Дело № 2-1425/10
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 декабря 2010 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
при секретаре Шиховцевой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ибрашовой Ф.Х. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области, Мартюченко О.А. о признании постановления администрации о предоставлении земельного участка в аренду незаконным и расторжении договора аренды
УСТАНОВИЛ:
Ибрашова Ф.Х. обратилась в суд с уточненным в судебном заседании иском о признании постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду Мартюченко О.А.» незаконным, и признании договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка кадастровый номер 64:44:020101:269 от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и Мартюченко О.А. незаключенным, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> ей на праве бессрочного пользования был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Право бессрочного пользования вышеуказанным земельным участком было оформлено государственным актом на право пользования спорным земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ серия А-1 №. Позже право собственности на указанный земельный участок было зарегистрировано в соответствующих регистрирующих органах, выдано свидетельство о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии 64-АВ №. В сентябре 2010 года истец обнаружила, что на части принадлежащего ей земельного участка возведен фундамент под строительство жилого дома. В администрации Марксовского муниципального района ей предоставили копию постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земельного участка в аренду Мартюченко О.А.», на основании которого между ответчиками был заключен договор аренды на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> по направлению на юг сроком на 10 лет для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды был зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по <адрес>. Считает, что действиями ответчиков созданы условия в которых истец не может в полной мере владеть, распоряжаться и пользоваться правом собственника земельного участка, поскольку Мартюченко О.А. возведен фундамент под строительство жилого дома на части принадлежащего ей земельного участка.
Представитель истца Панин А.В. по доверенности в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Дал пояснения, аналогичные изложенным в иске. Дополнил, что городская администрация фактически изъяла часть земельного участка у истца, нарушив порядок предоставления земельных участков, установленный Земельным кодексом Российской Федерации.
Представитель администрации Марксовского муниципального района Колесов В.А. по доверенности в судебном заседании просил в иске отказать, поскольку предоставление спорного земельного участка в аренду Мартюченко О.А. произведено в соответствии с требованиями закона. Дополнил, что государственный акт на право пользование землей, выданный истцу в 1991 году подтверждает лишь имеющееся право на земельный участок, не являясь при этом правоустанавливающим документом.
Представитель Мартюченко О.А. – Марченко А.О. по доверенности в судебном заседании просил в иске отказать, поскольку порядок предоставления спорного земельного участка в аренду Мартюченко О.А. был соблюден, угловая точка начала участка Ибрашовой Ф.Х. должна находиться на расстоянии в 60 метров от угловой точки начала участка расположенного по адресу: <адрес> (т.к. гражданам в 1991 году участки выделялись в определенной конфигурации и площадью не более 600 кв.м., а именно 20х30, из них 20 м по передней меже), но в данном случае расстояние между началом участка расположенного по адресу: <адрес> последней угловой точки участка, расположенного по адресу: <адрес> равняется по приблизительным обмерам 78 м, соответственно участок Ибрашовой Ф.Х. накладывается на участок расположенный по адресу: <адрес>. Кроме того, земельные участки Мартюченко О.А. и истца имеют разные кадастровые номера. Поскольку межевание своего земельного участка истец не производила, границы не определяла, по назначению земельный участок не использовала продолжительное время, её доводы основаны на предположениях, в связи с чем в иске следует отказать.
Суд выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 31 Земельного Кодекса РСФСР (от 25.04.1991 года, действующего на момент выдачи свидетельства) право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.
В соответствии с Государственным актом на право пользования землей, зарегистрированном в Книге записей государственных актов на право пользования землей за №, истцу 14.06. 1991 года был передан в бессрочное пользование в <адрес> земельный участок, площадью 0, 06 га для строительства жилого дома.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы администрации Марксовского муниципального района <адрес> № Мартюченко О.А. передан в аренду сроком на 10 лет земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 1000 кв.м. для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: <адрес> по направлению на юг.
Основанием для государственной регистрации права собственности на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса РФ для индивидуального жилищного строительства на праве собственности, согласно ст. 25.2 Закона N 122-ФЗ является акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.
Из объяснения представителя истца следует, что в 1991 году истцу выделен в бессрочное пользование в <адрес> для строительства жилого дома земельный участок, площадью 0, 06 га. ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрировала право собственности на указанный земельный участок в Управлении Федеральной регистрационной службы, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права собственности на земельный участок по адресу: <адрес>. Истец, поехав на место, обнаружила, что часть земельного участка, переданного ранее истцу в пользование оказалась занятой участком земли, переданным Мартюченко О.А. в аренду. В связи с этим считает, что постановление № от ДД.ММ.ГГГГ издано в нарушение требований действующего законодательства, поскольку ущемляют её права в области землепользования.
В обоснование своих доводов истцом представлены государственный акт на право пользования земельным участком, площадью 0, 06 га (л.д. 9-13).
Каких–либо заявлений об отказе от права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, либо об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от истца в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области не поступало.
В соответствии со ст. 61 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.
Считая доводы представителя истца о незаконности изданного постановления администрации Марксовского МР Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ обоснованными, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 3 ст. 20 Земельного Кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) от 25. 10. 2001 года № 136 – ФЗ, право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного Кодекса Российской Федерации, сохраняется.
