Дело № 2-565/11
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2011 года город Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Спирякина П.А.,
с участием помощника Марксовского межрайонного прокурора г. Маркса
Михайлова А.Н.
при секретаре Погониной И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Марксовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании не законными бездействий органов местного самоуправления, заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью «Виктория»
УСТАНОВИЛ:
Прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с данным заявлением, указывая, что Межрайонной прокуратурой на основании обращения жителей с. Подлесное Марксовского района № от 28.03.2011г. в порядке ст.ст.6.22 Закона РФ «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения Администрацией Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района требований жилищного законодательства, входе которой установлено следующее.
В нарушение требований Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" Администрацией Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района обязанности по организации в границах с. Подлесное водоснабжения населения установленные законом не исполняются.
Так, на территории с. Подлесное Марксовского муниципального района имеет место порыв водопровода в районе домов <адрес> в результате чего, вода в жилые дома жителей улиц Кирова и Рабочая указанного села не поступает. Проведенной проверкой установлено, что указанные порывы имеют место на протяжении двух последних месяцев.
Администрация Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района никаких действенных мер по устранению неисправностей водопровода с. Подлесное не принимает, по отношению к возложенным на нее законодательством обязанностей бездействует, ссылаясь при этом на факт принадлежности указанных водопроводов МУП «Марксводоканал», в отношении которого введена процедура банкротства конкурсное управление, а так же на факт передачи указанных водопроводов МУП «Марксводоканал» в аренду ООО «Виктория». В то же время, в тариф на водоснабжение населения для ООО «Виктория» не включены услуги по ремонту и эксплуатации водопроводов.
Вышеуказанные бездействия Администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района являются незаконными, влекут за собой грубые нарушения прав и законных интересов неопределенного крута лиц, жителей с.Подлесное Марксовского района, в том числе нарушение прав на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.
Так же, бездействиями ответчика нарушаются Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 307, требования «Основ законодательства об охране здоровья граждан», Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», постановление областной думы от 28 февраля 2000 г. N «О целевой программе области "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в области"» в качестве основного направления которого, указано обеспечение населения питьевой водой, Конституции РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды". В связи с этим просит признать бездействия Администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района по принятию мер к организации водоснабжения жителей <адрес> и <адрес> не законными и обязать Администрацию Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района принять меры к организации водоснабжения жителей <адрес> и <адрес>.
Прокурор – Михайлов А.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, дал аналогичные пояснения, изложенным в иске.
Представитель ответчика Администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области – глава администрации Подлесновского муниципального образования Решетников С.К. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Представитель третьего лица – ООО «Виектория» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, об отложении дела не ходатайствовал.
Суд, заслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что на основании обращения жителей с. Подлесное Марксовского района № от 28.03.2011г. в порядке ст.ст.6.22 Закона РФ «О прокуратуре РФ» проведена проверка соблюдения Администрацией Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района требований жилищного законодательства, входе которой установлено, что Администрацией Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района обязанности по организации в границах с. Подлесное водоснабжения населения установленные законом не исполняются.
Согласно п.5 ст.2 Жилищного кодекса РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов потребителей коммунальных услуг.
В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131 -ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся в том числе организация в границах поселения водоснабжения населения.
Таким образом, решение вопросов местного значения по организации водоснабжения населения, в том числе с. Подлесное относится к исключительной компетенции Администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района.
В судебном заседании из материалов проведенной проверки установлено, что на территории с. Подлесное Марксовского муниципального района имеет место порыв водопровода в районе домов <адрес> в результате чего, вода в жилые дома жителей улиц Кирова и Рабочая указанного села не поступает. Так же, установлено, что указанные порывы имеют место на протяжении двух последних месяцев.
Администрация Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района никаких действенных мер по устранению неисправностей водопровода <адрес> не принимает, по отношению к возложенным на нее законодательством обязанностей бездействует, ссылаясь при этом на факт принадлежности указанных водопроводов МУП «Марксводоканал», в отношении которого введена процедура банкротства конкурсное управление, а так же на факт передачи указанных водопроводов МУП «Марксводоканал» в аренду ООО «Виктория». В то же время, в тариф на водоснабжение населения для ООО «Виктория» не включены услуги по ремонту и эксплуатации водопроводов.
Из объяснений директора ООО «Виктория» ФИО5 следует, что никаких договоров аренды указанных водопроводов у ООО «Виктория» не имеется.
В соответствии с п. 10 ч.1 ст.4 ЖК РФ жилищное законодательство регулирует отношения но поводу предоставления коммунальных услуг.
В п.6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 307 (далее по тексту Правила) дано определение «холодного водоснабжения», под которым понимается - круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
В соответствии с п.9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно п.51 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу.
В приложение №1 к Правилам установлена допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов в течении 1 месяца.
Таким образом, бездействия Администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района по принятию мер к ремонту неисправной системы водоснабжения с. Подлесное Марксовского района грубо нарушает жилищные права неопределенного круга лиц жителей указанного населенного пункта, численность которых в связи с имеющейся миграцией постоянно меняется.
Статья 17 «Основ законодательства об охране здоровья граждан» гарантирует гражданам Российской Федерации неотъемлемое право на охрану здоровья. Это право обеспечивается, в частности, созданием благоприятных условий быта.
Пункт 3 статьи 19 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Постановлением областной думы от 28 февраля 2000 г. N «О целевой программе области "Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье гражданам России" в области"» в качестве основного направления данной программы указано обеспечение населения питьевой водой.
Одной из задач программы обозначено обеспечение коммунальных услуг для населения области на уровне, соответствующем существующим стандартам.
В соответствии со ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Понятие благоприятной окружающей среды предусмотрено ст.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" под которой понимается - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов.
Согласно ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.
В соответствии со ст.1 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1 под охраной здоровья граждан понимается совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.
Гражданам Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации. Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает данные бездействия Администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района незаконными, влекущими за собой нарушения прав и законных интересов неопределенного крута лиц, жителей с.Подлесное Марксовского района, в том числе нарушение прав на благо приятную окружающую среду и охрану здоровья.
В соответствии со ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
На основании изложенного, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать бездействия Администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района по принятию мер к организации водоснабжения жителей <адрес> и <адрес> незаконными.
Обязать Администрацию Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области устранить вышеуказанные нарушения.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в 10 дней через городской суд.
Судья П.А. Спирякин