Дело № 2-474/11г.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
04 мая 2011 года г. Маркс
Марксовский городской суд Саратовской области в составе:
Председательствующего судьи Петровой Н.А.
при секретаре Митри О.А.
с участием представителя истца по доверенности Максимча Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марксовского муниципального района к Алиеву С.А., Артамонову С.П., Бадаковой Е.Г., Байдулиной Г.Н., Башпанову Р.С., Башпановой М.Б., Бащакову Р.Г., Белоусову С.А., Белоусовой Н.А., Бирюкову А.А., Бирюкову А.А., Бирюковой В.Е., Бутыриной З.А., Валухову В.Н., Вдовыченко В.Г., Вебер А.В., Вебер В.Э., Вебер Л.А., Верещагину А.Е., Вешкиной Л.А., Вьюкиной М.М., Вьюкиной О.Б., Галаниной Г.А., Галаниной С, Яковлеву (Георгица) М.М., Герасименко Н.Н., Гришиной А.С., Гуцеву В.Н., Дануца В.И., Даутжанову В., Газизовой И.Б., Егорову В.Е., Есюнину С.В., Ешуевой А.К., Жарковой М.П., Жумагулову С.И., Жумагуловой Г.Ш., Звездиной З.В., Зиминой Г.Н., Зугумовой И., Ибрагимову Ф.И., Ибрагимовой А., Ибрагимовой А., Иконниковой Е.Ф., Исакову В.Б., Ишаховой (Илюф) С.И., Кабдуш С., Калаганову В.В., Кандрушину С.П., Кандрушиной Н.А., Каpaceву В.А., Кашенову Б.М., Кашенову Х., Кириловой Т.А., Клютову К.А., Клютовой К.М., Клютовой Ш., Провославновой (Кравец) Н.И., Кригер М.В., Кубышевой А.И., Кузьменко А.В., Нургалиеву А.Т., Кустанову И.С., Кустановой (Дусалиевой) А.С., Леонтьеву Н.И., Лукбанову А., Лучину М.В., Лыскову О.П., Мазину А.Н., Макаровой М.И., Максимову С.Б., Марценюк Е.В., Масляшовой Р.М., Мулдагалиевой Л.П., Минитаевой М.Н., Мулдагалиевой К., Полищевой Д.И., Постнову В.А., Рогознову А.В., Рогознову Н.Г., Рогозновой (Федуриной) Е.В., Рогозновой (Федуриной) Н.Н., Рудольф (Класс) Е.А., Савинской А.А., Савинскому О.А., Сагандыковой В.И., Самаварову С.Г., Сапарову И.Н., Сапаровой В.С., Серову А.Ф., Серовой З.Н., Сокрытиной (Ивановой) Я.С., Тадженову Т.С., Тадженовой С.К., Унгара У., Радину Г.В., Федурину А.И., Феоктистовой Н.П., Филиппову С.А., Хананову М.И., Цветковой Л.И., Черных (Филипповой) А.П., Черных Н.П., Черткову С.Е., Чертковой Р.В., Чертковой М.В., Шайтакову Р., Шайтаковой Г.К., Шевердиной Л.А., Шкунову А.А., Шнайдеру Д.И., Шнайдер Э.Э., Шориной Л.В., Шпет А.А., Шпет А.Д., Шпет О.И., Шульбах В.З., Шульбах И.З., Шульбах Л.В., Шульбах Ю.З., Шульбах Н.З., Щуровой О.А., Южановой В.Л., Юрновой (Алексеевой) А.А., Юхновской Е.Г., Яковлевой Л.И., Яковлевой (Георгица) Л.В., Ясайтис Ю.В., Яшину А.С., Кузнецовой Н.Л., Борисовой М.Г., Саенко Л.А., Верхутину В.И., Климовой Е.И., Мельниковой Е.И., Мукановой З., Душкатовой О.А., Евсютину А.Г., Елековой Т.Н., Хлебниковой К.Ф., Заикиной Г.В., Грачевой М.В., Зиминой М.Я., Иконникову Н.Н., Байдулину М.А., Филипповой О.И., Курчатовой М.П., Егорову В.Е., Маркеловой Т.В., Постновой Н.М., Шубину В.А., Пронькиной А.А., Синикову В.В., Сорокуба С.С., Сорокуба И.Х., Кагаковой Л.В., Буцай В.Н., 3-му лицу управлению Росреестра по Саратовской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли
У С Т А Н О В И Л:
Администрация Марксовского МР обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 2166 га, в счёт 228 невостребованных земельных долей ответчиков. В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что Постановлением администрации Марксовского района от 07.12.1992 года № 419 «О предоставлении земель товариществу с ограниченной ответственностью «Кривовский» в общую долевую собственность» были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности.
18 марта 2006 года состоялось общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах Кировского муниципального образования Марксовского района Саратовской области на территории бывшего совхоза «Кривовский».
В связи с тем, что часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, не оформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на наполнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Максимча Н.В. от части исковых требований к Бирюкову А.А., Зимину Б.М., Клютовой Р.А., Нургалиеву А.Т. (2 доли), Мулдагалиевой Л.П., Радин Г.В., Чертковой Р.В. (7 человек, 8 долей) отказалась, в остальном заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.
Ответчики Кубышева А.И., Яковлев (Георгица) М.М., Жаркова М.П., Зимина М.Я., Шульбах В.З., Шульбах Ю.З., Шульбах Л.В., Леонтьев Н.И., Кашенов Х., Яковлева Лариса Ивановна (10 человек, 11 долей) исковые требования признали.
Ответчики Гузаев (Кузьменко) Н.А., Карташова (Юхновская) Е.Г., Вдовыченко В.Г., Жумагулов С.И., Жумагулова Г.Ш., Кравец (Православнова) Н.И., Шкунов А.А., действующий через представителя Шкунова И.А., Мельникова Е.И. (наследница Данилова Н.М.), Православнова (Кравец) Н.И., Федурина (Рогознова) Н.Н., Федурин А.И., Яковлева (Георгица)Л.В. (в том числе и наследница Георгица М.П. 2 доли), Сапарова В.С., Заикина Г.В. (наследница Егоровой Е.Н.,) Шайтахова Е.Р. (наследница Шайтахова Р.), Дануца В.И., действующий через представителя по доверенности Калагановау Е.В., Алиев С.А. (в том числе наследник Алиевой Г.Н. 2 доли), действующий через представителя Алиева А.С., Климова Е.В. (наследница Грибовой Н.А.), действующая через представителя Зотову Е.В., Савинская А.А., Савинский О.А., Шишов К.К. (наследник Шишова Н., Шишова А.К.), Сапарова В.С. (22 человека, 24 доли) просили в иске отказать, в связи с оформление земельных долей в собственность и передачей в аренду.
Согласно справке ООО «ТВС-АГРО» Бадакова Е.Г. (1 человек, 1 доля)передала земельный участок в аренду.
Земельные доли Вебер А.В., Вебер В.Э, Вебер Л.А. находятся в стадии оформления и переданы в аренду.
Ответчики Артамонов С.П., Бадакова Е.Г., Байдулина Г.Н., Башпанов Р.С., Башпанова М.Б., Бащаков Р.Г., Белоусов С.А., Белоусова Н.А., Бирюков А.А., Бирюков А.А., Бирюкова В.Е., Бутырина З.А., Валухов В.Н., Вебер А.В., Вебер В.Э., Вебер Л.А, Верещагин А.Е., Вешкина Л.А., Вьюкина М.М., Вьюкина О.Б., Галанина Г.А., Галанина С., Герасименко Н.Н., Гришина А.С., Гуцев В.Н., Даутжанов В., Газизова И.Б., Егоров В.Е., Есюнин С.В., Ешуева А.К., Звездина З.В., Зимина Г.Н., Зугумова И., Ибрагимов Ф.И., Ибрагимова А., Ибрагимова А., Иконникова Е. Ф., Исаков В.Б., Ишахова (Илюф) С.И., Кабдуш С., Калаганов В.В., Кандрушин С.П., Кандрушина Н.А., Каpaceв В.А., Кашенов Б.М., Кирилова Т.А., Клютов К.А., Клютова К.М., Клютова Ш., Кригер М.В., Кустанов И.С., Кустанова (Дусалиева) А.С., Лукбанов А., Лучин М.В., Лысков О.П., Мазин А.Н., Макарова М.И., Максимов С.Б., Марценюк Е.В., Масляшова Р.М., Мулдагалиева Л.П., Минитаева М.Н., Мулдагалиева К., Полищева Д.И., Постнов В.А., Рогознов А.В., Рогознов Н.Г., Рогознова (Федурина) Е.В., Рудольф (Класс) Е.А., Сагандыкова В.И., Самаваров С.Г., Сапаров И.Н., Серов А.Ф., Серова З.Н., Сокрытина (Иванова) Я.С., Тадженов Т.С., Тадженова С.К., Унгара У., Феоктистова Н.П., Филиппов С.А., Хананов М.И., Цветкова Л.И., Черных (Филиппова) А.П., Черных Н.П., Чертков С.Е., Черткова Р.В., Черткова М.В., Шайтаков Р., Шайтакова Г.К., Шевердина Л.А., Шнайдер Д.И., Шнайдер Э.Э., Шорина Л.В., Шпет А.А., Шпет А.Д., Шпет О.И., Шульбах И.З., Шульбах Н.З., Щурова О.А., Южанова В.Л., Юрнова (Алексеева) А.А., Ясайтис Ю.В., Яшин А.С., Кузнецова Н.Л., Борисова М.Г., Саенко Л.А., Верхутин В.И., Муканова З., Душкатова О.А., Евсютин А.Г., Елекова Т.Н., Хлебникова К.Ф., Грачева М.В., Иконников Н.Н., Байдулин М.А., Филиппова О.И., Курчатова М.П., Егоров В.Е., Маркелова Т.В., Постнова Н.М., Шубин В.А., Пронькина А.А., Сиников В.В., Сорокуба С.С., Сокуба И.Х., Кагакова Л.В., Буцай В.Н. в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом, возражений не представили, об отложении не ходатайствовали.
3-и лица, в судебное заседание не явились, были извещены надлежащим образом.
Суд находит возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся ответчиков и 3-х лиц.
Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В судебном заседании было установлено, что в период времени с 1992г. по 1998г. на территории Марксовского муниципального района Саратовской области, в рамках проведения земельной реформы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» № 323 от 27.12.91г., Постановления Правительства Российской Федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» № 86 от 29.12.91г. и «Положения о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.92г, гражданам в общую долевой собственность были предоставлены земельные участки.
На основании Постановления администрации Марксовского района от 07.12.1992 года № 419 «О предоставлении земель товариществу с ограниченной ответственностью «Кривовский» и постановления администрации Марксовского МР от 17.02.2006г. № 35 в общую долевую собственность бесплатно предоставлены земли общей площадью 7080 га.
Согласно выписке из ЕГРП от 05.03.2010г. ответчики право собственности на земельные доли, в установленном законом порядке не зарегистрировали.
По сведениям МРИ ФНС № 11 по Саратовской области от 21.02.2011г. данные в отношении ТОО «Кривовский» отсутствуют.
18 марта 2006 года состоялось общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах Кировского МО Марксовского района Саратовской области на территории бывшего совхоза «Кривовский». Участниками собрания определена площадь земельного участка в счёт востребованных земельных долей в первоочередном порядке из состава земель сельскохозяйственного назначения, что составило: общая площадь – 4009 га, в т. ч. пашни – 3376 га, пастбищ – 633 га, а также месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 2859,5 га с местоположением по адресу: <адрес>.
15.02.2011г. в газете «Воложка» № 17 (17763), относящейся к средствам массовой информации с разрешенным размещением публикаций объявлений и извещений, предусмотренных ст. 10,12,13,14 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Марксовского муниципального района были опубликовано объявления о невостребованных земельных долях с указанием их собственников ТОО «Кривовский» (бывший колхоз «Кривовский»).
