Дело № 2-761/11г.
Решение
Именем Российской Федерации
01 июня 2011года г.Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Фроловой Н.П.,
помощника Марксовского межрайпрокурора Пригородова И.О.,
при секретаре Иголкиной Ю.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области, заинтересованное лицо: ОГИБДД ОВД по Марксовскому муниципальному району о признании незаконным бездействия по содержанию муниципального имущества – автомобильных дорог.
установил:
Марксовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением к администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по содержанию муниципального имущества – автомобильных дорог и возложении обязанности на муниципальное образование по принятию мер по содержанию в надлежащем состоянии дорог, по которым проходят школьные маршруты в с. Александровка, с.Орловское, с. Буерак. В обоснование заявленных требований указал, что при проведении проверки улично – дорожной сети и содержание маршрутов движения пассажирского транспорта, выявлены следующие нарушения требований ГОСТа Р 50597-93: в с. Орловское 200 м. перед <данные изъяты> с. Орловское имеются ямы и выбоины, отсутствуют дорожные знаки приоритета; автоподъезд к с. Александровка 200 м. асфальтобетонного покрытия частично разрушено, износ составляет более 80 %; в с. Александровка дорожное полотно имеет сеть трещин, выбоины, ширина проезжей части 4 метра, обочины заросли кустарниками; автоподъезд к с.Буерак дорожное полотно имеет сеть трещин, местами выбоины, обочины заросли кустарниками. В с. Буерак проезжая часть составляет менее 6 метров. Максимально допустимый срок устранения повреждений автомобильных дорог в соответствии с п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 составляет 10 суток. Однако в 2011 году никаких действий по приведению дорог в надлежащее состояние, в вышеназванных населенных пунктах, Подлесновским муниципальным образованием не принималось. Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор обратился с названным заявлением в суд.
Помощник Марксовского межрайпрокурора - Пригородов И.О. заявленные требования поддержал в полном объеме, дав пояснения аналогичным обстоятельствам, изложенным в заявлении.
Представитель администрации Подлесновского муниципального образования – Гомзикова О.И. в судебном заседании заявленные требования не признала. Считает, что автомобильные дороги, по которым проходят школьные маршруты в селах Александровка, Орловское, Буерак не переданы на баланс муниципального образования.
Представитель ОГИБДД ОВД по Марксовскому муниципальному району в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства был извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
В соответствии с подп. 5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществлении иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч.3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» мероприятия по организации осуществляется в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог органами местного самоуправления в ведении которых находятся автомобильные дороги. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке.
Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующим в РФ стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.
Согласно подп. 2 ч.2 ст. 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности поселений могут находиться автомобильные дороги местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также имущество, предназначенное для обслуживания таких автомобильных дорог.
Согласно Закону Саратовской области от 25.12.2009 года № 220-ЗСО «О внесении изменений в Закон Саратовской области «О разграничении муниципального имущества между Марксовским муниципальным районам Саратовской области и вновь образованными поселениями, входящими в его состав» из собственности Марксовского муниципального района в собственность Подлесновского муниципального образования переданы дороги в границах следующих населенных пунктов муниципального образования: с. Подлесное, с. Александровка, с. Баскатовка, с. Буерак, с. Караман, с. Орловское, с. Сосновка.
В соответствии с п.4.1 Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами (утв. приказом Минтранса РФ от 08 января 1997 года № 2 ) техническое состояние автомобильных дорог, улиц, искусственных сооружений, железнодорожных переездов, паромных переправ, по которым проходят автобусные маршруты, их инженерное оборудование, порядок их ремонта и содержания должны удовлетворять требованиям безопасности движения, установленным Государственными стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, техническими правилами ремонта и содержания автомобильных дорог, другими нормативными документами.
Согласно ч.1 ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В судебном заседании установлено, что администрацией Подлесновского муниципального образования возложенные на неё обязанности по содержанию автомобильных дорог в надлежащем состоянии не исполняются. В вышеназванных населенных пунктах необходимо произвести ремонт дорожного полотна, обрезку кустарников, деревьев, так как данное состояние маршрута не обеспечивает безопасность дорожного движения.
Суд считает, что доводы изложенные в заявлении нашли свое подтверждение в судебном заседании, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198,258 ГПК РФ, суд
решил:
Заявление Марксовского межрайонного прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц к администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия по содержанию муниципального имущества – автомобильных дорог – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Подлесновского муниципального образования Марксовского муниципального района Саратовской области по содержанию в надлежащем состоянии муниципального имущества -автомобильных дорог, по которым проходят школьные маршруты в с. Александровка, с. Орловское, с. Буерак;
Обязать администрацию Подлесновского муниципального образования принять меры по содержанию в надлежащем состоянии автомобильных дорог, по которым проходят школьные маршруты в с. Александровка, с. Орловское, с. Буерак.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Саратовский областной суд в течении 10 дней через Марксовский городской суд.
Судья Н.П. Фролова