Дело №2-1259/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 года. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Петровой Н.А.,
при секретаре Иголкиной Ю.Г.,
с участием прокурора Пригородова И.О.
главы Зоркинского МО Пономаревой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Марксовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, третье лицо ОГИБДД ОВД по Марксовскому муниципальному району о возложении обязанности по разработке схем дислокации дорожных знаков
У С Т А Н О В И Л:
Марксовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к администрации Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области (далее по тексту администрации Зоркинского МО Марксовского МР Саратовской области) с иском о возложении обязанности по разработке и утверждению схемы дислокации дорожных знаков для следующих населенных пунктов: с. Зоркино, с. Васильевка, с. Волково, с. Воротаевка, с. Георгиевка, с. Золотовка, п. Колос, с. Михайловка, с. Семеновка, с. Ястребовка.
Свои требования Марксовский межрайонный прокурор мотивирует тем, что в результате проверки проведенной Марксовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Саратовской области выявлено, что из собственности Марксовского муниципального района в собственность Зоркинского МО переданы дороги в границах следующих населенных пунктов: с. Зоркино, с. Васильевка, с. Волково, с. Воротаевка, с. Георгиевка, с. Золотовка, п. Колос, с. Михайловка, с. Семеновка, с. Ястребовка. В нарушение закона администрацией Зоркинского МО, схема дислокации дорожных знаков для населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в установленном порядке не разработана и не утверждена, что ведет к невозможности установления в населенных пунктах дорожных знаков. Отсутствие утвержденной схемы дислокации дорожных знаков может повлечь за собой неправильную установку дорожных знаков в населенных пунктах, что приведет к снижению уровня безопасности дорожного движения, возникновению аварийных ситуаций на дорогах и увеличению риска причинения гражданам вреда жизни и здоровью.
В судебном заседании Марксовский межрайпрокурор исковые требования поддержал в полном объеме и просил обязать администрацию Зоркинского МО Марксовского МР Саратовской области разработать и утвердить в установленном порядке схему дислокации дорожных знаков для следующих населенных пунктов: с. Зоркино, с. Васильевка, с. Волково, с. Воротаевка, с. Георгиевка, с. Золотовка, п. Колос, с. Михайловка, с. Семеновка, с. Ястребовка.
Представитель ответчика глава Зоркинского МО Марксовского МР Саратовской области Пономарева Е.С. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, признание иска оформлено заявлением.
На основании ст. 39, 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Представитель третьего лица - ОГИБДД ОВД по Марксовскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, возражений не представил.
Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Так в соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.207г. № 257-Фз «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221) Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
В судебном заседании было установлено, что на основании Закона Саратовской области № 220-ЗСО от 25.12.2009г. «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О разграничении муниципального имущества между Марксовским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав», из собственности Марксовского муниципального района Саратовской области переданы в собственность Зоркинского МО Марксовского МР Саратовской области дороги в границах следующих населенных пунктов: с. Зоркино, с. Васильевка, с. Волково, с. Воротаевка, с. Георгиевка, с. Золотовка, п. Колос, с. Михайловка, с. Семеновка, с. Ястребовка.
Согласно ответу администрации Зоркинского МО Марксовского МР Саратовской области Марксовскому межрайонному прокурору от 03.08.2010г., в администрации Зоркинского МО дислокация расстановки дорожных знаков не утверждена.
Из объяснений данных 30.08.2010г. помощнику Марксовского межрайонного прокурора Пригородову И.О. заместителем главы администрации Зоркинского МО ФИО2 следует, что действительно до настоящего времени не разработана схема дислокации дорожных знаков на территории Зоркинского МО.
Кроме того, доводы истца нашли свое подтверждение в объяснениях данных 06.09.2010г. помощнику Марксовского межрайонного прокурора Пригородову И.О. инспектором ИАЗ ДПС ОГИБДД Марксовского ОВД ФИО1, из которых следует, что им в 2009г. направлялись в муниципальные образования письма с предложениями разработать схемы дислокации дорожных знаков на территории муниципальных образований. Однако ни в одном муниципальном образовании Марксовского муниципального района указанные схемы не утверждены.
Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Определить количество граждан, использующих дороги Зоркинского МО Марксовского МР Саратовской области невозможно.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Зоркинского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в течение шести месяцев с момента вынесения решения разработать и утвердить в установленном порядке схему дислокации дорожных знаков для следующих населенных пунктов: с. Зоркино, с. Васильевка, с. Волково, с. Воротаевка, с. Георгиевка, с. Золотовка, п. Колос, с. Михайловка, с. Семеновка, с. Ястребовка.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Н.А. Петрова