Дело № 2-1353/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 ноября 2010 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Спирякина П.А.
при секретаре Погониной И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к Агаларовой Н.М., Агаларову Д.Д., Атомашко (Ромадина) Е.Ю., Доренской Г.П., Климину А.В., Меркуловой (Рыбалкиной) Н.А., Майер В.Н., Меркуловой (Алфимовой) Е.А., Надаговой М.А., Севостьяновой И.М., Смирновой (Бура) И.Г., Севостьянову А.С., Силаевой (Быковой) Н.П., Телеугалиеву С.Х., Турчикеновой (С. А., Ткаченко Р.В., Томашевской (Федоровой) Т.И., Умбеткалиеву В.Н., Шелковскому В.И., третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании права муниципальной собственности на земельные участки в счет невостребованных земельных долей
УСТАНОВИЛ:
Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области в защиту государственных и общественных интересов обратилась в суд с уточненным в судебном заседании иском к ответчикам, указывая, что в период с 1992г. по 1998 год на территории Марксовского муниципального района Саратовской области в результате проведения земельной реформы в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27.12.91г. № 323, Постановлением Правительства Российской федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.91г. № 86 и «Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением администрации Марксовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель акционерному обществу «Орошаемый» с ограниченной ответственностью в коллективно-совместную собственность» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности АОЗТ «Орошаемый»
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах <адрес> на территории бывшего совхоза «Орошаемый». Участниками общего собрания определены местоположения части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах <адрес> выделяемых земельных участков в счет земельных долей в первоочередном порядке общей площадью 3287 га, в т. ч. пашни - 2999,1га, пастбищ - 287,9га, а также месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 2688,4 в т. ч. пашни - 1974,9 га, пастбищ - 713,5 га, с местоположением по адресу: <адрес>, территория бывшего совхоза «Орошаемый» поля №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, часть поля №, площадью 130 га, часть поля №, площадью 142,4 га, часть поля №, площадью 291,5 га.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Собственниками указанных невостребованных земельных долей, согласно постановлению администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель акционерному обществу «Орошаемый» с ограниченной ответственностью в коллективно-совместную собственность» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), являются ответчики.
В МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области сведения по юридическому лицу совхоз «Орошаемый» в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют.
В Марксовском отделении Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности на земельные доли за ответчиками.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Администрацией Марксовского муниципального района в газете «Воложка» ДД.ММ.ГГГГ № (17386-17387) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего совхоза «Орошаемый».
После опубликования вышеуказанного объявления в газете в администрацию Марксовского муниципального района обратились граждане с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности совхоза «Орошаемый», которые были исключены.
Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Марксовского муниципального района Саратовской области вынуждена обратиться в суд в защиту государственных и общественных интересов. Просит признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 186 га в счёт 20 невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,3га) следующих граждан: Агаларова Н.М., Агаларов Д.Д., Атомашко (Ромадина) Е.Ю., Доренская Г.П., Климина С.К., Климин А.В., Меркулова (Рыбалкина) Н.А., Майер В.Н., Меркулова (Алфимова) Е.А., Надагова М.А., Севостьянова И.М., Смирнова (Бура) И.Г., Севостьянов А.С., Силаева (Быкова) Н.П., Телеугалиев С.Х., Турчикенова (Ковшик) С.А., Ткаченко Р.В., Томашевская (Федорова) Т.И., Умбеткалиев В.Н., Шелковский В.И., местоположение земельного участка: <адрес>, территория бывшего совхоза «Орошаемый» поля №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, часть поля №, площадью 130 га, часть поля №, площадью 142,4 га, часть поля №, площадью 291,5 га.
Представитель истца Максимча Н.В. по доверенности в судебном заседании признала, что невостребованные земельные доли принадлежащие: Агаларовой Н.М., Агаларову Д.Д., Быковой (Силаевой) Н.П. используются по назначению по настоящее время. В остальном дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, но представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в их отсутствие. Рассмотрение иска оставляют на усмотрение суда. Сообщили, что по сведениям Росреестра по Саратовской области государственная регистрация права на спорные объекты недвижимости за ответчиками отсутствует.
Ответчики Рыбалкина (Меркулова) Н.А., Алфимова (Меркулова) Е.А., Севостьянова И.М., Телеуголиев С.Х., Ковшик (Турчикенова) С.А., Федорова (Томашевская) Т.И. просили в иске отказать, поскольку их земельные доли находятся в аренде в ИП главы КФХ Быкова В.П.
Ответчики Ромадина (Артомашко) Е.Ю., Доренская Г.П., Бура (Смирнова) И.Г., просили в иске отказать, поскольку их земельные доли находятся в аренде в ООО «ТВС-АГРО».
