Дело № 2-232/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 марта 2011 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Спирякина П.А.
при секретаре Погониной И.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Дощенко И.С. об оспаривании решения Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области об отказе в предоставлении права аренды на земельный участок.
УСТАНОВИЛ:
Дощенко И.С. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области об отказе в предоставлении права аренды на земельный участок общей площадью 31 кв.м. для размещения гаража, находящегося по адресу: <адрес>.
Постановлением Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ г. № № Дощенко И.С. отказано в предоставлении права аренды на земельный участок на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.
Дощенко И.С. считает, что отказ в предоставлении земли в аренду является незаконным, нарушающим её права на законное владение и распоряжение принадлежащим ей недвижимом имуществом – земельным участком и расположенным на нем гаражом. Просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка и обязать Администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области заключит договор аренды земельного участка сроком на 49 лет для размещения гаража.
В судебном заседании заявитель Дощенко И.С. заявленные требования уточнила и просила признать незаконным отказ Администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении ей земельного участка для размещения гаража.
Представитель ответчика Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области Сметанина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала, просила в иске отказать. Пояснила, что заявителю было отказано в предоставлении земельного участка, так как у неё отсутствуют правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.
Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в 2010 г. Дощенко И.С. обратилась в Администрацию Марксовского муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения гаража.
Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № и.о. главы администрации Марксовского муниципального района Саратовской области ФИО4 ей было отказано в предоставлении земельного участка в аренду ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.
Согласно копи постановления Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области № от ДД.ММ.ГГГГ Дощенко И.С. разрешено строительство кирпичного гаража в гаражном кооперативе жилого дома по <адрес>.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В данном случае отказ в предоставлении земельного участка в аренду связан с непредставлением заявителем документов, при этом администрация не оспаривает субъективное право Дощенко И.С. на получение в аренду земельного участка. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ.
На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Статьей 607 ГК РФ определены объекты аренды, к которым относятся земельные участки.
Согласно представленному заявителем кадастровому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ № образуемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, спора о пользовании земельным участком не имеется.
Согласно выписке Марксовский филиал ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке расположено нежилое строение (гараж), который построен и используется Дощенко И.С. с 1997 г.
Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется.
При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная ФЗ о введении в действие ЗК норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.
В данном случае, ссылка администрации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и ЗК РФ. Дощенко И.С. не является собственником нежилого строения, так как ее право на недвижимое имущество, которым является гараж не зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в обороноспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании гаражом и земельным участком, расположенным под строением не имеется.
Таким образом, администрация Марксовского МР незаконно отказывает Дощенко И.С. в предоставлении земельного участка в аренду.
Со ссылкой на ст. 28 ЗК РФ, ст. 607 ГК РФ Дощенко И.С. имеет право на получение земельного участка общей площадью 31 кв.м. в аренду для размещения гаража, находящегося по адресу: <адрес>
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление Администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении права аренды на земельный участок Дощенко И.С. на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья: П.А. Спирякин