Дело № 2-893/11 Решение Именем Российской Федерации 13 июля 2011 г. г. Маркс Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Фроловой Н.П., при секретаре Иголкиной Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крюкова Н.А. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании неправомерным отказа в предоставлении земельного участка в собственность. установил: Крюков Н.А. обратился в суд с заявлением о признании неправомерным отказа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении ему в собственность земельного участка, возложении на администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области обязанности по предоставлению земельного участка № общей площадью 761 кв.м., по адресу: <адрес> в собственность заявителя. В обоснование заявленных требований указывает, что является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Завод Радон № 1» в селе Павловка Марксовского района Саратовской области. За ним закреплен земельный участок № площадью 761 кв.м. Он обращался в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в собственность вышеуказанного земельного участка. Постановлением администрации Марксовского муниципального района от 01.06.2011г. № 1339 в удовлетворении заявления было отказано. Считает действия администрации Марксовского муниципального района Саратовской области незаконными. К заявлению о предоставлении в собственность земельного участка им были предоставлены все перечисленные федеральным законом документы. Заявитель Крюков Н.А. в судебное заседание не явился, представил заявление в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, с участием его представителя Мясниковой Н.А. Представитель заявителя – Мясникова Н.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, дав пояснения аналогичным обстоятельствам, изложенным в заявлении. Считает, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность является незаконным, поскольку постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 18.01.2011 года № 23 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане, проведено межевание земельного участка, он поставлен на кадастровый учет. По мнению представителя заявителя, отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, составляющий территорию садоводческого товарищества не должно создавать препятствия в осуществлении заявителем прав на земельный участок. Так же указывает, что выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, содержащей сведения о данном садоводческом товариществе исполнительному органу следовало истребовать самому. Представитель администрации Марксовского муниципального района – Старчикова И.А., действующая в судебном заседании на основании доверенности (л.д.27) в удовлетворении требований заявителя просила отказать по основаниям изложенным в отзыве (л.д.26). Не отрицает, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Завод Радон №1» и предоставлен заявителю как члену данного товарищества. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. Судом установлено, что с 08.10.2003года садоводческое некоммерческое товарищество «Завод Радон № 1» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ серия № (л.д.25). Крюков Н.А. является членом вышеназванного товарищества с 07.06.2000года, за ним закреплен земельный участок №, площадью 761 кв.м., по адресу: <адрес> Данные обстоятельства подтверждаются членской книжкой садовода, выданной Крюкову Н.А. садоводческим товариществом «Завод Радон № 1» 07.06.2000г. (л.д.20-22), выпиской из решения правления садоводческого некоммерческого товарищества «Завод Радон №1» от 07.06.2000г. о принятии Крюкова Н.А. в члены вышеназванного товарищества (л.д.23), справкой от 03.07.2010г. (л.д.13). Как следует из постановления администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 01.06.2011г. № 1339, Крюкову Н.А.. отказано в предоставлении земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером № общей площадью 761 кв.м. в собственность (бесплатно), для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства находящегося по адресу: общей площадью 761 кв.м., по адресу: <адрес> участок № в виду отсутствия полного перечня прилагаемых документов, установленного п.4 ст.28 28 Федерального закона от 15.04.1998 года № 66-ФЗ «О садовнических, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан», а именно: отсутствия заключения правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствии указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином; удостоверенная правлением данного некоммерческого объединения, копия правоустанавливающего документа на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения; выписка из единого государственного реестра юридических лиц, содержащая сведения о данном некоммерческом объединении. (л.д.6). В силу положений ст.13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В соответствии с п.4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998г. ( в редакции от 01.07.2011г.) « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином. В случае, если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанный орган самостоятельно запрашивает: сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя); сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств. Суд считает, что оснований для отказа в предоставлении в собственность заявителя земельного участка в садоводческом некоммерческом товариществе «Завод Радон №1» у администрации Марксовского муниципального района не имелось, так как истцом к заявлению о предоставлении земельного участка в собственность были приложены необходимые документы, перечисленные в приведенной выше статье Закона. Доказательств, свидетельствующих о том, что существует установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность представителем заинтересованного лица в судебном заседании не представлено. Поскольку требований к оформлению описания местоположения земельного участка, а также к заключению правления некоммерческого объединения в Федеральном законе « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» не установлено, суд считает, что представленные Крюковым Н.А. в администрацию Марксовского муниципального района схема размещения границ земельного участка в кадастровом квартале и акт установления и согласования границ земельного участка содержат описание местоположения земельного участка и не противоречат требованиям закона. (л.д.7-11). Данные документы изготовлены Марксовским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинтвентаризация-Федеральное БТИ», имеющим лицензию на геодезическую и картографическую деятельность, при этом описание содержит определенные данные, в том числе характерные точки границ земельного участка с указанием их координат, а также иные данные ( длину, дирекционные углы), которые позволяют определить на местности границы соответствующего земельного участка. Исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению, поскольку оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность Крюкова Н.А.. земельного участка в садоводческом некоммерческом товариществе «Завод Радон №1» не имелось. Как устанавливается ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. На основании вышеприведенных положений закона, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о незаконности постановления администрации Марксовского муниципального района нарушающего права и интересы заявителя и удовлетворяет заявленные требования в полном объеме. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, суд, решил: Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 01.06.2011г. № 1339 «Об отказе в предоставлении права собственности (бесплатно) на земельный участок Крюкову Н.А.». Обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить Крюкову Н.А. земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, общей площадью 761 кв.м. в собственность (бесплатно) для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, находящегося по адресу: <адрес> Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ). Судья: Н.П. Фролова