Дело Номер обезличен
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2010 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
Председательствующего судьи Петровой Н.А.
при секретаре Даниловой С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенко А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда
У С Т А Н О В И Л:
Романенко А.Н. обратился в суд с уточненными исковыми требованиями к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Марксовском районе) о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 27 мая 2010 года, включении периодов с 20.06.1975г. по 15.11.1978г., с 12.11.1979г. по 27.05.1991г. в должности ... в ... Номер обезличен в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от 07.06.2010 г. № 363, ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Из льготного стажа исключены указанные периоды работы.
В судебном заседании истец просил признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда с 27 мая 2010 года, включить периоды работы с 20.06.1975г. по 15.11.1978г., с 12.11.1979г. по 27.05.1991г. в должности ... в ...» Номер обезличен в специальный стаж. Считает, что решение ГУ УПФ РФ в Марксовском районе нарушает его право на досрочное пенсионное обеспечение, т.к. на момент написания заявления он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж 27 лет 6 мес. 14 дн., специальный стаж 14 лет 11 мес. 10 дн. В принадлежащей ему трудовой книжке указанные выше периоды работы в ...» Номер обезличен отражены полностью.
Представитель ответчика по доверенности Макарова Г.Г. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поскольку Списком № 2 предусмотрена должность «кровельщика по рулонным кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок», кроме того не подтверждается постоянная занятость Романенко А.Н. в спорные периоды в указанной должности. Из трудовой книжки Романенко А.Н. следует, что он работал в должности «...».
Свидетели ФИО3, ФИО2, ФИО1 в судебном заседании показали, что в спорные периоды работали с истцом в ... Номер обезличен. Истец в спорные периоды работал .... Романенко А.Н. в составе бригады выполнял следующие работы: приготавливал мастики и грунтовки, покрывал односкатные крыши рубероидом и другим штучным материалом, наносил грунтовку и мастику при помощи распылителя и прочие работы, которые выполняли кровельщики. Рабочее время было с 08.00ч. до 17.00ч., но как правило бригада работала сверх установленного времени. Бригада треста, в составе которой работал истец, выезжала в командировки по всей Киргизии, где было новое строительство, там они выполняли кровельные работы.
Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона – мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно п. 2 ст. 27 указанного закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (п.п. «б» п. 1 Постановления № 537).
Списком № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в разделе XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрена должность кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок (код № 2290000а-13201).
В Постановлении № 29 от 22.05.1996г. Министерства Труда РФ был разъяснен порядок применения Списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 5, указанного Постановления, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.
Решением комиссии ГУ Управления пенсионного фонда в Марксовском районе Саратовской области № 363 от 07.06.2010 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
В судебном заседании было установлено, что истец работал в ... Номер обезличен (...») в должности ... (4-го, а затем 5-го разряда) с 20.06.1975г. по 15.11.1978г., с 12.11.1979г. по 27.05.1991г., что подтверждается записями № 4, 5, 9, 11 в трудовой книжке.
Учитывая, что на основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны должны были представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденного Постановлением Минтруда РФ и ПФР РФ № 16/19па, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в необходимых случаях в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
По смыслу данных норм лицом, обращающимся за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, должны быть представлены документы, подтверждающие выполнение работы постоянно в течение полного рабочего дня. Таким документом является трудовая книжка установленного образца. Требование о предоставлении дополнительных документов возможно только в случае, если записи в трудовой книжке не свидетельствуют о выполнении работы в течение полного рабочего дня.
