Дело № 2- 1349/11 Решение Именем Российской Федерации 26 октября 2011 г. г. Маркс Марксовский городской суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Фроловой Н.П. при секретаре Иголкиной Ю.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кожуровой Г.В. к администрации Марксовского муниципального района Саратовской области о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка. Установил: Кожурова Г.В. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка общей площадью 26 кв.м. в собственность для размещения гаража, находящегося по адресу: <адрес> В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что постановлением администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 05.09.2011г. № 2204 ей отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании ст. 36 Земельного кодекса РФ, ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Кожурова Г.В. считает, что отказ в предоставлении ей земли в собственность является незаконным и нарушающим её права и законные интересы, поскольку размещение гаража на не отведенном земельном участке не противоречит требованиям земельного и градостроительного законодательства, земельный участок свободен от прав третьих лиц, используется ей с 1998 года, а вопрос о предоставлении земель находится в ведении администрации. Просит признать отказ администрации Марксовского муниципального района Саратовской области в предоставлении земельного участка в собственность незаконным и нарушающим ее права и свободы и обязать администрацию Марксовского муниципального района предоставить ей земельный участок общей площадью 26 кв.м. с кадастровым номером № для размещения гаража. В судебном заседании Кожурова Г.В. заявленные требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным выше. Дополнительно пояснила, что спорный земельный участок сформирован как объект недвижимости и поставлен на кадастровый учет, проведено межевание участка, границы участка согласованы. 29.08.2011г. она обратилась в администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении ей земельного участка в собственность, однако в удовлетворении её заявления отказано. Просит заявленные требования удовлетворить. Представитель администрации Марксовского муниципального района – Максимча Н.В., действующая на основании доверенности от 15.12.2010г. (л.д.18) в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствии, возражений по заявленным требованиям Кожуровой Г.В. не имеет. (л.д.17) В соответствии с ч.2 ст. 257 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации Марксовского муниципального района. Выслушав заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему. В судебном заседании установлено, что 29.08.2011г. Кожурова Г.В. обратилась в администрацию Марксовского муниципального района с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража (л.д.19). Постановлением от 05.09.2011г. № 2204 « Об отказе в предоставлении права собственности (за плату) на земельный участок Кожуровой Г.В.» заявителю отказано в предоставлении земельного участка в собственность для размещения гаража ввиду отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. (л.д.6). В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и статьями 254 - 255 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы; к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина. В силу части 1 статьи 249 ГПК РФ обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственного и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие). В данном случае отказ в предоставлении земельного участка в собственность связан с непредставлением заявителем документов, при этом администрация не оспаривает субъективное право Кожуровой Г.В. на получение в собственность земельного участка. Следовательно, к возникшим правоотношениям подлежат применению положения ст. 254-255 ГПК РФ. На основании статьи 28 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. В силу статьи 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Согласно представленным заявителем кадастровой выписке о земельном участке, акту о согласовании местоположения границы земельного участка образуемый земельный участок относится к землям населенных пунктов, спора о пользовании земельным участком не имеется. (л.д. 8 -10,20). Согласно Постановлению администрации Марксовского района Саратовской области от 07.11.1997г. № 1875 Кожуровой Г.В. разрешено строительство кирпичного гаража размером 4,6 х 6, 0 в <адрес> (л.д.7). Ограничений, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ в отношении спорного земельного участка не имеется. При определении правового значения исключительного права на приобретение гражданами земельных участков в собственность или в аренду в соответствии со ст. 36 ГК РФ предполагается право на приобретение земельного участка собственником строения. Установленная Федеральным законом от 25.10.2001г. № 137 –ФЗ « О введение в действие Земельного кодекса РФ» норма о приватизации зданий, строений, сооружений одновременно с приватизацией земельного участка (п. 7 ст. 3) не лишает лицо, ставшее собственником недвижимости вследствие его приватизации до введения в действие ЗК, права приобрести земельный участок в собственность или заключить договор его аренды, за исключением случаев, когда приватизация земельного участка запрещена. В данном случае, ссылка администрации в постановлении от 05.09.2011г. № 2204 об отказе в предоставлении земельного участка в собственность на ст. 36 ЗК РФ противоречит правоприменительной практике и Земельному кодексу РФ. Кожурова Г.В. не является собственником нежилого строения, так как ее право на недвижимое имущество, которым является гараж не зарегистрировано в установленном законом порядке. Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса. Суд приходит к выводу, что отсутствие правоустанавливающих документов на объект недвижимости не должно создавать препятствий в осуществлении прав граждан на получение и оформление земельных участков. Оценивая представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд приходит к выводу, что спорный земельный участок входит в состав земель населенных пунктов, и не имеет ограничений в обороноспособности, свободен от прав третьих лиц, спора о пользовании гаражом и земельным участком, расположенным под строением не имеется. Таким образом, суд считает, что требования заявителя обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объеме. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд, Решил: Признать незаконным постановление администрации Марксовского муниципального района Саратовской области от 05.09.2011г. № 2204 «Об отказе в предоставлении права собственности (за плату) на земельный участок Кожуровой Г.В.». Обязать администрацию Марксовского муниципального района Саратовской области предоставить Кожуровой Г.В. в собственность земельный участок общей площадью 26 кв.м. для размещения гаража, находящегося по адресу: <адрес>. Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Марксовский городской суд в течение десяти дней. Судья Н.П.Фролова