Дело № 2-806/11г. РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 20 июня 2011 г. г. Маркс Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Петровой Н.А. при секретаре Даниловой С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крупиной И.В. о признании незаконным отказа органа местного самоуправления в утверждении схемы расположения земельного участка установил: Крупина И.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального образования Саратовской области в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане из земель населенных пунктов в кадастровом квартале № общей площадью 29 кв.м. для размещения гаража, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, ввиду отсутствия документов на объект недвижимого имущества, распложенного на данном земельном участке. Постановлением администрации ММР от 31.01.2011г. № 179 Крупиной И.В. отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Крупина И.В. считает, что отказ в утверждении схемы расположения земельного участка является незаконным, поскольку размещение гаража на не отведенном земельном участке не противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства, земельный участок свободен от прав третьих лиц, используется заявителем более 20 лет, а вопрос о предоставлении земель находится в ведении администрации. Просит признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка. Стороны в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии, ответчик в отзыве на исковое заявление просил в иске отказать. Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что в 2010г. Крупина И.В. обратилась в Администрацию Марксовского муниципального района с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка. Постановлением от 31.01.2011г. № 179 Крупиной И.В. было отказано в утверждении схемы расположения земельного участка, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В данном случае отказ в утверждении схемы расположения земельного участка связан с непредставлением заявителем документов, при этом администрация не оспаривает субъективное право Крупиной И.В. на пользование земельным участком. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ. На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. На основании ст. 22 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно представленной заявителем схеме расположения границ земельного участка, образуемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, с разрешенным использованием для размещения гаража, спора о пользовании земельным участком не имеется. Данное обстоятельство подтверждается акутом согласования с пользователями соседних земельных участков. Согласно выписке, техническому и кадастровому паспортам Марксовского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 23.10.2010г. на земельном участке расположено нежилое строение (гараж), используемый Крупиной И.В. В соответствии с заключением МУП «Архстройпроект - М» нежилое строение (гараж Г) с подсобным помещением соответствует градостроительным нормам и правилам, соответственно не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью людей. Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется. При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная ФЗ о введении в действие ЗК норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена. В данном случае, ссылка администрации в постановлении от 31.01.2011г. № 179 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка, противоречит правоприменительной практике и ЗК РФ. Крупина И.В. не является собственником нежилого строения, так как ее право на недвижимое имущество, которым является гараж не зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в обороноспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании гаражом и земельным участком, расположенным под строением не имеется. Таким образом, администрация Марксовского МР незаконно отказывает Крупиной И.В. в утверждении схемы расположения земельного участка Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского Процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил: Признать незаконным постановление администрации ММР от 31.01.2011г. № 179 об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане из земель населенных пунктов в кадастровом квартале № общей площадью 29 кв.м. для размещения гаража, находящегося по адресу: <адрес> <адрес>, ввиду отсутствия документов на объект недвижимого имущества, распложенного на данном земельном участке. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней с момента его вынесения. Судья: