прочие исковые дела

Дело № 2-1256/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2011 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.

при секретаре Шиховцевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Марксовского муниципального района Саратовской области к МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области, Бондареву А.А. , Колюбаевой Н.И., Букановой Т.П., Булатову Ю.А., Кондрашиной А.И., Злобновой Е.В. , Дюжих М.М., Приходько Е.И. , Булатову А.К. , Галич А.Д. , Галич В.Д. , Кравцову И.П., Качкаевой В.М., Камаяевой З.С., Кравцову С.М., Мельниковой Т.П., Карагулову А.О., Казакову И.М., Морозовой С.В., Моор Н.Е., Москвитину Н.В. , Ногтеву Д.М. , Галич Н.П. , Прохоровой А.С. , Мащенко Н.П. , Ряскиной А.Г. , Радченко Н.Н. , Сафоновой Т.П. , Рожковой Т.Ю. , Смирновой Н.И., Смирновой О.Д. , Тощиковой Е.Д. , Хромушкиной В.А. , Чуприной Е.М. , Шиповскому Ю.Ю. , Ященко Т.И. , Захаровой Н.М., Терещенко Ж.В., Быковой В.А., Приходько И.А., Злобновой Н.И., Архипенко В.И. , Кондрашиной А.И., Долотову В.В. , третьи лица: Управление Росреестра по Саратовской области, ЗАО «Заря 2004» о признании права муниципальной собственности на земельные участки в счет невостребованных земельных долей,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Марксовского муниципального района Саратовской области в защиту государственных и общественных интересов обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права муниципальной собственности на земельные участки в счет невостребованных земельных долей, указывая, что в период с 1992г. по 1998 год на территории Марксовского муниципального района Саратовской области в результате проведения земельной реформы в соответствии с Указом Президента Российской Федерации «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы» от 27.12.91г. № 323, Постановлением Правительства Российской федерации «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» от 29.12.91г. № 86 и «Положением о реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий» от 04.09.92г., были предоставлены гражданам земельные участки в общую долевую собственность. Постановлением администрации Марксовского района от 30.11.1992 года № 395 «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Заря» в общую совместную собственность» (с изменениями от 21.11.2005 г. № 1257) были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности АО «Заря».

14 марта 2009 года состоялось собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах Осиновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области села <адрес>. Участниками собрания определена площадь земельного участка в счёт востребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, что составило общая площадь – 5186,5 га, в т. ч. пашни – 4200 га, пастбищ – 787,5 га, прочих - 199 га, а также месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 1518,5 га, в т. ч. пашни – 1208 га, пастбищ - 226,5 га, прочих земель -84 га, с местоположением по адресу: <адрес>.

В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Собственниками указанных невостребованных земельных долей согласно постановлению администрации Марксовского района от 30.11.1992 года № 395 «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Заря» в общую долевую собственность» (с изменениями от 21.11.2005 г. № 1257), являлись: Бондарев А.П., Быков И.А., Быкова М.В., Бардадын П.В., Бардадын В.Е., Булатов А.К., Быкова Е.В., Булатова О.И., Бадеев И.В., Галич Е.С., Глухова Л.К., Горбатова А.Г., Горбатова Е.А., Галич Д.И., Галич Н.П., Губарев А.Ф., Горбатов В.И., Дюжих И.В., Долотова С.Д., Ермолаев И.Е., Ермолаева Е.Г., Завьялов Н.В., Зелепукина М.И., Зубрильчева В.К., Иванушкина Е.Н., Июльская З. Е., Ивенков В.Д., Коростелев В.М., Кравцова З.И., Качкаев Ю.И., Камаляева А.Б., Качкаева Н.И., Кудряшова Г.Н., Кравцова М.М., Кудряшов И.И., Косарева М.К., Косарев П.С., Комоляев И., Казаков М.А., Карагулов О., Кулезень С. Н., Камаляев А.С., Луговой Н.П., Лазовский И.З., Лазовская А.А., Минакова А. В., Михалина Е.А., Микакова Е.В., Моор В.Ф., Москвитин С.Н., Ногтев М.А., Найденова А.А., Наумов Д.А., Обрезкова М.Г., Обрезков П.И., Прохоров П.В., Парфенова Г.Д., Парфенова З.Г., Ряскин А.К., Радченко О.Е., Рябицев Я.П., Степанов В.Е., Северин И.Д., Сафонов А.Г., Сафонова Н.Д., Смирнов В.К., Смирнов М.Н., Слугин Д.В., Самохвалов А.П., Тощиков И.Н., Хромушкин А.Ф., Чуприн А.А., Шиповская В.Н., Шевченко Н.Л., Шевченко А.Н., Ященко И.М., Ященко М.К., Ященко Е.А., которые в настоящее время умерли.

В МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области имеются сведения по юридическому лицу ЗАО «Заря 2004» ИНН №.

В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

После опубликования вышеуказанных объявлений в газете в администрацию Марксовского муниципального района обратились 6 граждан с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности АОЗТ «Заря», которые были исключены.

Земельные доли в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю являются невостребованными земельными долями.

Поскольку часть земельных участков не используется, это приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, невовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. Кроме того, за земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится соответствующая плата (земельный налог, арендная плата), что в свою очередь отрицательно сказывается на пополнении бюджета и как следствие на должном исполнении полномочий органом муниципальной власти, в том числе общественно значимых. В этой связи администрация Марксовского муниципального района Саратовской области вынуждена обратиться в суд в защиту государственных и общественных интересов. Просит признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 741 га в счёт 78 невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,5га), местоположение земельного участка: <адрес>

Представитель истца Максимча Н.В. по доверенности в судебном заседании от иска в части признания права муниципальной собственности на 9,5 га земли сельскохозяйственного назначения принадлежащее Минанковой А.В., на 9,5 га земли сельскохозяйственного назначения принадлежащего Бадееву И.В, на 9,5 га земли сельскохозяйственного назначения принадлежащее Долотовой С.Д. отказалась, определением суда от 23.09.2011 г. производство по делу в этой части прекращено. Последствия отказа от части иска истцу разъяснены, уточненный иск поддержала, просила признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 617,5 га в счёт 65 невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,5га), местоположение земельного участка: <адрес>», дала пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором возражений по иску не имеет.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, представил в суд отзыв, в котором возражений по иску не имеет.

Представитель ЗАО «Заря-2004» Галич А.В. по доверенности в судебном заседании просила в иске отказать в отношении земельных долей умерших: Бондарев А.П. , Быков И.А., Быкова М.В., Глухова Л.К., Галич Д.И., Галич Н.П. , Дюжих И.В., Ермолаев И.Е., Ермолаева Е.Г., Карагулову А.О. Олжи, Качкаев Ю.И., Казаков М.А., Лазовский И.З. , Лазовская А.А., Моор В.Ф., Ногтев М.А., Найденова А.А., Прохоров П.В., Парфенова З.Г., Рябцев Я.П., Севирин И.Д. , Самохвалов А.П., Хромушкин А.Ф., Чуприн А.А., поскольку с наследниками указанных людей оформляются договора аренды земельных долей.

Ответчики Буканова Т.П., Кравцов С.М., Казаков И.М., Казакова В.А., Моор Н.Е., Злобнова Н.И., Морозова С.В., Колюбаева Н.И., в судебном заседании просили в иске отказать, поскольку оформили земельные доли наследодателей и передали в аренду.

Ответчики Бондарев А.А., Булатов Ю.А., Кондрашина А.И., Дюжих М.М., Приходько Е.И., Булатов А.К., Галич А.Д., Галич В.Д., Качкаева В.М., Камаяева З.С., Кравцов И.П., Мельникова Т.П., Карагулов А.О., Москвитин Н.В., Ногтев Д.М., Галич Н.П., Прохорова А.С., Мащенко Н.П., Ряскина А.Г., Радченко Н.Н., Сафонова Т.П., Рожкова Т.Ю., Смирнова Н.И., Смирнова О.Д., Тощикова Е.Д., Хромушкина В.А., Чуприна Е.М., Шиповский Ю.Ю., Ященко Т.И., Захарова Н.М., Терещенко Ж.В., Быкова В.А., Приходько И.А., Архипенко В.И., Долотов В.В. в судебное заседание не явились, о дне рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений не представили, об отложении дела не ходатайствовали.

Суд, выслушав стороны, третье лицо, исследовав письменные доказательства, находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В судебном заседании было установлено, что Постановлением администрации Марксовского района от 30.11.1992 года № 395 «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Заря» в общую долевую собственность» (с изменениями от 21.11.2005 г. № 1257) были распределены и закреплены земельные участки, находящиеся в общей долевой собственности АО «Заря».

14 марта 2009 года состоялось общее собрание собственников земельных долей земельного участка, расположенного в границах Осиновского муниципального образования Марксовского района Саратовской области села Бородаевка, на территории бывшего АОЗТ «Заря». Участниками собрания определена площадь земельного участка в первоочередном порядке в счёт востребованных земельных долей из состава земель сельскохозяйственного назначения, что составило общая площадь – 5186,5 га, из них сельскохозяйственных угодий 4987,5га, в т. ч. пашни - 4200га, пастбищ – 787,5 га, прочих земель199 га, а также месторасположение земельного участка, оставшегося после выделения и относимого к невостребованным земельным долям, общая площадь которого составляет 1518,5 га, в т. ч. пашни – 1208 га, пастбищ - 226, 5 га, прочих земель – 84 га, с месторасположением по адресу: <адрес>

В соответствии с п.5 ст. 13 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), подлежат выделению в земельный участок, в состав которого в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости.

