Дело № 2-373/11
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2011 г. г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Арслановой Г.Д.
при секретаре Шиховцевой Е.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кадатенко Т.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный стаж
УСТАНОВИЛ:
Кадатенко Т.А. обратилась в суд с уточненным в судебном заседании исковыми требованиями к ГУ Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Марксовском районе) о признании за ней права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. п.п. 17 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», включении периодов работы в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от 03.11.2010 г. № 661 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости и включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> <данные изъяты> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период нахождения в учебном отпуске на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Просит включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной пенсии в связи с особыми условиями труда, признать за ней право на назначение указанной пенсии с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании истец, представитель истца Ахмадова С.М. уточненные исковые требования поддержали, дали пояснения, аналогичные изложенным в иске.
Представители ответчика по доверенности Макарова Г.Г., Орехова Л.Г., Шапкина Е.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца, пояснили, что истец не имеет права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи занятостью на работах с осужденными в качестве служащего учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, поскольку истец проходила военную службу и зачет периодов службы в специальный стаж законодательством не предусмотрен, дали пояснения аналогичные отзывам. Просили в иске отказать.
Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденном Постановлением Минтруда РФ №16 и Пенсионного Фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в необходимых случаях в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета ведомости на выдачу заработной платы.
Из трудовой книжки истицы следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) она проходила службу в органах внутренних дел непрерывно 10 лет.
Решением комиссии Управления пенсионного фонда в Марксовском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №, которым истице было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи занятостью на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, поскольку Кадатенко Т.А. не имеет стажа работы дающего указанное право.
Из акта проверки 14.09.-ДД.ММ.ГГГГ факта льготной работы Кадатенко Т.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составленного заместителем начальника отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Управления ПФР в Информационном Центре Главного Управления Внутренних дел по Саратовской области следует, что Кадатенко Т.А. проходила службу в <данные изъяты>, приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ назначена <данные изъяты> № УИТУ с ДД.ММ.ГГГГ, приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> назначена на должность <данные изъяты>, входящего в состав <данные изъяты> №, с ДД.ММ.ГГГГ освободив от должности <данные изъяты> №, приказ № л.с. от ДД.ММ.ГГГГ уволена из <данные изъяты> <данные изъяты> № по сокращению штатов.
В соответствии со ст. 43 Уголовного Кодекса РФ наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления. Наказание применяется в целях исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений.
Ст. 21 Уголовного Кодекса РСФСР и ст. 44 Уголовного Кодекса РФ определен перечень видов уголовного наказания.
Статьей 16 Уголовно-исполнительного Кодекса, ст. 5 Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы» определены органы и учреждения, исполняющие наказание. Лечебно-трудовые профилактории данными нормативными актами не отнесены к учреждениям, исполняющим уголовное наказание.
В судебном заседании было установлено, что истица Кадатенко Т.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила <данные изъяты> в органах <данные изъяты> в должности <данные изъяты> и в должности <данные изъяты> №. Выслуга лет в календарном исчислении составляет 10 лет 05 месяцев, в льготном - 16 лет 5 месяцев 22 дня.
Военная служба и служба в органах внутренних дел являются особыми видами государственной службы. Правовое положение (специальный правовой статус) военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел определяются соответствующими законами, а их пенсионное обеспечение (за исключением военнослужащих по призыву) осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", определяющего - исходя из специфики такой службы и особого правового статуса военнослужащих - условия назначения им пенсий, порядок их исчисления и размеры, отличающиеся от аналогичных параметров трудовых пенсий: для них, в частности, предусмотрена такая мера государственной социальной защиты, как пенсия за выслугу лет, которая назначается при наличии соответствующей выслуги независимо от возраста военнослужащих, а финансирование пенсий осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» основан на принципах обязательного пенсионного страхования: согласно его статье 3 право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
При определении права на трудовую пенсию учитывается страховой стаж, под которым Федеральный закон от 17.12.2001 г. №173-ФЗ понимает суммарную продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (статья 2). Периоды, включаемые в страховой стаж для установления трудовой пенсии, подразделяются на две группы. В одну входят периоды трудовой и (или) иной деятельности лиц, застрахованных в рамках системы обязательного пенсионного страхования, связанные с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а в другую - нестраховые периоды.
В соответствии с п. п. 1 п. 1 ст. 11 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 10 настоящего Федерального закона, засчитываются: период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Согласно п.п. 17 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они были заняты на работах с осужденными в качестве рабочих и служащих учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, соответственно не менее 15 и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.02.1994 г. N 85 утвержден список работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. Должность бухгалтера и начальника участка конкретизированы в данном списке.
Установление для этих лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) связывается не с любой работой в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, а лишь с такой, которая непосредственно связана с осужденными и при выполнении которой подвергаются риску жизнь и здоровье работников этих учреждений, учитываются также и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных условиях. Исходя из этого в утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 года N 85 Списке указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными.
Таким образом, в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях предусмотренных Списком, однако период прохождения военной службы и приравненной к ней службы в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии не включается, поскольку военная служба является особым видом государственной службы, а правовое положение военнослужащих определяется специальным законом, а их пенсионное обеспечение осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".
Кроме того, судом учитывается, что за граждан, пенсия которым назначается досрочно, страховые взносы в Пенсионный фонд РФ в настоящее время уплачиваются на общих основаниях, то есть по одинаковым тарифам за всех застрахованных и возможность включения периодов прохождения военной, а также другой приравненной к ней службы в стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочную трудовую пенсию, приводила бы к необоснованному расширению круга лиц, имеющих преимущества по отношению к другим застрахованным лицам.
Таким образом, права истицы действиями ответчика не нарушены, служба в органах МВД не может быть засчитана в общий трудовой стаж, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленного требования о включении в специальный стаж спорного периода, приходящегося на военную службу, и назначении ей досрочной трудовой пенсии не имеется.
Учитывая, что на основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны должны были представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Кадатенко Т.А. не представила суду допустимых доказательств, подтверждающих факт работы, а не службы в спорные периоды.
При таких обстоятельствах, требования истицы о включении периодов службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат. Также не подлежат удовлетворению требования истицы о включении периода нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода нахождения в учебном отпуске на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении иска Кадатенко Т.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный стаж - отказать.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.
Судья: Г.Д. Арсланова.