Дело № 2-1107/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 августа 2011 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.

при секретаре Шиховцевой Е.Н.

с участием истца Фелькер Р.А.

представителя ответчика Макаровой Г.Г., Ореховой Л.Г. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фелькер Р.А. к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии и включении периодов работы в специальный стаж

установил:

Фелькер Р.А. обратилась в суд с уточненным в судебном заседании иском к ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж. В обоснование заявленных требований указала, что решением комиссии от 27.06.2011г. № 385 ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области ей было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, с указанием на отсутствие требуемого стажа. В специальный стаж не были включены периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего фельдшера станции скорой медицинской помощи «<данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности линейного фельдшера станции скорой медицинской помощи «<данные изъяты>». Считает отказ незаконным, поскольку в спорный период она продолжала осуществлять лечебную деятельность в центре <данные изъяты> в должности <данные изъяты> станции скорой помощи, где она работает с 1978 г. Центр является государственным учреждением в системе здравоохранения, оказывающий медико-санитарную помощь населению. Просит обязать ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности линейного <данные изъяты>», назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Фелькер Р.А. уточненный иск поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представители ответчика ГУ УПФ РФ Марксовском районе Саратовской области Макарова Г.Г. и Орехова Л.Г. иск не признали по основаниям, указанным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования Фелькер Р.А. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании было установлено 24 июня 2011 г. Фелькер Р.А обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости по основанию, предусмотренному подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»

Решением комиссии от 27.06.2011г. № 385 по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в Марксовском районе Саратовской области Фелькер Р.А. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, с указанием на отсутствие требуемого стажа. В бесспорном порядке ответчик зачел в специальный стаж 24 года 02 мес. 03 дня, исключив при этом период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, т.к. учреждение «<данные изъяты>» и должность «<данные изъяты>» не поименованы ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1066, ни Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 той же статьи, списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с подпунктами 19 - 21 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Из копии трудовой книжки Фелькер Р.А. усматривается, что в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> (л.д. 26-30).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске без сохранения заработной платы (л.д.22,23).

Факт работы истицы в спорные периоды в указанных должностях подтверждается также тарификационным списком работников <адрес> ЦСМ станции скорой помощи (л.д.10), справкой уточняющей особый характер работы (л.д.23), справками о заработной плате (л.д.24,25), архивными справками <данные изъяты> Кыргызской Республики (л.д.14, 18, 19), информацией из личного страхового счета (л.д.21), справкой о реорганизации «<данные изъяты>» станции скорой помощи (л.д. 20).

Согласно списку, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено наименование учреждения - Станция скорой помощи и неотложной медицинской помощи (п. 16).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.05.2006 г. N 435 (Д) было установлено тождество наименований должностей: фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию "фельдшер".

Таким образом, периоды работы Фелькер Р.А. в должностях старшего <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы.

Пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" предусмотрено, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как было установлено, истица в периоды работы, не засчитанные ответчиком в специальный стаж для назначения пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты>, в должности <данные изъяты>», осуществляла должностные обязанности полный рабочий день без совмещения профессий, выполняла те функциональные обязанности, которые непосредственно связаны с лечебной деятельностью.

Указанные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой истицы, должностной инструкцией (положением) фельдшера (л.д. 42).

Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что в стаж засчитывается работа в должностях, указанных в Списке в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, в медико-санитарных частях, амбулаториях, поликлиниках, фельдшерских здравпунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций.

В судебном заседании нашло свое подтверждение то обстоятельство, что <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <данные изъяты> Фелькер Р.А. в должности <данные изъяты> в спорные периоды по своему профилю и выполняемым функциям является государственным учреждением в системе Министерства здравоохранения, оказывающим медико-санитарную помощь населению на амбулаторном уровне, осуществляющим координацию деятельности групп семейных врачей и служб области по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи, предусмотренным п. 8 вышеназванного Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Фельекр Р.А. в спорные периоды времени осуществляла лечебную деятельность, занимая должность, предусмотренную Списком, что дает ей право на включение указанного периода в стаж работы, дающий право на досрочное начисление трудовой пенсии.

Доводы ответчика о том, что центр семейной медицины, в которой работала истица, не поименована в Списке, в связи с чем Фелькер Р.А. не имеет права на досрочное назначение ей трудовой пенсии не состоятельны. Факт того, что «Центр семейной медицины» не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не может служить законным основанием к отказу в иске. Указанным Списком устанавливается профиль организаций и перечень должностей таких организаций, лица, которые замещают указанные должности, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии. Соответственно должность, которую занимала Фелькер Р.А. в спорный период времени поименована в Списке, профиль организации – центры осуществляющие лечебную и иную деятельность также соответствует профилю организации, в которой работала истица, следовательно, спорный период времени необоснованно был исключен ответчиком из стажа Фелькер Р.А., необходимого для назначения трудовой пенсии.

Как следует из копии Положения об областном центре семейной медицины <адрес>, основными видами деятельности центра является медико-санитарная помощь населению на амбулаторном уровне, осуществляющая координацию деятельности групп семейных врачей и служб области по оказанию первичной специализированной медико-санитарной помощи.

Формальное несоответствие наименования учреждения «центра семейной медицины», в котором работала истица в спорный период времени, с наименованием учреждений, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, само по себе не может явиться достаточным основанием для отказа в реализации Фелькер Р.А. права на пенсионное обеспечение, поскольку такой отказ по существу ставит истца, без объективных значимых обстоятельств, в неравное положение с другими лицами, осуществлявшими аналогичную лечебную деятельность, что противоречит конституционному принципу справедливости и равенства всех перед законом, предусмотренному ст. 19 Конституции РФ.

При этом, суд исходит из того, что ограничение права Фелькер Р.А. на пенсионное обеспечение не оправдывается ни одной из целей, указанных в ст. 55 Конституции РФ, допускающей ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с тем, что истец в установленном законом порядке, обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, а в соответствии со ст. 19 Закона РФ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, с учетом вышеизложенного суд находит, что Фелькер Р.А. имеет необходимый 30-летний стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Следовательно, истица имеет право на данный вид пенсии с момента обращения за ней в УПФ РФ, то есть с 24 июня 2011 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Фелькер Р.А. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж работы периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Г.Д. Арсланова.