Дело № 2-1303/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 октября 2010 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Петровой Н.А.
при секретаре Митри О.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гомзиковой О.И. о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в предоставлении на праве аренды земельного участка
УСТАНОВИЛ:
Гомзикова О.И. через представителя по доверенности Абросимову Н.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального образования Саратовской области в предоставлении земельного участка общей площадью 29 кв.м. в аренду для размещения гаража, находящегося <адрес> <адрес>.
Постановлением администрации ММР от 28.07.2010г. № 2037 Гомзиковой О.И. отказано в предоставлении права аренды на земельный участок на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.
Гомзикова О.И. считает, что отказ в предоставлении земли в аренду является незаконным, поскольку размещение гаража на не отведенном земельном участке не противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства, земельный участок свободен от прав третьих лиц, используется заявителем с 2002г., а вопрос о предоставлении земель находится в ведении администрации. Просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка и обязать администрацию ММР заключит договор аренды земельного участка сроком на 49 лет для размещения гаража.
В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Абросимова Н.В. требования уточнила, просила признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка и обязать администрацию ММР предоставить земельный участок в аренду.
Ответчик в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии, исковые требования не признал, просил в иске отказать.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в июле 2010г. Гомзикова О.И. через представителя Абросимову Н.В. обратилась в Администрацию Марксовского муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения гаража.
Постановлением от 28.07.2010г. № 2037 и.о. главы администрации МР сообщил ей об отказе в предоставлении земельного участка в аренду ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В данном случае отказ в предоставлении земельного участка в аренду связан с непредставлением заявителем документов, при этом администрация не оспаривает субъективное право Гомзиковой О.И. на получение в аренду земельного участка. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ.
На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
На основании ст. 22 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Статьей 607 ГК РФ определены объекты аренды, к которым относятся земельные участки.
Согласно представленному заявителем межевому плану образуемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, спора о пользовании земельным участком не имеется.
Согласно выписке Марксовского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 13.01.2010г. на земельном участке расположено нежилое строение (гараж), который построен и используется Гомзиковой О.И. с 2002г.
Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется.
При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная ФЗ о введении в действие ЗК норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.
В данном случае, ссылка администрации в постановлении от 28.07.2010г. № 2037 об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и ЗК РФ. Гомзикова О.И. не является собственником нежилого строения, так как ее право на недвижимое имущество, которым является гараж не зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в обороноспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании гаражом и земельным участком, расположенным под строением не имеется.
Таким образом, администрация Марксовского МР незаконно отказывает Гомзиковой О.И. в предоставлении земельного участка в аренду.
Со ссылкой на ст. 28 ЗК РФ, ст. 607 ГК РФ Гомзикова О.И. имеет право на получение земельного участка общей площадью 29 кв.м. в аренду для размещения гаража, находящегося примерно <адрес> <адрес>.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление администрации ММР от 28.07.2010г. № 2037 об отказе в предоставлении права аренды на земельный участок Гомзиковой О.И. на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.
Обязать администрацию Марксовского МР предоставить Гомзиковой О.И. в аренду земельный участок общей площадью 29 кв.м. для размещения гаража, находящегося примерно <адрес> <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья: