Дело № 2- 922/11 Решение Именем Российской Федерации 15 июля 2011 г. г. Маркс Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Фроловой Н.П. при секретаре Иголкиной Ю.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Емелина И.Ю. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка на праве собственности. установил: Емелин И.Ю. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка общей площадью 30 кв.м. в собственность для размещения гаража, находящегося по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 27.05.2011г. № 1293 ему отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Емелин И.Ю. считает, что отказ в предоставлении земли в собственность является незаконным и нарушающим его права и законные интересы, поскольку размещение гаража на не отведенном земельном участке не противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства, земельный участок свободен от прав третьих лиц, используется им с 1986 года, а вопрос о предоставлении земель находится в ведении администрации. Просит признать отказ администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и нарушающим его права и свободы и обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить ему земельный участок общей площадью 30 кв.м. с кадастровым номером № для размещения гаража. В судебном заседании Емелин И.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям изложенным выше. Дополнительно пояснил, что спорный земельный участок сформирован как объект недвижимости и поставлен на кадастровый учет, проведено межевание участка. 18.05.2011г. он обратился в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении ему земельного участка в собственность, однако в удовлетворении его заявления отказано. Просит заявленные требования удовлетворить. Представитель ответчика – Жужгина Ю.О., действующая в судебном заседании на основании доверенности (л.д.67) с заявлением не согласна. Указывает, что действия администрации Марксовского муниципального района законны, поскольку у Емелина И.Ю. отсутствуют документы подтверждающие право собственности на гараж, на котором располагается истребуемый заявителем земельный участок. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что 18.05.2011г. Емелин И.Ю. обратился в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража. Постановлением от 27.05.2011г. № 1293 « Об отказе в предоставлении права собственности (за плату) на земельный участок Емелину И.Ю.» заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. (л.д.37). В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В данном случае отказ в предоставлении земельного участка в собственность связан с непредставлением заявителем документов, при этом администрация не оспаривает субъективное право Емелина И.Ю.. на получение в собственность земельного участка. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ. На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. На основании ст. 22 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Согласно представленному заявителем межевому плану образуемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, спора о пользовании земельным участком не имеется. (л.д. 12 -33). Согласно Решения исполнительного комитета Марксовского городского совета народных депутатов от 05.02.1986г. № 43 Емелину И.Ю. разрешено строительство кирпичного гаража размером № <адрес> (л.д11). Согласно выписке Марксовского филиала «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» № 13674/2010 от 02.12.2010г. на истребуемом земельном участке расположено нежилое строение (гараж), который используется Емелиным И.Ю. с 1986г. (л.д. 47). Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется. При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137 –ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ» норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена. В данном случае, ссылка администрации в постановлении от 27.05.2011г. № 1293 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и Земельному кодексу РФ. Емелин И.Ю.. не является собственником нежилого строения, так как его право на недвижимое имущество, которым является гараж не зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в обороноспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании гаражом и земельным участком, расположенным под строением не имеется. Таким образом, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, решил: Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 27.05.2011г. № 1293 «Об отказе в предоставлении права собственности (за плату) на земельный участок Емелину И.Ю..». Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области предоставить Емелину И.Ю. в собственность земельный участок общей площадью 30 кв.м. для размещения гаража, находящегося по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд в течение десяти дней. Судья Н.П.Фролова