Дело № 2-1257/11

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2011 года г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.

при секретаре Рогожиной С.В.

с участием истца Фадина В.П.

представителей ответчика Макаровой Г.Г., Савельевой Е.В. по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фадина В.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Марксовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда

УСТАНОВИЛ:

Фадин В.П. обратился в суд с уточненными в судебном заседании исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Марксовском районе) о признании за ним права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с 15.04.2011 года, включив в специальный стаж работы периоды работы мастером строительных и монтажных работ с 05.11.1977 года по 05.04.1978 года, с 05.11.1978 года по 02.04.1979 года в ПМК-48 треста «Марксводстрой», с 05.11.1979 года по 18.12.1979 года в ПМК-55 треста «Марксводстрой», мотивируя свои требования тем, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ от 22.04.2011 г. № 341, ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости. Из льготного стажа исключены указанные периоды работы.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал, считает, что решение ГУ УПФ РФ в Марксовском районе нарушает его право на досрочное пенсионное обеспечение, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Представители ответчика по доверенности Макарова Г.Г., Савельева Е.В. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований истца, поскольку не подтверждается его постоянная занятость круглый год в должности мастера строительных и монтажных работ, дали пояснения, аналогичные изложенным в отзыве. Дополнили, что из СНиП 3.06.03-85 следует, что укладку асфальтобетона в зимние периоды не проводят, в связи с чем периоды с 05.11. по 05.04. каждого года ( из сборника сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время ГСН 81-05-02-2001 зимний период в Саратовской области с 05.11. по 05.04.) не должны быть включены в льготный стаж. Просили в иске отказать.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Закона – мужчинам по достижении 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.7 настоящего Федерального Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.5 Постановления Министра труда РФ от 22.05.1996 года № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со ст. 27 Федерального закона «о трудовых пенсиях в РФ» время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров от 26.01.1991 года № 10.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 раздел XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций предусмотрено, что правом на досрочную пенсию пользуются мастера.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (раздел XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов) утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, установлено, что право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ.

Решением комиссии Управления пенсионного фонда в Марксовском районе по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 22.04.2011 г. № 341 истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебном заседании признаёт, что без включения спорного периода работы, истец на момент обращения в УПФ имел стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии 11 лет 8 месяцев 19 дней, в том числе страховой стаж 35 лет 10 месяцев 3 дня.

В судебном заседании было установлено, что истец работал с 13.06.1977 года по 02.04.1979 года в ПМК-48 треста «Марксводстрой», с 03.04.1979 года по 18.12.1979 года в ПМК-55 треста «Марксводстрой» в должности мастера, что подтверждается записями в трудовой книжке.

Учитывая, что на основании ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, стороны должны были представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в РФ» и «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» утвержденном Постановлением Минтруда РФ №16 и Пенсионного Фонда РФ № 19па от 27.02.2002 года, предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», в необходимых случаях в дополнение к документам, предусмотренным в пункте 1 настоящего Перечня, должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки истца следует, что 13.06.1977 г. (приказ № 74-к от 13.06.1977 г.) он был принят в ПМК-48 треста «Марксводстрой» на должность мастера. 02.04.1979 года переведен мастером в ПМК-55 треста «Марксводстрой» (приказ № 26-к от 02.04.1979 года и приказ № 38-к от 03.04.1979 года), 18.12.1979 года уволен по собственному желанию (приказ № 146-к от 18.12.1979 года).

Из архивной справки архивного фонда ПМК-48 треста «Марксводстрой» г. Маркса Саратовской области от 15.04.2011 года № Ф-206, следует, что в лицевых счетах по заработной плате истец с 13 июня 1977 года по 18.12.1979 года получал заработную плату как мастер, с 18.04.1978 года был назначен мастером-бригадиром хозрасчетной бригады и получал доплату за руководство бригадой.

Работа Фадина В.П. в спорные периоды с 05.11.1977 года по 05.04.1978 года, с 05.11.1978 года по 02.04.1979 года в ПМК-48 треста «Марксводстрой», с 05.11.1979 года по 18.12.1979 года в ПМК-55 треста «Марксводстрой» в должности мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня подтверждается трудовой книжкой (л.д.9-17), архивной справкой (л.д.22-26).

Работая в спорные периоды мастером строительных и монтажных работ, Фадин В.П. имел все основания полагать, что время работы в ПМК-48 и ПМК -55 треста «Марксводстрой» будет зачислено в его стаж, дающий право на льготную пенсию в соответствии с законодательством, действовавшим на тот момент.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 24.05.2001 года, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также – в случае необходимости – предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Фадин В.П. с 05.11.1977 года по 05.04.1978 года, с 05.11.1978 года по 02.04.1979 года работал в должности мастера в ПМК-48 треста «Марксводстрой», с 05.11.1979 года по 18.12.1979 года в должности мастера в ПМК-55 треста «Марксводстрой». При этом факт выполнения работы мастера строительных и монтажных в течение полного рабочего дня, т.е. его полная и непосредственная занятость на работах с тяжелыми условиями труда, подтверждается письменными материалами дела.

Как усматривается из материалов дела, в трудовой книжке истца отсутствуют записи о приеме его на неполный рабочий день, временную работу и т.п. Трудовая книжка истца не содержит записей, которые могут быть истолкованы неоднозначно, и подтверждают работу истца в течение полного рабочего дня на указанной должности ( л.д. 10 ).

Кроме того, ответчиком при наличии одних и тех же документов и обстоятельств в стаж Фадина В.П. на соответствующих видах работ засчитан период его работы в ПМК-48, ПМК -55 треста «Марксводстрой» с 13.06.1977 г. по 04.11.1977 г., с 06.04.1978 г. по 04.11.1978 г., с 03.04.1979 г. по 04.11.1979 г. включительно, а периоды на том же предприятии и в той же должности с 05.11.1977 года по 05.04.1978 года, с 05.11.1978 года по 02.04.1979 года, с 05.11.1979 года по 18.12.1979 года не засчитан, что свидетельствует о необоснованном исключении ответчиком спорного периода из стажа Фадина В.П., поскольку истец с 13.06.1977 г. был принят в ПМК-48 треста «Марксводстрой» мастером, в целях совершенствования структуры управления строительного производства на основании приказа треста «МВС» № 81-к от 22.03.1979 г. со 02.04.1979 г. ПМК-48 был включен в состав ПМК -55 треста «Марксводстрой», и уволен с этой же должности, никаких изменений в трудовой деятельности истца в этот период не было.

Поэтому исковые требования о включении в стаж периодов работы Фадина В.П. на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости с 05.11.1977 года по 05.04.1978 года, с 05.11.1978 года по 02.04.1979 года, с 05.11.1979 года по 18.12.1979 года подлежат удовлетворению.

        Учитывая выше изложенное, следует вывод, что Фадин В.П. представил суду допустимые доказательства, подтверждающие обоснованность его требований, в связи с чем решение Комиссии по пенсионным вопросам в части не включения спорных периодов является незаконным.

        Из объяснений истца, представителей ответчика, материалов дела и отказного пенсионного дела истца следует, что Фадин В.П. обратился в УПФ в Марксовском районе Саратовской области с заявлением о назначении досрочной пенсии 13.04.2011 года, 55 лет истцу исполнилось 15.04.2011 года, у него имеется необходимый страховой стаж и стаж на работах с тяжелыми условиями труда, поэтому выплата пенсии Фадину В.П. должна производиться с 15.04.2011 года.

Доводы ответчика об отсутствии документального подтверждения постоянной и полной в течение рабочего дня занятости заявителя в качестве мастера строительных и монтажных работ не состоятельны и опровергаются вышеизложенными доказательствами, поскольку из трудовой книжки и архивной справки усматривается, что истец был занят на постоянных работах в должности мастера строительных и монтажных работ, поэтому эти периоды подлежат зачету в специальный стаж.

С учетом вышеизложенного суд находит, что Фадин В.П. имеет необходимый стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с особыми условиями труда и, следовательно, имеет право на данный вид пенсии.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Фадиным В.П. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда с 15.04.2011 года, включив в специальный стаж работы периоды работы мастером строительных и монтажных работ с 05.11.1977 года по 05.04.1978 года, с 05.11.1978 года по 02.04.1979 года в ПМК-48 треста «Марксводстрой», с 05.11.1979 года по 18.12.1979 года в ПМК-55 треста «Марксводстрой».

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд в течении десяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: Г.Д. Арсланова.