Ответчик Майер В.Н. просила в иске отказать, поскольку её земельная доля находятся в аренде в КХ «Ягода».
Ответчики Климина С.К., Климин А.В., Надагова М.А., Севостьянов А.С., Умбеткалиев В.Н., Шелковский В.И., Ткаченко Р.В. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений не представили, об отложении дела не ходатайствовали.
Суд, выслушав представителя истца, ответчиков, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В судебном заседании было установлено, что Постановлением администрации Марксовского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № О предоставлении земель акционерному обществу «Орошаемый» с ограниченной ответственностью в коллективно-совместную собственность» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности АОЗТ «Орошаемый» (бывший совхоз «Орошаемый»).
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах <адрес> на территории бывшего совхоза «Орошаемый». Участниками общего собрания определены местоположения части находящегося в общей собственности земельного участка, в границах Каменского округа Марксовского района. Саратовской области выделяемых земельных участков в счет земельных долей в первоочередном порядке общей площадью 3287 га, в т. ч. пашни - 2999,1га, пастбищ - 287,9га, а также месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 2688,4 в т. ч. пашни - 1974,9 га, пастбищ - 713,5 га, с местоположением по адресу: <адрес>, территория бывшего совхоза «Орошаемый» поля №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, №, часть поля №, площадью 130 га, часть поля №, площадью 142,4 га, часть поля №, площадью 291,5 га.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Собственниками указанных невостребованных земельных долей, согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель акционерному обществу «Орошаемый» с ограниченной ответственностью в коллективно-совместную собственность» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), являются ответчики Агаларова Н.М., Агаларов Д.Д., Атомашко (Ромадина) Е.Ю., Доренская Г.П., Климина С.К., Климин А.В., Меркулова (Рыбалкина) Е.А., Майер В.Н., Меркулова (Алфимова) Н.А., Надагова М.А., Севостьянова И.М., Смирнова (Бура) И.Г., Севостьянов А.С., Силаева (Быкова) Н.П., Телеугалиев С.Х., Турчикенова (Ковшик) С.А., Ткаченко Р.В., Томашевская (Федорова) Т.И., Умбеткалиев В.Н., Шелковский В.И..
Согласно сообщению МРИ ФНС России № по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения по юридическому лицу совхоз «Орошаемый» в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Администрацией Марксовского муниципального района в газете «Воложка» от ДД.ММ.ГГГГ № (№) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников совхоза «Орошаемый» согласно п. 22 распоряжения Правительства Саратовской области от 01 марта 2003 года № 50-ПР «Об утверждении перечня средств массовой информации».
После опубликования вышеуказанного объявления в газете в администрацию Марксовского муниципального района обратились 72 гражданина с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности совхоза «Орошаемый», которые были исключены.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии со ст.7.1 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. № 23-ЗСО «О земле», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат выделению в земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании соответствующего решения муниципального района. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в состав такого земельного участка в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости и муниципальный район в праве направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на вышеуказанный земельный участок.
Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.
Как усматривается из материалов дела, на территории бывшего совхоза «Орошаемый» Марксовского района Саратовской области имеются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок. Данные невостребованные доли выделены в земельный участок, образованный за счет неиспользуемых участков и участков худшего качества.
Участники долевой собственности приняли на своем общем собрании ДД.ММ.ГГГГ решение об определении местоположения части принадлежащего им земельного участка, площадь которой равна суммарной площади невостребованных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников опубликовано в средствах массовой информации, газета Воложка от ДД.ММ.ГГГГ.
Поскольку после опубликования газеты ответчики не изъявили желание осуществлять правомочия собственника, были установлены границы соответствующего участка.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального района на спорные земельные участки.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
Согласно ст. 235 ч. 1 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 218 ГК РФ - право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственников Климиной С.К., Климина А.В., Надаговой М.А., Севостьянова А.С., Умбеткалиева В.Н., Шелковского В.И., Ткаченко Р.В. и отчуждении в муниципальную собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в связи с использованием их ненадлежащим образом, поскольку в соответствии со ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны должны были представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора, а как усматривается из материалов дела, ответчиками не представлены доказательства об использовании земельных долей по назначению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 65,1 га в счёт 7 невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,3га) следующих граждан: Климиной С.К., Климина А.В., Надагова М.А., Севостьянова А.С., Ткаченко Р.В., Умбеткалиева В.Н., Шелковского В.И., расположенные по адресу: <адрес>, территория бывшего совхоза «Орошаемый».
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: П.А. Спирякин