РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 30 мая 2011 г. г. Маркс Марксовский городской суд Саратовской области в составе: Председательствующего судьи Петровой Н.А. при секретаре Николаеве В.В. с участием истца Маслюковой Т.Н. представителя ГУ УПФ в Марксовском районе Саратовской области Макаровой Г.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Маслюковой Т.Н. к ГУ Управлению Пенсионного фонда в Марксовском районе о признании права на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения установил: Маслюкова Т.Н. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии от 28.02.2011г. № 112 ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, с указанием на отсутствие требуемого стажа. В специальный стаж не был включен период ее работы с 23.12.2009г. по 16.12.2010г. в ГУ «Марксовский центр социальной помощи семье и детям» в должности врача-педиатра. Считает отказ незаконным, поскольку в спорный период она продолжала осуществлять лечебную деятельность в центре социальной помощи семье и детям, где она работает с 2005г. Центр является муниципальным учреждением, действующим на основании устава, деятельность центра направлена на проведение социальных, оздоровительных, педагогических и иных мероприятий. Просит обязать ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости период работы с23.12.2009г. по 16.12.2010г. в ГУ «Марксовский центр социальной помощи семье и детям» в должности врача-педиатра; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 16.12.2010 года. В судебном заседании истец Маслюкова Т.Н. заявленные требования поддержала, просили признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 16.12.2010г., включив в стаж работы периоды с 23.12.2009г. по 16.12.2010г. в ГУ «Марксовский центр социальной помощи семье и детям» в должности врача-педиатра. (11 мес. 23 дн.). Представитель ответчика ГУ УПФ РФ Марксовском районе Саратовской области Макарова Г.Г. иск не признала по основаниям, указанным в письменном отзыве. Заслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Маслюковой Т.Н. подлежат удовлетворению по следующим основаниям. В судебном заседании было установлено 16 декабря 2010 г. Маслюкова Т.Н. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Решением комиссии от 28.02.2011г. № 112 по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области Маслюковой Т.Н. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, с указанием на отсутствие требуемого стажа. В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж 29 лет 02 мес. 15 дней, исключив при этом период работы истца с 23.12.2009г. по 16.12.2010г. в ГУ «Марксовский центр социальной помощи семье и детям» в должности врача-педиатра. т.к. учреждение «Центр социальной помощи семье и детям «Семья» не поименовано ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, ни Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781. Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Согласно п. 31 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, засчитывается работа в должности врача – специалиста всех наименований в учреждениях социального обслуживания, социальных приютах для детей и подростков, социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних. Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ГУ «Марксовский центр социальной помощи семье и детям» г. Маркса Саратовской области, в котором работала Маслюкова Т.Н. в должности врача-педиатра в спорный период и продолжает работать по настоящее время, по своему профилю и выполняемым функциям является тождественным учреждением социального обслуживания (социальный приют для детей и подростков, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних), предусмотренным п. 31 вышеназванного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781. На основании приказа Министерства социального развития Саратовской области от 19.10.2009г. № 293 в соответствии с распоряжением Правительства Саратовской области от 14.10.2009г. № 258-Пр Государственное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Вера» переименовано в Государственное учреждение «Марксовский центр социальной помощи семье и детям «Семья» с 01.01.2010г. Указанные обстоятельства подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1, которая пояснила, что работает <данные изъяты>. В 2005г. Маслюкова Т.Н. была принята на должность врача-педиатра в Государственное учреждение социального обслуживания «Социальный приют для детей и подростков «Вера», которое приказом Министерства социального развития Саратовской области от 19.10.2009г. № 293 переименовано в Государственное учреждение «Марксовский центр социальной помощи семье и детям «Семья» с 01.01.2010г. В структуру центра входит социально-медицинская служба, которая включает в себя 8 штатных единиц медицинского персонала, врач-педиатр Маслюкова Т.