В соответствии с требованиями п. 9 ст. 3 Федерального Закона «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации» от 25. 10. 2001 года № 137 – ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам и юридическим лицам до введение в действие Федерального Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21 июля 1997 года № 122 – ФЗ, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с требованиями ст. 254 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии с представленной копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ оно издано главой Марксовского муниципального района в связи с рассмотрением заявления Мартюченко О.А. При этом предоставлен земельный участок, площадью 1000 кв. м. по адресу: <адрес> по направлению на юг.
Как усматривается из материалов дела, а также представленного на обозрение генерального плана выделения земельных участков на территории населенного пункта <адрес> и плана – учета (дежурного плана) предоставления земельных участков, часть земельного участка, переданного по данному постановлению в аренду Мартюченко О.А. входит в состав земельного участка, предоставленного истцу, поскольку четвертый земельный участок по порядку был предоставлен Ибрашовой Ф.Х., в настоящее время четвертый по счету земельный участок предоставлен в аренду Мартюченко О.А.. Данное обстоятельство не оспаривает представитель администрации Марксовского муниципального района. Следовательно, издание данного постановление напрямую затрагивает права истца в области землепользования.
В силу ст. 68 ч. 2 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются актом установления и согласования границ земельного участка ФИО7 ( на плане третий земельный участок, граничащий в настоящее время с участком Мартюченко О.А., местоположение: <адрес>), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ было произведено установление и согласование границ участка <адрес> 6-ая Волжская <адрес>, от т. 3 до т. 4 <адрес> имеется подпись Ибрашовой Ф.Х., а также планом земельного участка площадью 900 кв.м. для согласования границ со смежными землепользователями по адресу: <адрес> ФИО7, где также от т. 3 до т. 4 имеется подпись Ибрашовой Ф.Х. и планом границ земельных участков под ИЖС в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, администрация нарушила действующее законодательство, поскольку право бессрочного пользования истца в отношении земли площадью 0,06 га в установленном порядке не было прекращено, в связи с чем суд считает, что данное постановление следует признать незаконным (недействительным).
В ходе судебного разбирательства представитель администрации Колесов В.А. подтвердил, что часть участка, преданного в аренду Мартюченко О.А. накладывается на участок истца.
Судом установлено, что на момент заключения оспариваемого договора право бессрочного пользования Ибрашовой Ф.Х. указанным земельным участком не было прекращено в порядке, установленном нормами главы VII Земельного кодекса Российской Федерации, а потому этот участок не мог быть передан Мартюченко О.А. в аренду.
Действующее земельное законодательство не устанавливает такого основания прекращения права бессрочного пользования земельным участком, как предоставление его по договору аренды другому лицу.
Таким образом, требование истца о признании недействительным договора аренды, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Марксовского муниципального района <адрес> и Мартюченко О.А. о передаче ответчику земельного участка, площадью 1000 кв. м. заявлено в соответствии с требованиями ст. 166 ч. 2 абз. 2 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) и подлежит удовлетворению, поскольку заключен на основании постановления органа местного самоуправления, изданного с нарушением требований нормативных актов.
В материалах дела отсутствуют сведения об изъятии земельного участка площадью 0, 06 га, предоставленного истцу в бессрочное пользование в соответствии с Государственным актом, что не отрицается представителем Мартюченко О.А..
В соответствии с требованиями ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио – и видеозаписей, заключений экспертов.
На основании ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование. Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.
Согласно ст. 283 ГК РФ в случаях, когда земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, находится во владении и пользовании на праве постоянного (бессрочного) пользования, прекращение этих прав осуществляется применительно к правилам, предусмотренным ст. ст. 279-282 ГК РФ, согласно которых обладатель земельного участка должен быть не менее чем за год до предстоящего изъятия земельного участка письменно уведомлен об этом, органом, принявшим решение об изъятии.
Каких - либо доказательств, опровергающих доводы представителя истца и администрации, представителем Мартюченко О.А. не представлено.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что издание постановления о предоставлении в аренду земельного участка Мартюченко О.А. напрямую затрагивает конституционные права истца в области землепользования земельным участком, переданным ей в 1991 году в бессрочное пользование, площадью 0, 06 га.
Доводы представителей ответчиков о том, что порядок предоставления спорного земельного участка в аренду Мартюченко О.А. был соблюден, в связи с чем в иске следует отказать, не могут быть приняты во внимание, поскольку правового значения для настоящего дела не имеют.
Доводы представителя ответчика Мартюченко О.А. о том, что участок Ибрашовой Ф.Х. накладывается на участок расположенный по адресу: <адрес>, никак на участок <адрес>А, в связи с чем Мартюченко О.А. не пользуется спорным земельным участком истца, что межевание своего земельного участка истец не производила, границы не определяла, по назначению земельный участок не использовала продолжительное время, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит не состоятельны, и опровергаются вышеизложенными материалами дела и основаны на неправильном толковании норм права.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земельного участка в аренду Мартюченко О.А.» незаконным, договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка кадастровый номер 64:44:020101:269 от ДД.ММ.ГГГГ заключенный между администрацией Марксовского муниципального района Саратовской области и Мартюченко О.А. незаключенным.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд Саратовской области в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения, 06.12.2010 г.
Судья: Г.Д. Арсланова.