Дело № 2-1010/11 РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 23 августа 2011 г. г. Маркс Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Спирякина П.А., при секретаре Погониной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нечаева А.С. об оспаривании решения органа местного самоуправления УСТАНОВИЛ: Нечаев А.С. обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального образования Саратовской области (далее администрация ММР) в предоставлении земельного участка общей площадью 33 кв.м. в аренду для размещения гаража, расположенного примерно в 482 м. по направлению на юго-восток от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: <адрес> <адрес>. Свои требования обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Марксовского городского совета народных депутатов № «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство» заявителю было разрешено строительство кирпичного гаража. В соответствии с этим разрешением гараж был возведен по указанному выше адресу. Документов о возведении гаража получено не было. Для оформления земельного участка под гаражом Нечаев А.С. обратился в администрацию ММР о предоставлении данного земельного участка. Постановлением администрации ММР от 12.07.2011г. № Нечаеву А.С. отказано в предоставлении права аренды на земельный участок на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Нечаев А.С. считает, что данный отказ в предоставлении земли в аренду является незаконным, поскольку ранее ему уже выделялся этот земельный участок для строительства гаража. В судебном заседании Нечаев А.С. свои требования поддержал в полном объеме, дал показания аналогичные изложенным в иске. Представитель ответчика в судебное заседание не явился, но представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствии, не возражала против удовлетворения исковых требований. Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. 16.05.1990г. решением исполнительного комитета Марксовского городского совета народных депутатов № «О выделении земельных участков под индивидуальное строительство» Нечаеву А.С. было разрешено строительство кирпичного гаража размером 3,5х5,5 м. для размещения автотранспорта в промзоне города. В судебном заседании установлено, что в июле 2011г. Нечаев А.С. обратился в Администрацию Марксовского муниципального образования с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения гаража. Постановлением администрации ММР от ДД.ММ.ГГГГ № Нечаеву А.С. было отказано в предоставлении права аренды на земельный участок на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Согласно кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Саратовской области, межевого плана, выданного ДД.ММ.ГГГГ ГУП «Сартехинвентаризация» Марксовский филиал, имеется земельный участок общей площадью 33 кв.м., расположенный <адрес>, границы которого согласованы со смежными землепользователями, в том числе Администрацией ММР. На данном участке имеется гараж. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В данном случае отказ в предоставлении земельного участка в аренду связан с непредставлением заявителем документов, при этом администрация не оспаривает субъективное право Нечаева А.С. на получение в аренду земельного участка, который раньше предоставлялся заявителю без указания прав на него. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ. На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. На основании ст. 22 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства могут иметь расположенные в пределах территории Российской Федерации земельные участки на праве аренды, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Статьей 607 ГК РФ определены объекты аренды, к которым относятся земельные участки. Согласно представленному заявителем межевому плану образуемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, спора о пользовании земельным участком не имеется, целевое назначение земельного участка не нарушено. Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется. При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная ФЗ о введении в действие ЗК норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена. В данном случае, ссылка администрации в постановлении от 12.07.2011г. № об отказе в предоставлении земельного участка в аренду на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и ЗК РФ. Нечаев А.С. не является собственником нежилого строения, так как ее право на недвижимое имущество, которым является гараж не зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в обороноспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании гаражом и земельным участком, расположенным под строением не имеется. Таким образом, администрация Марксовского МР незаконно отказывает Нечаеву А.С. в предоставлении земельного участка в аренду. Со ссылкой на ст. 28 ЗК РФ, ст. 607 ГК РФ Нечаев А.С. имеет право на получение земельного участка общей площадью 33 кв.м. в аренду для размещения гаража, по вышеуказанному адресу. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-199, суд, РЕШИЛ: Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района от 12.07.2011г. № об отказе в предоставлении права аренды на земельный участок Нечаеву А.С. на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить Нечаеву А.С. в аренду земельный участок общей площадью 33 кв.м. для размещения гаража, расположенного <адрес> Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней. Судья: Спирякин П.А.