Из трудовой книжки Романенко А.Н. следует, что с 20 июня 1975г. (приказ № 86 от 18.06.1975г.) он был принят в ... Номер обезличен на должность ... по 4 разряду. С 15.11.1978г. истец был уволен по собственному желанию (приказ № 120-к от 13.11.1978г.). С 12.11.1979г. (приказ № 93-к от 11.11.1979г.) истец был принят в ... Номер обезличен на должность ... по 4 разряду, на основании приказа № 34-к от 01.04.1985г. ему присвоен 5 разряд .... С 27.05.1991г. уволен по собственному желанию в связи с переменой места жительства (приказ № 46-к от 20.05.1991г.). Из чего следует, что в трудовой книжке истца отсутствуют записи о приеме Романенко А.Н. на неполный рабочий день, временную работу и.т.п. Таким образом, трудовая книжка истца не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждает работу истца в течение полного рабочего дня. Стаж Романенко А.Н. на работах с тяжелыми условиями труда суммарно превышает предусмотренные ст. 27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ 12 л. 6 мес., так как составляет 14 лет 11 мес. 10 дн.
Кроме того, занятость истца в течение полного рабочего подтверждается также архивными справками Таласского городского государственного архива Кыргызской Республики от 29.04.2008г. № Р-7 и от 26.01.2010г. № Р-17 подтверждается, что по лицевым счетам рабочих и служащих за 1975-1991г.г. значится Романенко А.Н. по документам архивного фонда «Таласская Межхозяйственная передвижная механизированная колонна № 1» (МПМК № 1) объединение «Таласагропромстрой» Киргизской ССР. Архивной справкой Таласского городского государственного архива от 21.10.2010г. № Р-3 по документам архивного фонда «Таласская Межхозяйственная передвижная механизированная колонна № 1» (МПМК № 1) объединение «Таласагропромстрой» Киргизской ССР, подтверждается, что Романенко А.Н. в спорные периоды работал в должности ....
Никаких сведений о совмещениях или доплатах за выполнение иной работы указанные справки не содержат.
Из ответа ЗАО МПМК – ... (правопреемника ...), направленного 22.04.2010г. в ГУ УПФ в Марксовском районе следует, что Романенко А.Н. был принят на работу в ... в качестве ... по мягким рулонным кровлям на битумной основе с изготовлением и применением битумных мастик и грунтовок.
Исследованные судом письменные доказательства, подтверждающие занятость истца в течение полного рабочего дня в должности кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок, не противоречат показаниям свидетелей, допрошенных в судебном заседании, показаниям которых не доверять у суда нет оснований. Указанные свидетели работали в спорные периоды в ..., что подтверждается трудовыми книжками, которые обозревались в ходе судебного заседания.
Учитывая все обстоятельства дела, а также исследованные доказательства, суд приходит к выводу, что в спорный период Романенко А.Н. выполнял работу, предусмотренную разделом XXVII Списка № 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, в должностях, предусмотренных указанными выше Списками, а именно в период с 20.06.1975г. по 15.11.1978г., с 12.11.1979г. по 27.05.1991г. работал в ... Номер обезличен во вредных и тяжелых условиях труда в должности ... по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, и был занят на работах с применением мастик и грунтовок (код № 2290000а-13201) полный рабочий день.
Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения постоянной и полной в течение рабочего дня занятости истца в качестве кровельщика по рулонным кровлям и по кровлям из штучных материалов, занятого на работах с применением мастик и грунтовок (код № 2290000а-13201) согласно Списку, а также доводы о том, что такая должность не поименована Списком № 2 не состоятельны и опровергаются приведенными выше доказательствами.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Учитывая изложенное, следует вывод, что Романенко А.Н. представил суду допустимые доказательства, подтверждающие обоснованность его требований, в связи с чем решение Комиссии по пенсионным вопросам в части не включения спорных периодов является незаконным.
В соответствии со ст. 19 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Романенко А.Н. 27.05.2010г. обратился в ГУ УПФ в Марксовском районе с заявлением о назначении пенсии.
С учетом вышеизложенного суд находит, что Романенко А.Н. имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, истец имеет право на данный вид пенсии с момента обращения за ней в УПФ РФ, то есть с 27.05.2010 года.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать за Романенко А.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда с 27.05.2010 года, включив в стаж работы период с 20.06.1975г. по 15.11.1978г. в должности ... в ... и период с 12.11.1979г. по 27.05.1991г. в должности ... в ... треста «Киргизсельстрой» № 1.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья: