Дело № 2-310/11
Р Е Ш Е Н И ЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ05 апреля 2011 года г.Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе
председательствующего судьи Фроловой Н.П.
при секретаре Иголкиной Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чистовой О.В. к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л :
Чистова О.В. обратилась в суд с данным иском, указывая, что 04.02.2011 года она обратилась в Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области (далее УПФ РФ) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как работнику, имеющему <данные изъяты>. Однако, решением № 75 от 09.01.2011 года комиссия по пенсионным вопросам УПФ РФ отказала ей в назначении пенсии, исключив из специального стажа периоды работы в должности <данные изъяты> с 15.08.1985 года по 05.01.1988 года в детском комбинате № <данные изъяты> период нахождения в учебном отпуск с 12.05.2008г. по 21.05.2008г, период нахождения в отпуске <данные изъяты> с 06.10.1992г. по 31.01.1993г. с чем Чистова О.В. не согласна.
Чистова О.В. в судебном заседании уточнила заявленные требования, просит признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения в УПФ РФ с 04.02.2011 года и включить в стаж педагогической работы периоды работы с 15.08.1985года по 05.01.1988г. года в детском комбинате № «<данные изъяты> треста «Марксводстрой» г.Маркса. По мнению истца в спорный период она занималась педагогической деятельностью и имеет право на досрочную пенсию. Так же пояснила, что детский сад № № был открыт 01.09.1980 года и назван детский комбинат № «<данные изъяты> 17.04.1991 года решением Марксовского горисполкома № 137 детский комбинат был передан с баланса треста «Марксводстрой» на баланс отдела образования и стал называться ясли-сад № №. 22.04.1996года постановлением администрации Марксовского района № 554, ясли-сад был зарегистрирован как МДОУ детский сад № №.
Представитель ответчика Макарова Г.Г., действующая на основании доверенности в судебном заседании показала, что истица не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, поскольку досрочная пенсия назначается при наличии двух условий: работы в определенных учреждениях для детей и в определенных должностях, учреждение «детский комбинат» не предусмотрен Списком должностей и учреждений работников народного образования, деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, а также не предусмотрен Списком должностей, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР № 463 от 06.09.1991 года. 09.02.2011 года истице было отказано в назначении пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью, поскольку на день обращения она имела <данные изъяты> стажа педагогической деятельности. Период работы истицы с 15.08.1985г. по 05.01.1988года, не может быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью, так как трудовая деятельность истицы проходила в учреждении которое не поименовано Списками. Просит в иске отказать.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как усматривается из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки (л.д. 10-13), Чистова О.В. с 15.08.1985г. по 05.01.1988года работала в детском комбинате № треста « Марксводстрой» в должности <данные изъяты>
Согласно протоколу заседания комиссии ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 75 от 09.02.2011 года периоды работы истца с 15.08.1985г. по 05.01.1988года в качестве <данные изъяты>, не зачтен в стаж, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью, т.к. учреждение «детский комбинат» не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067. В связи с этим Чистовой О.В. было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей (л.д.9).
Как установлено в суде и не оспаривается сторонами, детский комбинат № треста «Марксводстрой» являлся детским образовательным учреждением, которое занималось воспитанием и обучением детей, что так же подтверждается объяснениями истца и исследованными материалами дела:
исторической справкой, согласно которой детский сад № 15 с 01.09.1980 года назывался детским комбинатом № «<данные изъяты> с 17.04.1991 года – яслями-садом № №, с 22.04.1996 года – муниципальным дошкольным образовательным учреждением детский сад № № с 29.11.2001 года муниципальным дошкольным образовательным учреждением – детский сад № <данные изъяты> отдела образования администрации Марксовского муниципального образования (л.д. 42);
Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, подтверждается, что муниципальное дошкольное образовательное учреждение- детский сад №№ г.Маркса Саратовской области зарегистрировано за государственным регистрационным номером №.(л.д.33)
Как установлено в судебном заседании, детский комбинат № треста «Марксводстрой» являлся детским образовательным учреждением, которое также занималось воспитанием и обучением детей, что не оспаривается представителем ответчика в судебном заседании, а также исследованными материалами дела
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно ст. 55 ФЗ «Об образовании» - педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста, …
Согласно ст. 12 ФЗ «Об образовании» - образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников; образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчинённости.
Согласно ст. 28 п. 1 п.п. 10 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная пенсия по старости назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. Указанным Списком в разделе «наименование учреждений» предусмотрены «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований», а в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность «<данные изъяты>
Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067 установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067.
Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.91 г. № 463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). Указанный Список в разделе «Наименование учреждений» предусматривает «Детские дошкольные учреждения всех типов», а в разделе «Наименование должностей предусмотрена должность «<данные изъяты>».
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2-П установлено, что при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до 1 января 2002 года могут применяться правила и нормы законодательства, действовавшего до введения нового правового регулирования, то есть при исчислении соответствующего трудового стажа применяются правила и нормы Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 года № 340 – 1 и иных нормативно-правовых актов, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный стаж до 01.01.2002 года.
Таким образом, действие законодательства в области образования распространялось на все образовательные учреждения независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в их праве на пенсию.
С учетом вышеизложенного суд находит, что Чистова О.В. имеет необходимый №-летний стаж педагогической деятельности для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и, следовательно, имеет право на данный вид пенсии.
Из материалов дела видно, что Чистова О.В. обратилась за назначением пенсии 04.02.2011 года, предоставив трудовую книжку и другие необходимые для назначения пенсии документы, в связи с чем, за истицей следует признать право на назначение пенсии с 04.02.2011 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать за Чистовой О.В. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 04 февраля 2011 года, включив в стаж педагогической работы периоды: с 15.08.1985года по 05.01.1988года в должности <данные изъяты> в детском комбинате № «<данные изъяты> треста «Марксводстрой» г.Маркса.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Саратовский областной суд путем принесения кассационной жалобы через Марксовский городской суд.
Судья Н.П.Фролова