ... от Дата обезличенагода Номер обезличен «О предоставлении дополнительных земель коллективному сельскохозяйственному предприятию «...» в коллективно-совместную собственность», постановлением администрации ... и ... ... от Дата обезличена года Номер обезличен были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности СХА «...».
24 февраля 2006 года состоялось общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах ... округа ... ... на территории бывшего СХА «...». Участниками собрания определена площадь земельного участка в счёт 172 востребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1674га, сельхозугодий – 1634 га, в т. ч. пашни - 1376га, пастбищ – 258 га, а также месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 1907 га, сельхозугодий 1902 га, в т. ч. пашни – 1608 га, пастбищ – 294 га, прочих земель 5 га, с месторасположением по адресу: ..., ..., ...ёновка, территория бывшего совхоза «...» поля Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, Номер обезличен, часть поля Номер обезличен, площадью 142 га - пашни, 10га - пастбищ.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Собственниками указанных невостребованных земельных долей, согласно постановлению администрации Марксовского района от Дата обезличена года Номер обезличен «О предоставлении земель коллективному предприятию производственного кооператива «Семёновский» в общую совместную собственность» (с изменениями от Дата обезличена г. Номер обезличен), являются ответчики Ахметов М.Ф., Бисенгалиева Н.В., Бочкарев Е.А., Васильков В.И., Гузь В.В., Гузь Ю.В., Исимов И.Б., Ковриго Н.В., Кутькина Е.В., Куприянов А.Н., Карташов С.А., Москалев Н.Н., Москалев В.Н., Назаров А.П., Назаров А.А., Неб Т.А., Неб А.А., Пономарев В.И., Разыграев С.А., Сударева Л.Н., Сметанин А.Б., Слепцов В.М., Цвиров А.М., Четырешникова Н.К..
Согласно сообщению МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области от Дата обезличенаг. Номер обезличен, сведения по юридическому лицу КППК «...» в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Администрацией Марксовского муниципального района в газете «...» от Дата обезличена года Номер обезличен (17379) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников СХА «...» согласно п. 22 распоряжения Правительства Саратовской области от 01 марта 2003 года № 50-ПР «Об утверждении перечня средств массовой информации».
После опубликования вышеуказанного объявления в газете в администрацию Марксовского муниципального района обратились 16 граждан с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности СХА «...», которые были исключены.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии со ст.7.1 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. № 23-ЗСО «О земле», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат выделению в земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании соответствующего решения муниципального района. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в состав такого земельного участка в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости и муниципальный район в праве направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на вышеуказанный земельный участок.
Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.
Как усматривается из материалов дела, на территории бывшего совхоза «...» ... ... имеются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок. Данные невостребованные доли выделены в земельный участок, образованный за счет неиспользуемых участков и участков худшего качества.
Участники долевой собственности приняли на своем общем собрании 24.02.2006 года решение об определении местоположения части принадлежащего им земельного участка, площадь которой равна суммарной площади невостребованных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников опубликовано в средствах массовой информации, (газета ... от Дата обезличена года).
Поскольку после опубликования газеты ответчики не изъявили желание осуществлять правомочия собственника, были установлены границы соответствующего участка.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального района на спорные земельные участки.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
Согласно ст. 235 ч. 1 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 218 ГК РФ - право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственников Ахметова М.Ф., Бисенгалиевой Н.В., Бочкарева Е.А., Гузь В.В., Гузь Ю.В., Исимова И.Б., Ковриго Н.В., Кутькиной Е.В., Куприянова А.Н., Карташова С.А., Москалева Н.Н., Москалева В.Н., Назарова А.П., Назарова А.А., Неб Т.А., Неб А.А., Пономарева В.И., Разыграева С.А., Сметанина А.Б., Слепцова В.М., Цвирова А.М. и отчуждении в муниципальную собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в связи с использованием их ненадлежащим образом, поскольку в соответствии со ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны должны были представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора, а как усматривается из материалов дела, ответчиками не представлены доказательства об использовании земельных долей по назначению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 199,5 га в счёт 21 невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,5га) следующих граждан: Ахметов М.Ф., Бисенгалиева Н.В., Бочкарев Е.А., Гузь В.В., Гузь Ю.В., Исимов И.Б., Ковриго Н.В., Кутькина Е.В., Куприянов А.Н., Карташов С.А., Москалев Н.Н., Москалев В.Н., Назаров А.П., Назаров А.А., Неб Т.А., Неб А.А., Пономарев В.И., Разыграев С.А., Сметанин А.Б., Слепцов В.М., Цвиров А.М., расположенные по адресу: ... ... ... территория бывшего совхоза «...».
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, 31.08.2010 г.
Судья : Г.Д. Арсланова.