Дело № 2-54/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 января 2011 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Спирякина П.А.
с участием представителя истца Максимчи Н.В. по доверенности
представителя ответчиков адвоката Груздевой А.И.
представившая удостоверение № и ордер №
при секретаре Погониной И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марксовского муниципального района <адрес> к Бойченко О.А., Курамагомедовой М.Г., Квитченко В.С., Кунаевой К.Г., Калиевой М.К., Сухенко В.К., Саржигитову Б.И., Шельгорн В.М., Шишкиной Е.А., третье лицо: Управление Росреестра в <адрес> о признании права собственности на невостребованные земельные участки
УСТАНОВИЛ:
Администрация Марксовского муниципального района <адрес> в защиту государственных и общественных интересов обратилась в суд с иском к ответчикам, указывая, что в период с 1992г. по 1998 год на территории Марксовского муниципального района <адрес>, в результате проведения земельной реформы в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлением Правительства Российской федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от ДД.ММ.ГГГГ № и «Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от ДД.ММ.ГГГГ, были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.
Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель акционерному обществу открытого типа «Радуга» в общую долевую собственность» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общедолевой собственности бывшего ЗАО «Радуга».
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах <адрес> на территории ЗАО «Радуга». Участниками собрания определена площадь земельного участка в счёт востребованных земельных долей в первоочередном порядке из состава земель сельскохозяйственного назначения, что составило общая площадь - 1651 га, в т. ч. пашни - 1360га, пастбищ - 255 га, прочих земель 36 га, а также месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 2062 га, в т. ч. пашни - 1589 га, пастбищ - 298 га, прочие - 175 га, с местоположением по адресу: <адрес>, территория ЗАО «Радуга» поля № №, часть поля №.
Согласно выписки Межрайонной ИФНС России № 11 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № юридическое лицо ЗАО «Радуга» зарегистрировано в территориальной базе данных ЕГРЮЛ.
В Марксовском отделении Управления Федеральной регистрационной службы по <адрес> в выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о регистрации права собственности на земельные доли за ответчиками.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Администрацией Марксовского муниципального района в газете «Воложка» от ДД.ММ.ГГГГ № № было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего ЗАО «Радуга».
После опубликования вышеуказанного объявления в газете в администрацию Марксовского муниципального района обратились граждане с заявлением об исключении из списка невостребованных земельных долей участников общедолевой собственности ЗАО «Радуга» - Михайлов Владимир Борисович, Михайлова Ирина Маркусовна - 2 человека, которые были исключены.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии со ст.7.1 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. № 23-ЗСО «О земле», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат выделению в земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании соответствующего решения муниципального района. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в состав такого земельного участка в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости и муниципальный район в праве направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на вышеуказанный земельный участок.
Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Марксовского муниципального района Саратовской области вынуждена обратиться в суд в защиту государственных и общественных интересов.
Просит признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 85,5 га в счёт 09 (девяти) невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,5га) следующих граждан: Бойченко О.А., Курамагомедовой М.Г., Квитченко В.С., Кунаевой К.Г., Калиевой М.К., Сухенко В.К., Саржигитова Б.И., Шельгорн В.М., Шишкиной Е.А., месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 2062 га, в т. ч. пашни - 1589 га, пастбищ - 298 га, прочие - 175 га, с местоположением по адресу: <адрес>, территория ЗАО «Радуга» поля №,2,3, 4, 7,10,11, часть поля №;
Представитель истца Максимча Н.В. по доверенности в судебном заседании от иска в части признания права муниципальной собственности на 9,5 га земли сельскохозяйственного назначения принадлежащей Курмагомедовой М.Г. отказалась, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в этой части прекращено. Последствия отказа от части иска истцу разъяснены, уточненный иск поддержала, просила признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района <адрес> на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 76 га в счёт 8 (восьми) невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,5га) следующих граждан: Бойченко О.А., Квитченко В.С., Кунаевой К.Г., Калиевой Марзии К., Сухенко В.К., Саржигитова Б.И., Шельгорн В.М., Шишкиной Е.А., месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 2062 га, в т. ч. пашни - 1589 га, пастбищ - 298 га, прочие - 175 га, с местоположением по адресу: <адрес>, территория ЗАО «Радуга» поля №,№, часть поля №, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель Управления Росреестра в <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства дела извещен надлежащим образом.
Ответчики в судебное заседание не явились, место их жительства неизвестно.
Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчиков с участием представителя в порядке ст. 50 ГПК РФ.
Представитель ответчиков – адвокат Груздева А.И. в судебном заседании не возражал против заявленного иска.
Суд, выслушав представителей истца, ответчиков, исследовав материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В судебном заседании было установлено, что Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель акционерному обществу открытого типа «Радуга» в общую долевую собственность» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общедолевой собственности бывшего ЗАО «Радуга».
ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах <адрес> на территории ЗАО «Радуга». Участниками собрания определена площадь земельного участка в счёт востребованных земельных долей в первоочередном порядке из состава земель сельскохозяйственного назначения, что составило общая площадь - 1651 га, в т. ч. пашни - 1360га, пастбищ - 255 га, прочих земель 36 га, а также месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 2062 га, в т. ч. пашни - 1589 га, пастбищ - 298 га, прочие - 175 га, с местоположением по адресу: <адрес>, территория ЗАО «Радуга» поля №, часть поля №.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Собственниками указанных невостребованных земельных долей согласно постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель акционерному обществу открытого типа «Радуга» в общую долевую собственность» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), являются следующие граждане: Бойченко О.А., последнее известное место жительства <адрес>, выбыл в Хакасию; Курамагомедова М.Г., последнее известное место жительства <адрес>, выбыл в <адрес>; Квитченко В.С., последнее известное место жительства <адрес>, находится в местах лишения свободы; Кунаева К.Г., последнее известное место жительства <адрес>, выбыла в <адрес>; Калиева М.К., последнее известное место жительства <адрес>, выбыла в <адрес>; Сухенко В.К., последнее известное место жительства <адрес>, выбыл в <адрес>; Саржигитов Бисенгали Идрисович, последнее известное место жительства <адрес>, выбыл в <адрес>; Шельгорн В.М., последнее известное место жительства <адрес>, выбыл в Германию; Шишкина Е.А., последнее известное место жительства <адрес>, выбыла; (справка № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки Межрайонной ИФНС России № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в территориальной базе данных ЕГРЮЛ зарегистрировано юридическое лицо ЗАО «Радуга».
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ
«Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Администрацией Марксовского муниципального района в газете «Воложка» от ДД.ММ.ГГГГ № было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников ЗАО «Радуга» согласно п. 22 распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР «Об утверждении перечня средств массовой информации».
После опубликования вышеуказанного объявления в газете в администрацию Марксовского муниципального района обратились 2 гражданина с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности ЗАО «Радуга», которые были исключены.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии со ст.7.1 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. № 23-ЗСО «О земле», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат выделению в земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании соответствующего решения муниципального района. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в состав такого земельного участка в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости и муниципальный район в праве направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на вышеуказанный земельный участок.
Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.
Как усматривается из материалов дела, на территории бывшего ЗАО «Радуга» <адрес> имеются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок. Данные невостребованные доли выделены в земельный участок, образованный за счет неиспользуемых участков и участков худшего качества.
Участники долевой собственности приняли на своем общем собрании ДД.ММ.ГГГГ решением об определении местоположения части принадлежащего им земельного участка, площадь которой равна суммарной площади невостребованных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников опубликовано в средствах массовой информации, (газета «Воложка» ДД.ММ.ГГГГ №).
Поскольку после опубликования газеты ответчики не изъявили желание осуществлять правомочия собственника, были установлены границы соответствующего участка.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального района на спорные земельные участки.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
Согласно ст. 235 ч. 1 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 218 ГК РФ - право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственников Бойченко О.А., Квитченко В.С., Кунаевой К.Г., Калиевой М.К., Сухенко В.К., Саржигитова Б.И., Шельгорн В.М., Шишкиной Елены А. и отчуждении в муниципальную собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в связи с использованием их ненадлежащим образом, поскольку в соответствии со ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны должны были представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора, а как усматривается из материалов дела, ответчиками не представлены доказательства об использовании земельных долей по назначению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района <адрес> на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 76 га в счёт 8 (восьми) невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,5га) следующих граждан: Бойченко О.А., Квитченко В.С., Кунаевой К.Г., Калиевой М.К., Сухенко В.К., Саржигитова Б.И., Шельгорн В.М., Шишкиной ФИО71, месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 2062 га, в т. ч. пашни - 1589 га, пастбищ - 298 га, прочие - 175 га, с местоположением по адресу: <адрес>, территория ЗАО «Радуга», поля №, часть поля №.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья П.А. Спирякин