Дело № 2-149/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 февраля 2011 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
при секретаре Шиховцевой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к Архиповой Л.Н., Архипову А.П., Деханд И.А., Ильиной И.Ю., Моркович В.Н., Моргачеву А.А., Началову Н.В., Сапаргалиеву Т.К., третье лицо: Управление Росреестра по <адрес> о признании права муниципальной собственности на земельные участки в счет невостребованных земельных долей,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области в защиту государственных и общественных интересов обратилась в суд с уточненным в судебном заседании иском к ответчикам, указывая, что в период с 1992г. по 1998 год на территории Марксовского муниципального района Саратовской области, в результате проведения земельной реформы в соответствии с указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27.12.91г. № 323, Постановлением Правительства Российской федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.91г. № 86 и «Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.92г., были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность.
Постановлением администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель товариществу с ограниченной ответственностью «Раскатовское» в общую долевую собственность» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общедолевой собственности ТОО «Раскатовское»
26 декабря 2005 года состоялось общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Раскатовское» Марксовского района Саратовской области. Участниками собрания определена площадь земельного участка в счёт невостребованных земельных долей, а также месторасположение земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения. Общая площадь которого составляет 1857 га: пашни – 1448 га, пастбища – 310 га, прочих – 99 га с местоположением по адресу: <адрес>: пашня – поле № га, поле № га, поле № га, часть поля № га; часть поля № га, часть поля № га, часть поля № га, часть поля № га, пастбища – часть поля №,5 га, часть поля №,5 га, в границах бывшего ТОО «Раскатовское», расположенного на территории Раскатовского округа.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Собственниками указанных невостребованных земельных долей согласно постановления администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель товариществу с ограниченной ответственностью «Раскатовское» в общую долевую собственность» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), являются ответчики.
В МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области согласно сведениям от ДД.ММ.ГГГГ №, - в территориальной базе данных ЕГРЮЛ информация в отношении ТОО «Раскатовское» отсутствует.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Администрацией Марксовского муниципального района в газете «Воложка» от 23.08.2008 года № (17389-17390) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего ТОО «Раскатовское».
После опубликования вышеуказанного объявления в газете в администрацию Марксовского муниципального района обратились 22 гражданина с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности ТОО «Раскатовское», которые были исключены.
Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Марксовского муниципального района Саратовской области вынуждена обратиться в суд в защиту государственных и общественных интересов. Просит признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 76га в счёт 08 (восьми) невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,5га) следующих граждан: Архиповой Л.Н., Архипова А.П., Деханд И.А., Ильиной И.Ю., Моркович В.Н., Моргачева А.А., Началова Н.В., Сапаргалиева Т.К., местоположение земельного участка: <адрес>: пашня – поле № га, поле № га, поле № га, часть поля № га; часть поля № га, часть поля № га, часть поля № га, часть поля № га, пастбища – часть поля №,5 га, часть поля №,5 га, в границах бывшего ТОО «Раскатовское», расположенного на территории <адрес>.
Представитель истца Максимча Н.В. по доверенности в судебном заседании в части признания права муниципальной собственности на 9,5 га земли сельскохозяйственного назначения принадлежащее Ильиной И.Ю. отказалась, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в этой части прекращено. Последствия отказа от части иска истцу разъяснены, уточненный иск поддержала, просила признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района <адрес> на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 66,5га в счёт 07 (семи) невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,5га), местоположение земельного участка: <адрес>: пашня – поле № га, поле № га, поле № га, часть поля № га; часть поля № га, часть поля № га, часть поля № га, часть поля № га, пастбища – часть поля №,5 га, часть поля №,5 га, в границах бывшего ТОО «Раскатовское», расположенного на территории <адрес>, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором возражений по иску не имеет.
Ответчики в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений не представили, об отложении дела не ходатайствовали.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим обстоятельствам.
В судебном заседании было установлено, что Постановлением администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель товариществу с ограниченной ответственностью «Раскатовское» в общую долевую собственность» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №) были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности ТОО «Раскатовское».
26 декабря 2005 года состоялось общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах бывшего товарищества с ограниченной ответственностью «Раскатовское» <адрес>. Участниками собрания определена площадь земельного участка в счёт невостребованных земельных долей, а также месторасположение земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения. <адрес> которого составляет 1857 га: пашни – 1448 га, пастбища – 310 га, прочих – 99 га с местоположением по адресу: <адрес>: пашня – поле № га, поле № га, поле № га, часть поля № га; часть поля № га, часть поля № га, часть поля № га, часть поля № га, пастбища – часть поля №,5 га, часть поля №,5 га, в границах бывшего ТОО «Раскатовское», расположенного на территории <адрес>.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Собственниками указанных невостребованных земельных долей согласно постановления администрации Марксовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении земель товариществу с ограниченной ответственностью «Раскатовское» в общую долевую собственность» (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), являются Архипова Л.Н. Архипов А.П., Деханд И.А., Моркович В.Н., Моргачев А.А., Началов Н.В., Сапаргалиев Т.К.
Согласно сообщению МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области от 15.10.2010г. № в территориальной базе данных ЕГРЮЛ информация в отношении ТОО «Раскатовское» отсутствует.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Администрацией Марксовского муниципального района в газете «Воложка» от 23.08.2008 года № 98-99 (17389-17390) было опубликовано сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего ТОО «Раскатовское» согласно п. 22 распоряжения Правительства Саратовской области от 01 марта 2003 года № 50-ПР «Об утверждении перечня средств массовой информации».
После опубликования вышеуказанного объявления в газете в администрацию Марксовского муниципального района обратились 22 гражданина с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности ТОО «Раскатовское», которые были исключены.
В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.
Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии со ст.7.1 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. № 23-ЗСО «О земле», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат выделению в земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании соответствующего решения муниципального района. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в состав такого земельного участка в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости и муниципальный район в праве направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на вышеуказанный земельный участок.
Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.
В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве.
Как усматривается из материалов дела, на территории ТОО «Раскатовское» Марксовского района Саратовской области имеются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок. Данные невостребованные доли выделены в земельный участок, образованный за счет неиспользуемых участков и участков худшего качества.
Участники долевой собственности приняли на своем общем собрании ДД.ММ.ГГГГ решение об определении местоположения части принадлежащего им земельного участка, площадь которой равна суммарной площади невостребованных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников опубликовано в средствах массовой информации, (газета Воложка от ДД.ММ.ГГГГ).
Поскольку после опубликования газеты ответчики не изъявили желание осуществлять правомочия собственника, были установлены границы соответствующего участка.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального района на спорные земельные участки.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.
Согласно ст. 235 ч. 1 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 218 ГК РФ - право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у Архиповой Л.Н., Архипова А.П., Деханд И.А., Моркович В.Н., Моргачева А.А., Началова Н.В., Сапаргалиева Т.К. и отчуждения в муниципальную собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в связи с использованием их ненадлежащим образом, поскольку в соответствии со ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны должны были представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора, а как усматривается из материалов дела, ответчиками не представлены доказательства об использовании земельных долей по назначению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью общей площадью 66,5 га в счёт 07 невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,5га) следующих граждан: Архипова Л.Н., Архипов А.П., Деханд И.А., Моркович В.Н., Моргачев А.А., Началов Н.В., Сапаргалиев Т.К., местоположение земельного участка: <адрес> в границах бывшего ТОО «Раскатовское», расположенного на территории <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения, 25.02.2011 г.
Судья : Г.Д. Арсланова.