Дело № 2-867/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2011 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.

при секретаре Шиховцевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Сафоновой З.Н. , заинтересованное лицо: администрация Марксовского муниципального района <адрес> об оспаривании действий органов местного самоуправления,

установил:

Сафонова З.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального образования Саратовской области в предоставлении земельного участка, площадью 1000 кв. метров по адресу: <адрес> обязании предоставить спорный участок под строительство жилого дома. Свое требование мотивирует тем, что постановлением администрации Марксовского района Саратовской области от 30.11.1998 года № 2124 заявителю сроком на 5 лет был предоставлен земельный участок, площадью 1000 кв. м. по адресу: <адрес> для индивидуального жилищного строительства. На указанном земельном участке было начато строительство жилого дома, возведен фундамент, согласно техническим документам БТИ объект не завершен строительством, степень его готовности составляет 18%. Постановлением администрации ММР от 01.06.2011 года № 1341 заявителю отказано в предоставлении земельного участка на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Сафонова З.Н. считает, что отказ в предоставлении земли является незаконным, поскольку постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № спорный земельный участок был предоставлен ей для индивидуального жилищного строительства, ею проведено межевание границ спорного земельного участка, земельный участок свободен от прав третьих лиц, используется заявителем с 1998г.

В судебном заседании Сафонова З.Н. заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме. Дала пояснения, аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель администрации Колесов В.А. по доверенности в судебном заседании возражал против удовлетворения требований заявителя в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на объект недвижимости.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что в мае 2011г. Сафонова З.Н. в лице представителя Сухорукова М.И. обратилась в администрацию Марксовского муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> аренду сроком на 49 лет.

Постановлением от 01.06.2011г. № 1341 администрации МР заявителю отказано в предоставлении земельного участка ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

В данном случае отказ в предоставлении земельного участка связан с непредставлением заявителем документов на объект недвижимости (незавершенное строение – фундамент), при этом администрация не оспаривает субъективное право заявителя на получение в аренду или в собственность земельного участка. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ.

На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно п.1 постановления администрации Марксовского района Саратовской области от 30.11.1998 года № 2124 образуемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, спора о пользовании земельным участком не имеется.

Согласно техническому паспорту Марксовского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 26.12.2008г. на спорном земельном участке расположено нежилое строение (фундамент), который используется заявителем с 1998 года на основании постановления администрации г. Маркса Саратовской области № 2124 от 30.11.1998 года.

Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется.

При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная ФЗ о введении в действие ЗК норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена.

В данном случае, ссылка администрации в постановлении от 01.06.2011г. № 1341 об отказе в предоставлении земельного участка на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и ЗК РФ. Сафонова З.И. не является собственником нежилого строения, расположенного на спорном земельном участке, так как её право на недвижимое имущество, которым является незавершенное строительство -фундамент не зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков.

Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в обороноспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании земельным участком, расположенным под строением не имеется.

Таким образом, администрация Марксовского МР незаконно отказывает Сафоновой З.И. в предоставлении земельного участка.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что Сафонова З.И. имеет право на получение земельного участка общей площадью 1000 кв.м. в аренду либо в собственность для размещения индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, суд,

решил:

Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 01.06.2011 года № 1341 об отказе в предоставлении земельного участка Сафоновой З.Н. на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке.

Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области предоставить Сафоновой З.Н. земельный участок, общей площадью 1000 кв.м. для размещения домов индивидуальной жилой застройки, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Г.Д. Арсланова.