Со дня опубликования объявлений в адрес администрации Марксовского МР от 83 участников поступили заявления об исключении из списка невостребованных долей участников общей собственности ТОО «Кривовский».
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.
Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.
Общее собрание участников долевой собственности вправе принять решение об определении местоположения части находящегося в долевой собственности земельного участка, площадь которой равна сумме площади невостребованных земельных долей. Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.
В соответствии со ст. 7.1 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. № 23-ЗСО «О земле», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат выделению в земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании соответствующего решения муниципального района. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в состав такого земельного участка в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости и муниципальный район в праве направить в суд заявление о признании права муниципального района на вышеуказанный земельный участок.
В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Как усматривается из материалов дела, на территории ТОО «Кривовский» Марксовского района Саратовской области имеются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок.
Участники долевой собственности приняли на общем собрании 18.03.2006 года решение об определении местоположения части принадлежащего им земельного участка, площадь которой равна суммарной площади невостребованных долей.
Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников опубликовано в средствах массовой информации.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального района на спорные земельные участки.
Согласно ст. 235 ч. 1 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
Согласно ст. 218 ГК РФ - право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.
Вместе с тем, учитывая представленные письменные доказательства, свидетельствующие о том, что часть ответчиков (наследники) Кузнецова Н.Л., Борисова М.Г., Саенко Л.А., Верхутин В.И., Георгица Л.В., Климова Е.И., Мельникова Е.И., Муканова З., Душкатова О.А., Евсютин А.Г., Елекова Т.Н., Хлебникова К.Ф., Заикина Г.В., Жаркова М.П., Грачева М.В., Зимина М.Я., Иконникова Е.Ф., Иконников Н.Н., Байдулин М.А., Филиппова О.И., Курчатова М.П., Егоров В.Е., Маркелова Т.В., Постнова Н.М., Шубин В.А., Нургалиев А.Т., Пронькина А.А., Сиников В.В., Сорокуба С.С., Сорокуба И.Х., Кагакова Л.В., Черткова Р.В., Буцай В.Н. (33 чел., 32 доли) приняли наследство, что подтверждается ответом Осипова В.А. ВрИО нотариуса нотариального округа г. Маркса и Марксовского района Саратовской области от 22.04.2011г. № 294.
Согласно п. 2 ст. 1152 ГК РФ принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.
В связи с тем, что ответчики Гузаев (Кузьменко) Н.А., Карташова (Юхновская) Е.Г., Вдовыченко В.Г., Жумагулов С.И., Жумагулова Г.Ш., Кравец (Православнова) Н.И., Шкунов А.А., действующий через представителя Шкунова И.А., Мельникова Е.И. (наследница Данилова Н.М.), Православнова (Кравец) Н.И., Федурина (Рогознова) Н.Н., Федурин А.И., Яковлева (Георгица)Л.В. (в том числе и наследница Георгица М.П. 2 доли), Сапарова В.С., Заикина Г.В. (наследница Егоровой Е.Н.,) Шайтахова Е.Р. (наследница Шайтахова Р.), Дануца В.И., действующий через представителя по доверенности Калагановау Е.В., Алиев С.А. (в том числе наследник Алиевой Г.Н. 2 доли), действующий через представителя Алиева А.С., Климова Е.В. (наследница Грибовой Н.А.), действующая через представителя Зотову Е.В., Савинская А.А., Савинский О.А., Шишов К.К. (наследник Шишова Н., Шишова А.К.), Сапарова В.С. (22 человека) просили в иске отказать, в связи с оформление земельных долей в собственность и передачей в аренду, исковые требования администрации Марксовского МР подлежат частичному удовлетворению.
Учитывая, что на основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны должны были представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.
В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия у собственников (6 человек) и отчуждению в муниципальную собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в связи с использованием их ненадлежащим образом.
В соответствии со ст. 35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности. На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 1520 га в счёт 160 невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля равна 9,5 га.) с местоположением по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента его оглашения.
Судья: