Дело № 2-364/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 апреля 2011 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
при секретаре Шиховцевой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Варшаломидзе Н.В. в интересах Лебедева В.И., заинтересованное лицо: администрация Марксовского муниципального района Саратовской области об оспаривании действий органов местного самоуправления,
УСТАНОВИЛ:
Лебедев В.И. через представителя по доверенности Варшаломидзе Н.В. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального образования <адрес> в предоставлении земельного участка общей площадью 26 кв.м. в собственность на котором расположен гараж с погребом, по адресу: <адрес> от жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> по направлению на северо-запад. Постановлением администрации ММР от 09.03.2011г. № Лебедеву В.И. отказано в предоставлении земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Лебедев В.И. считает, что отказ в предоставлении земли является незаконным, поскольку постановлением администрации г. Маркса Саратовской области от 23.04.1992 года № ему разрешено оформить возведенную постройку – гараж с погребом, находящийся в собственности органа местного самоуправления, им проведено межевание границ спорного земельного участка, земельный участок свободен от прав третьих лиц, используется заявителем с 1992г. Просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка для размещения гаража.
В судебное заседание заявитель не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление поддерживает.
Представитель администрации Сметанина И.А. по доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения требований заявителя, дала пояснения, аналогичные изложенным в отзыве.
Свидетель Варшаломидзе Н.В. показала, что гараж с погребом построены его отцом, а землю не смогли оформить.
Выслушав лиц участвующих в деле, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что в марте 2011г. Лебедев В.И. через представителя Варшаломидзе Н.В. обратился в администрацию Марксовского муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража.
Постановлением от 09.03.2011г. № и.о. главы администрации МР отказано в предоставлении земельного участка в собственность ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).
В данном случае отказ в предоставлении земельного участка связан с непредставлением заявителем документов на объект недвижимости (гараж с погребом), при этом администрация не оспаривает субъективное право Лебедева В.И. на получение в аренду или в собственность земельного участка. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ.
На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.
В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
Согласно представленному заявителем межевому плану образуемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, спора о пользовании земельным участком не имеется.
Согласно технического паспорта Марксовского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 19.10.2010г. на спорном земельном участке расположено нежилое строение (гараж с погребом), который используется Лебедевым В.И. с 1992 года на основании постановления администрации г. Маркса Саратовской области № от 23.04.1992 года.
Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется.
При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная ФЗ о введении в действие ЗК норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.
В данном случае, ссылка администрации в постановлении от 09.03.2011г. № об отказе в предоставлении земельного участка на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и ЗК РФ. Лебедев В.И. не является собственником нежилого строения, так как его право на недвижимое имущество, которым является гараж с погребом не зарегистрировано в установленном законом порядке.
Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.
Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в обороноспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании гаражом и земельным участком, расположенным под строением не имеется.
Таким образом, администрация Марксовского МР незаконно отказывает Лебедеву В.И. в предоставлении земельного участка.
Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Лебедев В.И. имеет право на получение земельного участка общей площадью 26 кв.м. в аренду либо в собственность для размещения гаража с погребом, находящегося по адресу: <адрес> от жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> по направлению на северо-запад.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198, суд,
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района от 09.03.2011г. № об отказе в предоставлении земельного участка Лебедеву В.И. на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.
Обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить Лебедева В.И. земельный участок, общей площадью 26 кв.м. для размещения гаража с погребом, находящегося по адресу: <адрес> от жилого дома, находящегося по адресу: <адрес> по направлению на северо-запад.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней.
Судья: Г.Д. Арсланова.