Собственниками указанных невостребованных земельных долей согласно постановлению администрации Марксовского района от 30.11.1992 года № 395 «О предоставлении земель акционерному обществу закрытого типа «Заря» в общую долевую собственность» (с изменениями от 21.11.2005 г. № 1257), являлись: Бондарев А.П., Быков И.А., Быкова М.В., Бардадын П.В., Бардадын В.Е., Булатов А.К., Быкова Е.В., Булатова О.И., Бадеев И.В., Галич Е.С., Глухова Л.К., Горбатова А.Г., Горбатова Е.А., Галич Д.И., Галич Н.П., Губарев А.Ф., Горбатов В.И., Дюжих И.В., Долотова С.Д., Ермолаев И.Е., Ермолаева Е. Г., Завьялов Н.В., Зелепукина М.И., Зубрильчева В.К., Иванушкина Е.Н., Июльская З.Е., Ивенков В.Д., Коростелев В.М., Кравцова З.И., Качкаев Ю.И., Камаляева А.Б., Качкаева Н.И., Кудряшова Г.Н., Кравцова М.М., Кудряшов И.И., Косарева М.К., Косарев П.С., Комоляев И., Казаков М.А., Карагулов О., Кулезень С.Н., Камаляев А. С., Луговой Н.П., Лазовский И.З., Лазовская А.А., Минакова А.В., Михалина Е.А., Микакова Е.В., Моор В.Ф., Москвитин С.Н., Ногтев М.А., Найденова А.А., Наумов Д. А., Обрезкова М.Г., Обрезков П.И., Прохоров П.В., Парфенова Г.Д., Парфенова З. Г., Ряскин А.К., Радченко О.Е., Рябицев Я.П., Степанов В.Е., Северин И.Д., Сафонов А. Г., Сафонова Н.Д., Смирнов В.К., Смирнов М.Н., Слугин Д.В., Самохвалов А.П., Тощиков И.Н., Хромушкин А.Ф., Чуприн А.А., Шиповская В.Н., Шевченко Н.Л., Шевченко А.Н., Ященко И.М., Ященко М.К., Ященко Е.А.

Согласно сообщению МРИ ФНС России № 11 по Саратовской области ответ от 15.10.2010г. № 04-10/012884 в выписке ЕГРЮЛ имеются сведения в отношении юридического лица ЗАО «Заря 2004» ИНН №, сведения по АОЗТ «Заря» в едином государственном реестре юридических лиц отсутствуют.

Администрацией Марксовского муниципального района в газете «Воложка» от 16.08.2008 года № 95-96 (17386-17387), от 14.05.2009 года № 55 (17499) были опубликованы сообщения о невостребованных земельных долях с указанием их собственников бывшего ЗАО «Заря-2004» согласно п. 22 распоряжения Правительства Саратовской области от 01 марта 2003 года № 50-ПР «Об утверждении перечня средств массовой информации».

После опубликования вышеуказанного объявления в газете в администрацию Марксовского муниципального района обратились 6 граждан с просьбой исключить из списка невостребованных земельных долей участников общей долевой собственности АОЗТ «Заря», которые были исключены.

Образование этого земельного участка осуществляется на основании соответствующего решения субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, на основании соответствующего решения муниципального образования.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности субъекта Российской Федерации или муниципального образования на этот земельный участок.

В соответствии со ст.7.1 Закона Саратовской области от 21.05.2004 г. № 23-ЗСО «О земле», земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю, подлежат выделению в земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения на основании соответствующего решения муниципального района. В соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в состав такого земельного участка в первую очередь включаются неиспользуемые земельные участки и земельные участки худшего качества с их оценкой по кадастровой стоимости и муниципальный район в праве направить в суд заявление о признании права собственности муниципального района на вышеуказанный земельный участок.

В силу п. 25 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства.

Как усматривается из материалов дела, на территории бывшего АОЗТ «Заря» Марксовского района Саратовской области имеются земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения права на долю в общей собственности на земельный участок. Данные невостребованные доли выделены в земельный участок, образованный за счет неиспользуемых участков и участков худшего качества.

Участники долевой собственности приняли на своем общем собрании 14.03.2009 года решение об определении местоположения части принадлежащего им земельного участка, площадь которой равна суммарной площади невостребованных долей.