Н., она же дезинфектор и 6 единиц медицинских сестер. Основными видами деятельности Центра является социальное сопровождение семей, детей оказавшихся в социально опасном положении или в трудной жизненной ситуации, а также отдельных граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; временная реабилитация несовершеннолетних; оказание различных видов социальной помощи. В стационарном отделении Центра осуществляется круглосуточное пребывание детей в возрасте от 3-х до 18 лет (на срок 6 и более месяцев), которые попасли в трудную жизненную ситуацию. В обязанности врача-педиатра Маслюковой Т.Н. входит проведение ежедневного осмотра детей с целью оказания медицинской помощи заболевшим; проведение медицинского осмотра всех поступающих в центр детей с целью определения состояния их здоровья, выявления больных; диспансеризация; проведения закаливающих и других оздоровительных мероприятий; контроль за физическим воспитанием детей и многое другое. С момента переименования учреждения из приюта в центр предмет, цели, задачи и направления деятельности центра расширились. В настоящее время направлено инициативное письмо в структуру законодательной власти для решения вопроса о включении центров социальной поддержки в Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Показания свидетеля ФИО1 подтверждаются имеющимися в материалах дела лицензией № от 11.02.2010г. на осуществление центром «Семья» медицинской деятельности, выпиской из приказа от 31.12.2010г. № 447 о возложении ответственности за медицинскую деятельность учреждения в 2011г. на врача-педиатра Маслюкову Т.Н.; планом работы врача центра «Семья» на 2011г.; положением о социально-медицинской службе ГУ «Марксовский центр социальной помощи семье и детям «Семья»; должностной инструкцией врача-педиатра; положением о приемном отделении; положением об отделении дневного пребывания; положением об отделении реализации программ социальной реабилитации. В материалах дела имеется положение о приемном отделении ГУ «Марксовский центр социальной помощи семье и детям «Семья» г. Маркса Саратовской области, согласно п. 3.2 которого, приемное отделение предназначено для приема, первичного доврачебного и врачебного осмотра несовершеннолетних; обеспечения медицинского осмотра и медицинского контроля за здоровьем и физическим развитием несовершеннолетних через организацию режима дня в соответствии с требованиями гигиены, полноценного питания, профилактических мероприятий по предупреждению заболеваемости (п. 4.7). Как следует из копии устава ГУ «Марксовский центр социальной помощи семье и детям «Семья» основными видами деятельности центра является социальное сопровождение семей, детей оказавшихся в социально-опасном положении или в трудной жизненной ситуации, а также граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации; временная реабилитация несовершеннолетних; оказание различных видов социальной помощи. Направлениями деятельности центра является мониторинг социальной и демографической ситуации, уровня социально-экономического благополучия семьи и детей; поддержка семей и отдельных граждан в реализации собственных возможностей по преодолению сложных жизненных ситуаций; определение необходимости и периодичности предоставления конкретных видов и форм помощи семьям с детьми, отдельным гражданам, находящимся на социальном обслуживании в центре; социальный патронаж семей, детей, отдельных граждан, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке; реализация прав семьи, детей и отдельных граждан на защиту и помощь со стороны государства и другое. Формальное несоответствие наименования учреждения социального обслуживания, в котором работала и продолжает работать истица в спорный период времени, с наименованием учреждений социального обслуживания, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Маслюковой Т.Н. права на пенсионное обеспечение, поскольку такой отказ по существу ставит истца, без объективных значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществлявшими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ. При этом, суд исходит из того, что ограничение права Маслюковой Т.Н. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В связи с тем, что истец в установленном законом порядке, обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, а в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом вышеизложенного суд находит, что Маслюкова Т.Н. имеет необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Следовательно, истица имеет право на данный вид пенсии с момента обращения за ней в УПФ РФ, то есть с 16 декабря 2010 года. Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд решил: Признать за Маслюковой Т.Н. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 16.12.2010 года, включив в специальный стаж работ период работы с 23.12.2009г. по 16.12.2010г. в должности врача-педиатра ГУ «Марксовский центр социальной помощи семье и детям «Семья». Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения в окончательной форме. Судья: