Дело №2-1264/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 сентября 2010 года. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Петровой Н.А.,
при секретаре Иголкиной Ю.Г.,
с участием прокурора Пригородова И.О.
главы Липовского МО Сухорукова М.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Марксе гражданское дело по исковому заявлению Марксовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Липовского МО Марксовского МР, третье лицо ОГИБДД ОВД по Марксовскому муниципальному району о возложении обязанности по разработке схем дислокации дорожных знаков
У С Т А Н О В И Л:
Марксовский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Липовского МО Марксовского МР о возложении обязанности по разработке и утверждению схемы дислокации дорожных знаков для населенных пунктов: с. Липовка, с. Бобово, с. Вознесенка, с. Заря, п. им. Тельмана, с. Красная звезда, п. Солнечный, с. Чкаловка, с. Яблоня.
Свои требования Марксовский межрайонный прокурор мотивирует тем, что в результате проверки проведенной Марксовской межрайонной прокуратурой по заданию прокуратуры Саратовской области выявлено, что из собственности Марксовского муниципального района в собственность Липовского муниципального образования переданы дороги в границах населенных пунктов: с. Липовка, с. Бобово, с. Вознесенка, с. Заря, п. им. Тельмана, с. Красная звезда, п. Солнечный, с. Чкаловка, с. Яблоня. В нарушение закона администрацией Липовского МО Марксовского МР, схема дислокации дорожных знаков для населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования, в установленном порядке не разработана и не утверждена, что ведет к невозможности установления в населенных пунктах дорожных знаков. Отсутствие утвержденной схемы дислокации дорожных знаков может повлечь за собой неправильную установку дорожных знаков в населенных пунктах, что приведет к снижению уровня безопасности дорожного движения, возникновению аварийных ситуаций на дорогах и увеличению риска причинения гражданам вреда жизни и здоровью.
В судебном заседании Марксовский межрайпрокурор исковые требования поддержал в полном объеме и просил обязать администрацию Липовского МО Марксовского МР разработать и утвердить в установленном порядке схему дислокации дорожных знаков для населенных пунктов: с. Липовка, с. Бобово, с. Вознесенка, с. Заря, п. им. Тельмана, с. Красная звезда, п. Солнечный, с. Чкаловка, с. Яблоня.
Представитель ответчика глава Липовского МО Сухоруков М.И. в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что при передаче дорог, не был разработан и передан генеральный план. Кроме того, бюджетом на 2010г. денежных средств на содержание дорог не предусматривалось, и выделено не было. Просил в случае удовлетворения исковых требований отсрочить исполнение решения с целью изыскания денежных средств на разработку и утверждение схемы дислокации дорожных знаков.
Представитель третьего лица - ОГИБДД ОВД по Марксовскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, возражений не представил.
Суд, выслушав объяснения сторон, свидетеля, исследовав письменные доказательства, находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Статья 56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждения к исполнению обязанности в натуре.
Так в соответствии с п.5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 08.11.207г. № 257-Фз «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии с ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Согласно п. 4.1.1 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (принят постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993г. № 221) Автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов должны быть оборудованы дорожными знаками, изготовленными по ГОСТ 10807 и размещенными по ГОСТ 23457 в соответствии с утвержденной в установленном порядке дислокацией.
В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Доводы заявителя подтверждены в судебном заседании показаниями свидетеля ФИО1, подтвердившего свои объяснения данные 06.09.2010г. помощнику Марксовского межрайонного прокурора Пригородову И.О. и пояснившего, что он являясь инспектором ИАЗ ДПС ОГИБДД Марксовского ОВД по долгу службы направлял в муниципальные образования письма с предложениями разработать схемы дислокации дорожных знаков на территории муниципальных образований. Однако до настоящего времени в Липовском муниципальном образовании указанные схемы не разработаны и не утверждены.
В судебном заседании было установлено, что на основании Закона Саратовской области № 220-ЗСО от 25.12.2009г. «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О разграничении муниципального имущества между Марксовским муниципальным районом Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав», администрация Марксовского муниципального района Саратовской области передала в собственность Липовского муниципального образования дороги в границах населенных пунктов: с. Липовка, с. Бобово, с. Вознесенка, с. Заря, п. им. Тельмана, с. Красная звезда, п. Солнечный, с. Чкаловка, с. Яблоня.
Из объяснений данных 19.08.2010г. помощнику Марксовского межрайонного прокурора Пригородову И.О. заместителем главы администрации Липовского МО ФИО2 следует, что действительно до настоящего времени не разработана схема дислокации дорожных знаков на территории Липовского МО.
Кроме того, доводы истца нашли свое подтверждение в объяснениях данных 06.09.2010г. помощнику Марксовского межрайонного прокурора Пригородову И.О. инспектором ИАЗ ДПС ОГИБДД Марксовского ОВД ФИО1, из которых следует, что им в 2009г. направлялись в муниципальные образования письма с предложениями разработать схемы дислокации дорожных знаков на территории муниципальных образований. Однако ни в одном муниципальном образовании Марксовского муниципального района указанные схемы не утверждены.
Согласно письму администрации Липовского МО Марксовкого МР Саратовской области от 06.08.2010г. № 329, на территории Липовского МО дислокация расстановки дорожных знаков отсутствует. На приобретение и установку дорожных знаков в 2010г. согласно целевой программе «Повышения безопасности дорожного движения в Липовском МО на 2010-2012 годы» запланировано выделение денежных средств.
Ответчиком не представлено доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Определить количество граждан, использующих дороги населенных пунктов: с. Липовка, с. Бобово, с. Вознесенка, с. Заря, п. им. Тельмана, с. Красная звезда, п. Солнечный, с. Чкаловка, с. Яблоня. невозможно.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Обязать администрацию Липовского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области в течение шести месяцев разработать и утвердить в установленном порядке схему дислокации дорожных знаков для следующих населенных пунктов: с. Липовка, с. Бобово, с. Вознесенка, с. Заря, п. им. Тельмана, с. Красная звезда, п. Солнечный, с. Чкаловка, с. Яблоня.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Н.А. Петрова