Сообщение о невостребованных земельных долях с указанием собственников опубликовано в средствах массовой информации, (газета Воложка от 16.08.2008 года, 14.05.2009 года).

Поскольку после опубликования газеты ответчики не изъявили желание осуществлять правомочия собственника, были установлены границы соответствующего участка.

Таким образом, в судебном заседании было установлено, что истцом соблюдены условия для обращения в суд с заявлением о признании права собственности муниципального района на спорные земельные участки.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путём признания права.

Согласно ст. 235 ч. 1 ГК РФ, право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 218 ГК РФ - право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В судебном заседании было установлено, что земельные доли умерших: Бондарев А.П. , Быков И.А., Быкова М.В., Глухова Л.К., Галич Д.И., Галич Н.П. , Дюжих И.В., Ермолаев И.Е., Ермолаева Е.Г., Карагулову А.О. Олжи, Качкаев Ю.И., Казаков М.А., Лазовский И.З. , Лазовская А.А., Моор В.Ф., Ногтев М.А., Найденова А.А., Прохоров П.В., Парфенова З.Г., Рябцев Я.П., Севирин И.Д. , Самохвалов А.П., Хромушкин А.Ф., Чуприн А.А., всего 24 земельные доли используются ЗАО «Заря-2004» и оформляются с наследниками договора аренды.

Указанные обстоятельства никем не оспариваются.

Согласно ст. 1110 ГК РФ, при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.

Согласно ст. 1111ГК РФ, наследование осуществляется по завещанию и по закону. Наследование по закону имеет место, когда и поскольку оно не изменено завещанием, а также в иных случаях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Согласно ст. 1142 ГК РФ, наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Внуки наследодателя и их потомки наследуют по праву представления.

Согласно ст. 1152 ГК РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Согласно ч. 2 ст. 1153 ГК РФ, признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.

Судом установлено, что наследники после Кудряшовой Г.Н., Кравцовой М.М., Кудряшова И.И., Михалиной Е.А., Бардадын П.В., Бардадын В.Е. приняли наследство после смерти наследодателей, и в силу ч. 4 ст. 1152 того же Кодекса принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства независимо от времени его фактического принятия, а также независимо от момента государственной регистрации права наследника на наследственное имущество, когда такое право подлежит государственной регистрации.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что в иске в этой части следует отказать.

Судом установлено, что имеются основания для принудительного изъятия земельных долей Быковой Е.В., Галич Е.С., Горбатовой А.Г., Горбатовой Е.А., Губарева А.Ф., Горбатова В.И., Завьялова Н.В., Зелепукиной М.И., Зубрильчевой В.К., Иванушкиной Е.Н., Ивенкова В.Д., Коростелева В.М., Комолаевой А.Ш., Качкаевой Н.И., Косарева П.С., Комоляева И., Кулезень С.Н., Камаляева А.С., Лугового Н.П., Микаковой Е.В., Наумова Д.А., Обрезковой М.Г., Обрезкова П.И., Парфеновой Г.Д., Ряскина А.К., Степанова В.Е., Смирнова М.Ю., Слугина Д.В., Шиповской В.Н., Шевченко Н.Л., Шевченко А.Н., Ященко И.М. и отчуждении в муниципальную собственность земельных участков сельскохозяйственного назначения в связи с использованием их ненадлежащим образом, поскольку в соответствии со ст. 123 Конституции РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны должны были представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора, а как усматривается из материалов дела, ответчиками не представлены доказательства об использовании земельных долей по назначению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать право муниципальной собственности Марксовского муниципального района Саратовской области на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 304 га в счёт 32 невостребованных земельных долей (из расчёта 1 доля = 9,5га) следующих граждан: Быкова Е.В., Галич Е.С., Горбатова А.Г., Горбатова Е.А., Губарев А.Ф., Горбатов В.И., Завьялов Н.В., Зелепукина М.И., Зубрильчева В.К., Иванушкина Е.Н., Ивенков В.Д., Коростелев В.М., Комолаева А.Ш., Качкаева Н.И., Косарев П.С., Комоляев И. Ибрай, Кулезень С.Н., Камаляев А.С., Луговой Н.П., Микакова Е.В., Наумов Д.А., Обрезкова М.Г., Обрезков П.И., Парфенова Г.Д., Ряскин А.К., Степанов В.Е., Смирнов М.Ю., Слугин Д.В., Шиповская В.Н., Шевченко Н.Л., Шевченко А.Н., Ященко И.М., местоположение земельного участка: <адрес>, территория бывшего АОЗТ «Заря».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья : Г.Д. Арсланова.